Решение от 5 августа 2024 г. по делу № А41-27626/2024

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-27626/24
05 августа 2024 года
г.Москва


Резолютивная часть решения объявлена 17 июля 2024 года

Полный текст решения изготовлен 05 августа 2024 года

Арбитражный суд в составе: судьи Васильевой Е.В.,

протокол судебного заседания ведет секретарь судебного заседания Е.А. Монастырюк

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

ООО "ЭКСПЛУАТАЦИЯ ТЕПЛОВЫХ СИСТЕМ" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к начальнику отделения - старшему судебному приставу Красногорского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО1, Красногорскому РОСП ГУФССП России по Московской области, ГУФССП России по Московской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>),

3-е лицо – АО "КРАСНОГОРСКАЯ ТЕПЛОСЕТЬ" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>),

о признании незаконным бездействия, об обязании,

в судебном заседании участвуют представители: согласно протоколу судебного заседания

УСТАНОВИЛ:

ООО "ЭКСПЛУАТАЦИЯ ТЕПЛОВЫХ СИСТЕМ" (далее - заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Московской с заявлением к начальнику отделения - старшему судебному приставу Красногорского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО1, Красногорскому РОСП ГУФССП России по Московской области, ГУФССП России по Московской области (далее – заинтересованное лицо), с требованиями (с учетом письменных уточнений принятых судом в порядке ст. 49 АПК РФ):

1. Признать бездействия должностных лиц Красногорского районного отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Московской области, незаконными, выразившееся в не возбуждении исполнительного производства, по Заявлению Заявителя о возбуждении исполнительного производства от 30.11.2023, на основании исполнительного листа выданного Арбитражным судом Московской области по делу №А41-43578/23 от 04.09.2023;

2. Признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава Красногорского районного отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Московской области ФИО1, выраженное в не рассмотрении жалобы и в не направлении ответа на жалобу Заявителя;

В деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, участвует должник по исполнительному производству АО "КРАСНОГОРСКАЯ ТЕПЛОСЕТЬ".

Дело рассмотрено в порядке ст.ст. 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, при отсутствии письменных возражений о рассмотрении спора в их отсутствие.

Согласно ч.2 ст. 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Решением Арбитражного суда Московской области от 13.07.2023 по делу № А41-43578/2023 с АО "КРАСНОГОРСКАЯ ТЕПЛОСЕТЬ" в пользу ООО "ЭКСПЛУАТАЦИЯ ТЕПЛОВЫХ СИСТЕМ" взыскана задолженность по договору поставки тепловой энергии и теплоносителя №ПТЭ-02/21 от 01.01.2021г. за август 2022 года в размере 524 916 руб. 42 коп., неустойку за период с 03.10.2022г. по 11.05.2023г. в размере 66 926 руб. 84 коп., неустойку в размере 1/130 ключевой ставки ЦБ РФ, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы, начисленную за каждый день просрочки начиная с 12.05.2023г. по день фактической оплаты долга, расходы по оплате государственной пошлины в размере 4 451,10 руб. На основании решения суда взыскателю был выдан исполнительный лист ФС № 029815100 от 04.09.2023г.

Заявление получено Красногорским РОСП ГУФССП по Московской области 30.11.2023, что подтверждается штампом входящей корреспонденции.

06.03.2024 заявителем в адрес начальника отделения-старшего судебного пристава Красногорского РОСП ГУФССП по Московской области направлена жалоба на бездействие должностных лиц Красногорского РОСП ГУФССП по Московской области.

Данное заявление получено 06.03.2024, что подтверждается штампом входящей корреспонденции, однако как указывает заявитель до настоящего времени не рассмотрено.

Заявитель, обращаясь в суд с заявлением, в обосновании своих требований указывает, что судебным приставом исполнителем не принято мер по возбуждению исполнительного производства в установленные сроки в соответствии с п. 7, 8 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ, а также по не рассмотрению жалобы.

Исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, рассмотрев доводы, изложенные в заявлении, арбитражный суд приходит к выводу, что заявленные требования, подлежат удовлетворению в части по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 1 ст. 329 АПК РФ установлено, что решения и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных данным Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 данного Кодекса.

В соответствии со ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве), постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии с абзацем первым пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения РФ» (далее – Закон №118-ФЗ) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных законом, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно части 1 статьи 13 Закон №118-ФЗ судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Порядок и основания возбуждения исполнительного производства предусмотрены статьей 30 Закона об исполнительном производстве.

В части 1 статьи 30 Закона об исполнительном производстве определено, что судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено Федеральным законом.

В соответствии с частью 3 статьи 30 Закона об исполнительном производстве исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 указанного Федерального закона.

В соответствии с п. 7 ст. 30 Закона об исполнительном производстве заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (ч.8 ст. 30 Закона об исполнительном производстве).

Как установлено судом, 30.11.2023 исполнительный лист с заявлением о возбуждении исполнительного производства получен Красногорским РОСП ГУФССП России по Московской области.

Заявитель, обращаясь в суд с заявлением в обосновании своих доводов указывает, что судебным приставом-исполнителем не принимаются меры по возбуждению исполнительного производства, что является бездействием.

На момент рассмотрения спора заинтересованными лицами не представлены доказательства рассмотрения заявления и соответствующее постановление, вынесенное по результатам его рассмотрения, которыми подтверждался бы факт возбуждения или отказа в возбуждении исполнительного производства; в публичном доступе на сайте ФССП информация о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа заявителя, также отсутствует.

В ходе рассмотрения спора, Арбитражным судом Московской области 20.03.2024, вынесено определение у начальника отделения - старшего судебного пристава Красногорского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО1:

- доказательства рассмотрения заявления взыскателя о возбуждении исполнительного производства, на основании исполнительного листа Арбитражного суда Московской области по делу А41-43578/23 от 04.09.2023 серии ФС № 029815100, получен 30.11.2023.

Согласно сервису «База данных исполнительных производств», отсутствует информация о возбужденном исполнительном производстве по исполнительному листу серии ФС №029815100.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.) ( абз. 3 п. 15 Постановления Пленума ВС РФ от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства»).

Поскольку на момент рассмотрения спора, заинтересованным лицом не представлена информация о вынесении постановления о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в его возбуждении, судом установлены основания для удовлетворения заявленных требований в части признания незаконным бездействия подразделения службы судебных приставов по не рассмотрению заявления о возбуждении исполнительного производства, которое подлежит удовлетворению.

В части требований заявителя о признании незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава Красногорского районного отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Московской области ФИО1, выраженное в не рассмотрении жалобы и в не направлении ответа на жалобу Заявителя, судом указывает следующее.

06.03.2024 заявителем в адрес начальника отделения-старшего судебного пристава Красногорского РОСП ГУФССП по Московской области направлена жалоба на бездействие должностных лиц Красногорского РОСП ГУФССП по Московской области.

Данное заявление получено 06.03.2024, что подтверждается штампом входящей корреспонденции, однако как указывает заявитель до настоящего времени не рассмотрено.

В соответствии с частью 1 статьи 123 Закона об исполнительном производстве жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя или заместителя старшего судебного пристава, за исключением постановления, утвержденного старшим судебным приставом, на их действия (бездействие) подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель или заместитель старшего судебного пристава.

Жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления (часть 1 статьи 126 Закона об исполнительном производстве).

Решение должностного лица службы судебных приставов по жалобе принимается в форме постановления. По результатам рассмотрения жалобы должностное лицо службы судебных приставов признает постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий правомерными и отказывает в удовлетворении жалобы или признает жалобу обоснованной полностью или частично (части 1, 2 статьи 127 Закона об исполнительном производстве).

На основании части 1 статьи 128 Закона об исполнительном производстве постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в арбитражном суде либо суде общей юрисдикции в порядке, установленном процессуальным законодательством Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.

Между тем доказательств рассмотрения жалобы заинтересованным лицом в материалы дела не представлено.

С учетом изложенного требования заявителя о признании незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава Красногорского районного отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Московской области ФИО1, выраженное в не рассмотрении жалобы и в не направлении ответа на жалобу Заявителя, подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 201 АПК РФ, арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Вместе с тем, в качестве восстановления нарушенного права, суд считает возможным в силу ст. 10 Закон №118-ФЗ возложить обязанность на Красногорский РОСП ГУФССП России по Московской области рассмотреть заявление ООО "ЭКСПЛУАТАЦИЯ ТЕПЛОВЫХ СИСТЕМ" о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа Арбитражного суда Московской области по делу А41-43578/23 от 13.07.2023 серии ФС№029815100, вынести соответствующее постановление, которое направить в адрес ООО "ЭКСПЛУАТАЦИЯ ТЕПЛОВЫХ СИСТЕМ", а также рассмотреть жалобу взыскателя, полученную 06.03.2024, по результатам рассмотрения направить, также направить ответ.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Красногорского районного отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Московской области, выразившееся в не рассмотрении заявления о возбуждении исполнительного производства от 30.11.2023, на основании исполнительного листа Арбитражного суда Московской области по делу №А41-43578/23 от 04.09.2023, полученного 30.11.2023.

Признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава Красногорского районного отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Московской области ФИО1, выраженное в не рассмотрении жалобы ООО "ЭКСПЛУАТАЦИЯ ТЕПЛОВЫХ СИСТЕМ" от 06.03.2024 №31, полученной 06.03.2024, и не направлении соответствующего ответа в адрес взыскателя.

Обязать Красногорский РОСП ГУФССП России по Московской области рассмотреть заявление ООО "ЭКСПЛУАТАЦИЯ ТЕПЛОВЫХ СИСТЕМ" о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа Арбитражного суда Московской области по делу А41-43578/23 от 13.07.2023 серии ФС№029815100, вынести соответствующее постановление, которое направить в адрес ООО "ЭКСПЛУАТАЦИЯ ТЕПЛОВЫХ СИСТЕМ", и рассмотреть жалобу ООО "ЭКСПЛУАТАЦИЯ ТЕПЛОВЫХ СИСТЕМ" от 06.03.2024 №31, полученную 06.03.2024, соответствующий ответ направить в адрес взыскателя.

В остальной части заявленных требований отказать.

В соответствии с частью 1 статьи 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.



Судья Е.В. Васильева