Решение от 5 сентября 2019 г. по делу № А20-3612/2019

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А20-3612/2019
г. Нальчик
05 сентября 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена «29» августа 2019г.

Полный текст решения изготовлен «05» сентября 2019 г.

Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики

в составе судьи Л.К. Дабаговой

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Кабардино-Балкарской Республике, г. Нальчик

к обществу с ограниченной ответственностью «Каббалк-Интурист», г. Нальчик

о привлечении к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Кабардино-Балкарской Республике (далее - Росздравнадзор) обратился в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Каббалк-Интурист» к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

От общества поступил отзыв, в котором указано на устранение допущенных нарушений, допущенные нарушения не причинили вреда, в связи с чем общество просит признать правонарушение малозначительным.

Исследовав и оценив доказательства по делу, суд установил следующее.

Общество осуществляет медицинскую деятельность в соответствии с лицензией на осуществление медицинской деятельности №ЛО-07-01-000870 от 22.06.2016г., выданной Министерством здравоохранения Кабардино-Балкарской Республики.

На основании приказа от 24.05.2019 № 27-Пр/19 территориальным органом проведена плановая выездная проверка в отношении общества, в ходе которой по месту осуществления деятельности по адресу: 360051, <...>, выявлены нарушения обязательных требований, установленных подпунктом "б" пункта 4 и подпункта "а" пункта 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.04.2012 N 291 утверждено "Положение о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково")" (далее по тексту - Положение о лицензировании), а именно:

- в нарушение приказа Министерства здравоохранения РФ от 12.11.2012 г. N 907н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю "урология" не соблюдается стандарт оснащения урологического кабинета. В кабинете отсутствует: аппарат для мойки, дезинфекции и стерилизации жесткого и гибкого эндоскопического оборудования и медицинской оптики; кресло гинекологическое; негатоскоп; облучатель бактерицидный; урофлоуметр с принтером; набор инструментов для жесткой цистоскопии; набор инструментов для гибкой цистоскопии; набор инструментов для жесткой цистоскопии; автоматическое устройство для биопсии предстательной железы; набор уретральных бужей (жестких); набор уретральных бужей (мягких); набор общехирургических инструментов для выполнения не полостных операций и зеркала для влагалищного осмотра;

- в нарушение приказа Министерства здравоохранения РФ от 12.11.2012 N 906н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи населению по профилю "гастроэнтерология" в кабинете врача-гастроэнтеролога отсутствует следующее оснащение: ширма; негатоскоп; набор для оказания неотложной помощи; ростомер и напольные весы;

- в нарушение приказа Министерства здравоохранения РФ от 12.11.2012 N 905н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи населению по профилю "оториноларингология"" в оснащении оториноларингологического кабинета отсутствует: аппарат электрохирургический высокочастотной; лупа бинокулярная; отоскоп, оториноскоп; воронка Зигля; сканер ультразвуковой для носовых пазух (эхосинускоп); аудиометр; прибор для регистрации отоакустической эмиссии; набор камертонов медицинских; набор инструментов для удаления инородных тел ЛОР-органов; кресло вращающееся (Барани); набор для трахеотомии с трахеостомическими трубками;

- в нарушение приказа Министерства здравоохранения РФ от 15.11.2012 N 918н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи больным с сердечно-сосудистыми заболеваниями" (с изменениями и дополнениями) в оснащении кардиологического кабинета отсутствует: ширма;

- в нарушение приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 18.01.2012 N 17н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю "нефрология" (с изменениями и дополнениями) в оснащении кабинета врача-нефролога отсутствуют: негатоскоп; облучатель бактерицидный;

- нарушение п. 5 «в.1» - не соблюдаются правила ведения и хранения специальных журналов учета операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения.

В соответствии с приложением приказа Министерства здравоохранения РФ от 22.04.2014 г. N 183н "Об утверждении перечня лекарственных средств для медицинского применения, подлежащих предметно-количественному учету" спирт этиловый (этанол) является лекарственным средством, подлежащим предметно-количественному учету. Регистрация операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения, включенных в перечень лекарственных средств для медицинского применения, подлежащих предметно-количественному учету, осуществляется в специальных журналах учета операций, связанных с обращением лекарственных средств (далее - Журналы учета). Ведение и хранение Журнала учета возложено на старшую медицинскую сестру ФИО2

- в нарушение приказа Министерства здравоохранения РФ от 17 июня 2013 г. N 378н "Об утверждении правил регистрации операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения, включенных в перечень лекарственных средств для медицинского применения, подлежащих предметно-количественному учету, в специальных журналах учета операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения, и правил ведения и хранения специальных журналов учета операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения": журнал учета операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения не соответствует утвержденной форме;

- в нарушение п.4 Правил ведения и хранения специальных журналов учета операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения - журнал учета спирта этилового в медицинской организации ведется свыше календарного года. Учет спирта по Журналу учета ведется не в единицах измерения, указанных в сопроводительных документах (в товарном чеке указанная единица измерения - флакон).

По результатам проверки заявителем составлены акт от 27.06.2019 №27, предписание от 27.06.2019 №12, которое представитель общества получил лично, а также протокол об административном правонарушении от 28.06.2019 № 19 по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

В соответствии с подведомственностью, установленной частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ, административный материал передан в арбитражный суд.

Частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определено, что при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии с частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от четырех тысяч до восьми тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляют действия по осуществлению предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

То есть, объективная сторона данного правонарушения образуется в результате совершения лицензиатом конкретных действий по осуществлению этой лицензируемой деятельности.

Отношения, возникающие между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в связи с осуществлением лицензирования отдельных видов деятельности, регулируются Федеральным законом от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Закон N 99-ФЗ).

В силу части 1 статьи 2 Закона N 99-ФЗ лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности. Осуществление лицензирования отдельных видов деятельности в иных целях не допускается.

В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Закона N 99-ФЗ под лицензируемым видом деятельности понимается вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации и на иных территориях, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права, требуется получение лицензии в соответствии с названным Федеральным законом, в соответствии с федеральными законами, указанными в части 3 статьи 1 настоящего Федерального закона и регулирующими отношения в соответствующих сферах деятельности.

В соответствии с пунктом 7 статьи 3 Закона N 99-ФЗ лицензионные требования - совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования.

Исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера; человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства (часть 11 статьи 19 Закона N 99-ФЗ).

В соответствии с подпунктом 46 пункта 1 статьи 12 Закона N 99-ФЗ медицинская деятельность (за исключением деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково"); подлежит лицензированию.

Согласно пункту 6 "Положения о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково")", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2012 N 291, под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных пунктом 4 и подпунктами "а", "б" и "в(1)" пункта 5 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности". В связи с наличием в данном случае последствий, установленных п. 1 ч. 11 статьи 19 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", а именно: исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан. Нарушение обязательных требований, указанных в п. 5 настоящего протокола характеризуется значительной степенью общественной опасности, которая выражается в угрозе причинения вреда жизни и здоровью граждан.

Медицинская помощь организуется и оказывается в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, а также на основе стандартов медицинской помощи, за исключением медицинской помощи, оказываемой в рамках клинической апробации.

Согласно разъяснениям, указанным в письме Минздрава России от 26.04.2017 N 17-2/2651, стандарты оснащения медицинских организаций и их структурных подразделений, предусмотренные порядками оказания медицинской помощи (далее - стандарты оснащения), содержат исчерпывающий перечень строго определенных медицинских изделий и иного оборудования.

На основании подпункта "б" пункта 4 Положения N 291 лицензиат должен иметь принадлежащие ему на праве собственности или на ином законном основании медицинские изделия (оборудование, аппараты, приборы, инструменты), необходимые для выполнения осуществляемых работ (услуг) и зарегистрированные в установленном порядке.

В силу подпункта "а" пункта 5 Положения N 291 лицензиат при осуществлении медицинской деятельности обязан соблюдать порядок оказания медицинской помощи.

В соответствии с пунктами 1 - 2 статьи 37 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" медицинская помощь организуется и оказывается в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, а также на основе стандартов медицинской помощи, за исключением медицинской помощи, оказываемой в рамках клинической апробации. Порядки оказания медицинской помощи и стандарты медицинской помощи утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с приложением N 3 к Порядку оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю "урология", утвержденному приказом Минздрава России от 12.11.2012 N 907н, стандарт оснащения урологического кабинета включает: 1) аппарат для мойки, дезинфекции и стерилизации жесткого и гибкого эндоскопического оборудования и медицинской оптики - 1 шт.; 2) кресло гинекологическое - 1 шт.; 3) негатоскоп - 1 шт.; 4) облучатель бактерицидный - 1 шт.; 5) урофлоуметр с принтером - 1 шт.; 6) набор инструментов для жесткой цистоскопии - 1 шт.; 7) набор инструментов для гибкой цистоскопии - 1 шт.; 8) источник света для эндоскопической аппаратуры с световодом - 1 шт.; 9) автоматическое устройство для биопсии предстательной железы - 1 шт.; 10) иглы для биопсии предстательной железы - по требованию; 11) набор уретральных бужей (жестких) - 1 шт.; 12) набор уретральных бужей (мягких) - 1 шт.; 13) набор общехирургических инструментов для выполнения неполостных операций и зеркала для влагалищного осмотра - 1 шт.; 14) одноразовые стерильные наборы для троакарной цистостомиии - по требованию; 15) аппарат ультразвуковой диагностики с ректальным датчиком - 1 шт.; 16) биопсийная (пункционная) насадка для ультразвукового датчика - по требованию.

Пунктом 18 Порядка оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю "урология", утвержденного приказом Минздрава России от 12.11.2012 N 907н предусмотрено, что, медицинские организации, оказывающие медицинскую помощь больным с урологическими заболеваниями, осуществляют свою деятельность в соответствии с приложениями N 1-12 к настоящему Порядку.

В соответствии с приложением №3 к Порядку оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю "гастроэнтерология", утвержденному приказом Минздрава России от 12.11.2012 N 906н, стандарт оснащения кабинета врача-гастроэнтеролога включает: 1) ширму; 2) кушетку; 3) негатоскоп; 4) тонометр; 5) фонедоскоп; 6) набор для оказания неотложной помощи; 7) ростомер и напольные весы; 8) компьютер с принтером; 9) сантиметровая лента.

В соответствии с приложением №3 к Порядку оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю "гастроэнтерология", утвержденному приказом Минздрава России от 12.11.2012 N 905н, стандарт оснащения оториноларингологического кабинета включает: лупа бинокулярная; баллон для продувания ушей с запасными оливами; воронка Зигля; сканер ультразвуковой для носовых пазух (эхосинускоп); кресло вращающееся (Барани); аппарат электрохирургический высокочастотный; осветитель налобный; набор диагностики и хирургии в оториноларингологии; отоскоп, оториноскоп; негатоскоп; аудиометр; набор камертонов медицинских; набор инструментов для удаления инородных тел ЛОР-органов; набор для трахеотомии с трахеостомическими трубками; прибор для регистрации отоакустической эмиссии;

В соответствии со "Стандартом оснащения кардиологического кабинета", установленного "Порядком оказания медицинской помощи больным с сердечно-сосудистыми заболеваниями", утвержденного приказом Минздрава России от 15.11.2012 N 918 н: кардиологический кабинет должен быть оснащен: экспресс-анализатором кардиомаркеров портативным; аппаратом для экспресс определения международного нормализованного отношения портативным; тонометром для измерения артериального давления на периферических артериях; фонедоскопом; секундомером; термометром медицинским; весами напольными; ростомером; лентой сантиметровой; ширмой; передвижным бактерицидным облучателем воздуха; персональным компьютером с программным обеспечением; принтером.

Материалами дела подтверждается, что общество при осуществлении медицинской деятельности допустило нарушения обязательных требований, установленных подпунктом "б" пункта 4 и подпункта "а" пункта 5 Положения о лицензировании.

Факт совершения вышеперечисленных нарушений лицензионных требований и условий подтверждается представленными в материалы дела доказательствами, а именно, актом проверки от 27.06.2019, протоколом об административном правонарушении от 28.06.2019.

Общество, самостоятельно на свой риск, осуществляя предпринимательскую деятельность, приняло все риски, связанные с соблюдением лицензионных условий и требований. Общество, являясь профессиональным субъектом предпринимательской деятельности, при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, в которой это необходимо для соблюдения требований законодательства Российской Федерации и прав и интересов третьих лиц, имело возможность не допускать к трудовой деятельности в качестве фармацевта лица в отсутствие подтверждающих документов.

Таким образом, суд пришел к выводу, что в действиях общества содержатся признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

Чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, объективно препятствовавших исполнить требования законодательства, не установлено.

В связи с тем, что выявленные нарушения выражаются в длительном непрекращающемся невыполнении предусмотренных законом обязанностей, с учетом разъяснений, изложенных в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", данные правонарушения относятся к длящимся.

Следовательно, срок привлечения к административной ответственности, в соответствии с частью 2 статьи 4.5 КоАП РФ, не пропущен.

Нарушений административного законодательства при производстве по делу об административном правонарушении судом не установлено, равно как и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении.

Протокол об административном правонарушении от 28.06.2019 составлен уполномоченным должностным лицом в присутствии представителя общества.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В рассматриваемом случае общество не представило доказательств, подтверждающих, что оно предприняло все зависящие от него меры по надлежащему исполнению требований действующего законодательства и недопущению совершения административного правонарушения.

Чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения действующих норм и правил, нарушение которых послужило основанием для привлечения к административной ответственности, не установлено.

Суд не усматривает правовых оснований для применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно статье 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно пункту 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Пунктом 18.1 названного постановления установлено, что квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 названного Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

В пункте 18.1 вышеуказанного постановления Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации разъяснил, что при квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного судам надлежит учитывать, что статья 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит оговорок о ее неприменении к каким-либо составам правонарушений (в том числе, формальным), предусмотренным Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Возможность или невозможность квалификации деяния в качестве малозначительного не может быть установлена абстрактно, исходя из сформулированной в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях конструкции состава административного правонарушения, за совершение которого установлена ответственность. Так, не может быть отказано в квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного только на том основании, что в соответствующей статье Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ответственность определена за неисполнение какой-либо обязанности и не ставится в зависимость от наступления каких-либо последствий.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 названного постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

Согласно пункту 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Между тем общество не обосновало исключительность случая совершенного им правонарушения.

На основании части 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом.

Санкция пункта 4 статьи 14.1 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Вместе с тем, в соответствии с частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.

В силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Принимая во внимание характер и обстоятельства правонарушения, а также то, что общество является субъектом малого предпринимательства, суд полагает возможным назначить наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Каббалк-Интурист», ОГРН <***>, ИНН <***>, зарегистрированное по адресу: КБР, <...>, к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики.

Судья Л.К. Дабагова