Решение от 25 мая 2017 г. по делу № А47-1514/2017

1133/2017-48789(1)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460000 http: //www.Orenburg.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А47-1514/2017
г. Оренбург
26 мая 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 25 мая 2017 года В полном объеме решение изготовлено 26 мая 2017 года

Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи Третьякова Н.А. при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Оренбургской области (г.Оренбург) к обществу с ограниченной ответственностью «МАШПРОМ» (г.Орск, Оренбургской области, ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании платы за негативное воздействие на окружающую среду в размере 45 971, 96 руб.

В судебном заседании приняли участие:

от заявителя: ФИО2, представитель по доверенности № 162 от 21.12.2016,

от ответчика: не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом в соответствии со ст. 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), в том числе путем размещения информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

На основании ч. 4 ст. 137 АПК РФ при отсутствии возражений лиц, участвующих в деле, суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание.

Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Оренбургской области (далее – заявитель, Управление Росприроднадзора по Оренбургской области) обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «МАШПРОМ» (далее – ответчик) о взыскании платы за негативное воздействие на окружающую

среду за период с 1 квартала 2014 года по 4 квартал 2015 года в размере 45971 руб. 96 коп.

В обоснование заявленных требований заявитель указывает, что ответчиком в Управление Росприроднадзора по Оренбургской области представлены расчеты платы за негативное воздействие на окружающую среду за период с 1 квартала 2014 года по 4 квартал 2015 года на сумму 45971 руб. 96 коп., между тем, плата в добровольном порядке ответчиком не внесена.

Письменный отзыв на заявление ответчиком в материалы дела не представлен, в связи с чем суд рассматривает дело по имеющимся в нем доказательствам.

В судебном заседании представитель заявителя настаивал на заявленных требованиях.

При рассмотрении материалов дела судом установлены следующие обстоятельства.

20.04.2014 ответчик представил в Управление Росприроднадзора по Оренбургской области расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду за 1 квартал 2014 года на сумму 7394,88 руб.

20.07.2014 ответчик представил в Управление Росприроднадзора по Оренбургской области расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2 квартал 2014 года на сумму 5916,47 руб.

20.10.2014 ответчик представил в Управление Росприроднадзора по Оренбургской области расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду за 3 квартал 2014 года на сумму 4433,81 руб.

20.01.2015 ответчик представил в Управление Росприроднадзора по Оренбургской области расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду за 4 квартал 2014 года на сумму 5419,98 руб.

27.04.2015 ответчик представил в Управление Росприроднадзора по Оренбургской области расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду за 1 квартал 2015 года на сумму 5705,11 руб.

21.07.2015 ответчик представил в Управление Росприроднадзора по Оренбургской области расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2 квартал 2015 года на сумму 5701,76 руб.

20.10.2015 ответчик представил в Управление Росприроднадзора по Оренбургской области расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду за 3 квартал 2015 года на сумму 5703,22 руб.

20.01.2016 ответчик представил в Управление Росприроднадзора по Оренбургской области расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду за 4 квартал 2015 года на сумму 5696,73 руб.

Между тем, в добровольном порядке плата за негативное воздействие на окружающую среду за указанные периоды не внесена.

12.09.2016 заявителем в адрес ответчика направлено требование о внесении платы за негативное воздействие на окружающую среду в срок до 10.10.2016, которое получено ответчиком 20.09.2016, однако, оставлено без

удовлетворения, в связи с чем заявитель 17.02.2017 обратился в суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав материалы дела, суд считает требования заявителя обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее по тексту – Закон № 7-ФЗ, в редакции, действовавшей в спорный период) негативным воздействием на окружающую среду является воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

В соответствии со статьей 3 Закона N 7-ФЗ хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе, в том числе принципа платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде.

Статьей 16 Закона N 7-ФЗ установлено, что негативное воздействие на окружающую среду является платным. Формы платы за негативное воздействие на окружающую среду определяются законом. К видам негативного воздействия на окружающую среду относятся: выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ; сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади; загрязнение недр, почв; размещение отходов производства и потребления; загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий; иные виды негативного воздействия на окружающую среду. Порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливается Правительством Российской Федерации.

Формы и особенности взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду определяются Законом № 7-ФЗ, иными федеральными законами.

Порядок определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 28.08.1992 N 632.

Из п. 1 Порядка следует, что он распространяется на предприятия, учреждения, организации, иностранных юридических и физических лиц, осуществляющих любые виды деятельности на территории Российской Федерации, связанные с природопользованием (в дальнейшем именуются природопользователи), и предусматривает взимание платы за следующие виды вредного воздействия на окружающую природную среду: выброс в

атмосферу загрязняющих веществ от стационарных и передвижных источников; сброс загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты; размещение отходов; другие виды вредного воздействия (шум, вибрация, электромагнитные и радиационные воздействия и т.п.).

Следовательно, обязанность по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду возложена на физических и юридических лиц в том случае, если в результате их деятельности происходит такое воздействие на окружающую среду, которое подпадает под виды негативного воздействия, установленные в Законе № 7-ФЗ.

По смыслу указанных норм платежи за различные виды негативного воздействия на окружающую среду взимаются за предоставление субъектам хозяйственной и иной деятельности, оказывающей такое воздействие на окружающую среду, права производить в пределах допустимых нормативов выбросы и сбросы веществ, размещать отходы (Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.12.2008 № 8672/08 по делу № А54-3419/2007-С18).

Согласно определению Конституционного Суда Российской Федерации от 10.12.2002 № 284-О платежи за негативное воздействие на окружающую среду являются необходимым условием получения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями права осуществлять хозяйственную и иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, и представляют собой обязательные публично-правовые платежи за осуществление государством мероприятий по охране окружающей среды и ее восстановлению от последствий хозяйственной и иной деятельности, оказывающей негативное влияние, в пределах установленных государством нормативов такого допустимого воздействия.

Плата за негативное воздействие на окружающую среду вносится в бюджет.

Пунктами 1, 2 приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.06.2006 № 557 (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 17.07.2006 № 8077), действовавшего в отчетном периоде, установлен срок уплаты платежей за негативное воздействие на окружающую среду: по итогам отчетного периода не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.

Отчетным периодом признается календарный квартал.

Решением Верховного Суда Российской Федерации от 12.02.2003 № ГКПИ03-49 был признан недействующим п. 9 Порядка в части взыскания сумм платежей с природопользователей в безакцептном порядке, в связи с чем, в настоящее время указанный безакцептный порядок списания названных платежей отсутствует.

Вместе с тем, как разъяснил Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.03.2010 № 16772/09 по делу № А78-18/2009 отсутствие в настоящее время безакцептного порядка списания платы за

негативное воздействие на окружающую среду, равно как и иного специального порядка ее взыскания, не препятствует обращению в арбитражный суд в исковом порядке после истечения срока на перечисление платы.

При этом в рассматриваемых правоотношениях применяется предусмотренный статьей 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности в три года.

Как следует из материалов дела, ответчиком самостоятельно произведены расчеты платы за негативное воздействие на окружающую среду за период с 1 квартала 2014 года по 4 квартал 2015 года.

Согласно указанным расчетам сумма платежей составляет 45971 руб. 96 коп.

Возражений относительно правомерности начисления платы, правильности ее расчета ответчиком в рамках рассматриваемого дела не заявлено, доказательств перечисления в бюджет не представлено.

Таким образом, оценивая представленные в материалы дела доказательства в их взаимосвязи и совокупности в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ, суд приходит к выводу о доказанности наличия у ответчика неисполненной обязанности по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду в сумме 45971 руб. 96 коп.

Срок обращения в арбитражный суд с заявлением (3 года) заявителем соблюден.

На основании изложенного, требования заявителя являются обоснованными и подлежат удовлетворению в заявленной сумме 45 971 руб. 96 коп.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Поскольку требования заявителя удовлетворены в полном объеме, а заявитель освобожден от уплаты госпошлины, с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 2000 руб.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Требования заявителя удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «МАШПРОМ» в пользу Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Оренбургской области плату за негативное воздействие на окружающую среду за период с 1 квартала 2014 года по 4 квартал 2015 года в размере 45 971 руб. 96 коп.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «МАШПРОМ» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2000 руб.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Оренбургской области.

Судья Н.А.Третьяков