Решение от 11 февраля 2019 г. по делу № А10-8/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ул. Коммунистическая, 52, г. Улан-Удэ, 670001

e-mail: info@buryatia.arbitr.ru, web-site: http://buryatia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А10-8/2019
11 февраля 2019 года
г. Улан-Удэ


Резолютивная часть решения объявлена 06 февраля 2019 года

Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Молокшонова Д.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия (ОГРН <***>, ИНН <***>) к главе фермерского хозяйства ФИО2 (ОГРН <***>, ИНН <***>),

при участии в заседании

от истца: не явился, извещен (копия определения суда, направленная на электронную почту истца, прочитана 23.01.2019)

от ответчика: не явился, извещен (почтовое отправление № 67000831863640 вручено 18.01.2019),

установил:

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия обратилось в Арбитражный суд Республики Бурятия с иском к главе фермерского хозяйства ФИО2 о взыскании 287 858 руб. 03 коп. – субсидий, полученных в рамках мероприятия «Оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства».

В обоснование исковых требований истец указал на то, что предоставил ответчику субсидии в порядке оказания несвязанной поддержки сельскохозяйственным производителям в области растениеводства в размере 287 858 руб. 03 коп. Основанием для предоставления субсидии послужило соглашение от 14.04.2017 № 17н/0042 и дополнительное соглашение к нему от 15.11.2017 № 17ДСН/0730.

Во исполнение Порядка предоставления субсидий из республиканского бюджета на поддержку отрасли растениеводства, утвержденного постановлением Правительства Республики Бурятия от 05.04.2013 № 178, ответчик обязался по итогам сева до 01 августа текущего года предоставить в Министерство документы, подтверждающие приобретение минеральных удобрений для внесения в текущем году с учетом минимальных норм внесения в физическом весе для зерновых культур – 15 кг/га, овощей – 25 кг/га, кормовых – 12 кг/га.

При осуществлении мониторинга исполнения получателями субсидий по заключенным соглашениям, установлено, что ответчик вышеуказанные документы в установленный срок не представил, в связи с чем, ответчику было предложено возвратить полученную сумму субсидий. Ответчик возврат субсидий не произвел, что послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Стороны в судебное заседание не явились. Отзыв на исковое заявление от ответчика не поступил.

В соответствии с частью 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации стороны признаются судом надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного заседания.

Дело рассмотрено по правилам статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие надлежащим образом извещенных сторон, по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Постановлением Правительства Республики Бурятия от 05.04.2013 № 178 (приложение № 3) утвержден Порядок предоставления субсидий из республиканского бюджета на поддержку отрасли растениеводства (далее - Порядок).

Как следует из пункта 3 Порядка субсидии предоставляются получателю на основании соглашения о предоставлении субсидии в рамках Государственной программы в соответствии с типовой формой, утверждаемой Министерством финансов Республики Бурятия в установленном порядке.

Субсидии предоставляются на условиях софинансирования за счет средств республиканского и федерального бюджетов в целях оказания государственной поддержки по следующим направлениям:

1) на возмещение части затрат на приобретение элитных семян;

2) на оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства;

3) на возмещение части затрат на закладку и уход за многолетними плодовыми и ягодными насаждениями (пункты 18 и 5 Порядка).

При этом, субсидии на оказание несвязанной поддержки в области растениеводства предоставляются сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) на возмещение части затрат на проведение комплекса агротехнологических работ, повышение уровня экологической безопасности сельскохозяйственного производства, повышение плодородия и качества почв в расчете на 1 гектар посевной площади (пункт 16 Порядка).

По итогам сева до 1 августа текущего года получатели представляют в Министерство документы, подтверждающие приобретение минеральных удобрений для внесения в текущем году с учетом минимальных норм внесения в физическом весе для зерновых культур, - 15 кг/га, овощей - 25 кг/га, кормовых - 12 кг/га (договор приобретения, счет-фактура, накладная, платежные документы). Договор приобретения, предоставляемый Получателем, должен содержать согласие поставщика, по договорам (соглашениям), заключенным в целях исполнения обязательств по договорам (соглашениям) о предоставлении субсидий (за исключением государственных (муниципальных) унитарных предприятий, хозяйственных товариществ и обществ с участием публично-правовых образований в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с участием таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах), на осуществление Министерством и органами государственного финансового контроля проверок соблюдения ими условий, целей и порядка предоставления субсидий (абзац 4 пункт 20.1 Порядка).

Получатели субсидий несут ответственность за достоверность сведений и своевременность представления документов для начисления субсидий в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 29 Порядка).

Министерство в пределах своих полномочий и органы государственного финансового контроля проводят обязательную проверку соблюдения получателями субсидий условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении (пункта 30).

При выявлении Министерством либо органами, осуществляющими финансовый контроль, фактов нецелевого использования субсидий, нарушения условий предоставления субсидий, установленных настоящим Порядком и Соглашением, а также фактов непредставления документов, указанных в настоящем Порядке, либо представления документов, содержащих недостоверную информацию, субсидии подлежат возврату в доход республиканского бюджета в течение 30 календарных дней со дня получения организацией соответствующего требования.

При невозврате субсидий в указанный срок Министерство принимает меры по взысканию подлежащих возврату субсидий в республиканский бюджет в судебном порядке (пункт 31).

Из анализа указанных положений следует, что субсидии, предоставляемые в целях реализации государственной программы «Развитие агропромышленного комплекса и сельских территорий в Республике Бурятия», имеют целевой характер.

В частности субсидии на оказание несвязанной поддержки в области растениеводства предоставляемой сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) имеют такое целевое назначение, как:

- возмещение части затрат на проведение комплекса агротехнологических работ,

- повышение уровня экологической безопасности сельскохозяйственного производства,

- повышение плодородия и качества почв в расчете на 1 гектар посевной площади.

Использование субсидий в соответствии с целевым назначением подтверждается соответствующими документами, отвечающими критерию достоверности.

В случае непредставления таких документов субсидии подлежат возврату в республиканский бюджет.

Как следует из материалов дела, 14.04.2017 между Министерством и КФХ ФИО2 заключено соглашение о предоставлении из республиканского бюджета субсидии на оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства № 17н/0042.

Предметом соглашения поименовано предоставление из республиканского бюджета в 2017 году субсидии на оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства в целях возмещения затрат получателя, связанных с производством зерновых и кормовых культур и (или) овощей (раздел 1).

Согласно пункту 3.1.1 соглашения субсидия предоставляется в соответствии с Порядками предоставления субсидии на цели, указанные в разделе 1 соглашения, то есть на возмещение затрат ответчика, связанных с производством зерновых и кормовых культур и (или) овощей.

Пунктом 4.3.4 соглашения на ответчика возложена обязанность направлять в Министерство документы и информацию необходимые для осуществления контроля за соблюдением порядка, целей и условий предоставления субсидии.

Также на ответчика возложена обязанность возвратить в республиканский бюджет субсидию в размере и в сроки, указанные в соответствующем требовании Министерства (пункт 4.3.5.2).

Размер субсидии по соглашению составил 278 031 руб. 83 коп. (пункт 2.1).

15.11.2017 сторонами заключено дополнительное соглашение № 17дсн/0730 о дополнительном субсидировании ответчика на сумму 9 826 руб. 20 коп.

Итого ответчиком получена субсидия в размере 287 858 руб. 03 коп.

Перечисление субсидии в указанном размере на расчетный счет ответчика подтверждается платежными поручениями от 18.04.2017 № 834009 и от 17.11.2017 № 698837.

Факт получения субсидии ответчиком порождает на его стороне обязанность по ее целевому использованию и подтверждению такого использования соответствующими документами.

Как указывалось выше документами, подтверждающими целевое использование субсидии на оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства в целях возмещения затрат получателя, связанных с производством зерновых и кормовых культур и (или) овощей являются документы, подтверждающие приобретение минеральных удобрений для внесения в текущем году с учетом минимальных норм внесения в физическом весе для зерновых культур, - 15 кг/га, овощей - 25 кг/га, кормовых - 12 кг/га (договор приобретения, счет-фактура, накладная, платежные документы).

Такие документы должны быть представлены до 1 августа текущего года.

Ответчиком в установленный срок и до настоящего времени документы, подтверждающие целевое использование субсидии не представлены.

Иного ответчиком, надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте судебного заседания, не доказано.

Данное обстоятельство в силу пункта 31 Порядка и пункта 4.3.5.2 соглашения является основанием для возврата полученной субсидии в республиканский бюджет.

По требованию Министерства полученная субсидия ответчиком в республиканский бюджет не возвращена.

Документы, подтверждающие целевое использование субсидии не представлены.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении требования истца о взыскании с ответчика 287 858 руб. 03 коп. – сумму субсидии, полученной в рамках мероприятия «Оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства».

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Государственная пошлина при цене иска 287 858 руб. 03 коп. составляет 8 757 руб.

В силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты государственной пошлины.

С учетом изложенного, суд относит на ответчика обязанность по уплате государственной пошлины в федеральный бюджет в указанном размере.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования удовлетворить.

Взыскать с ответчика главы фермерского хозяйства ФИО2 (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу истца Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия (ОГРН <***>, ИНН <***>) 287 858 руб. 03 коп. – сумму субсидии, полученной в рамках мероприятия «Оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства».

Взыскать с ответчика главы фермерского хозяйства ФИО2 (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу истца Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета 8 757 руб. – сумму государственной пошлины.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты изготовления его в полном объеме через Арбитражный суд Республики Бурятия.

СудьяД.В. Молокшонов