Решение от 29 октября 2017 г. по делу № А45-27459/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-27459/2017
г. Новосибирск
30 октября 2017 года
резолютивная часть решения объявлена 24 октября 2017 года

решение в полном объеме изготовлено 30 октября 2017 года


Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Поповой И.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1., рассмотрев в судебном заседании заявление Инспекции государственного строительного надзора по Новосибирской области г. Новосибирск к обществу с ограниченной ответственностью "НСК", г. Новосибирск о привлечении к административной ответственности по части 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

при участии в судебном заседании представителей:

заявителя: ФИО2 по доверенности от 09.01.2017, удостоверение

заинтересованного лица: не явился, уведомлен

Инспекция государственного строительного надзора Новосибирской области (далее – Инспекция, административный орган) обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении Общества с ограниченной ответственностью управляющей компании «НСК» (далее - ООО «НСК») к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на основании протокола от 18.09.2017

Заявленные требования мотивированы неисполнением Обществом ранее выданного предписания от 05.04.2017 № 7/630-1.

Общество о времени и месте судебного разбирательство извещено надлежащим образом, явку полномочного представителя в судебное заседание не обеспечило, отзыва не представило.

В соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

Дело рассматривается в порядке  частей 2, 3 статьи 156, части 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  в отсутствие заинтересованного лица.

Изучив материалы дела, суд установил следующие фактические обстоятельства.

В период с 05.07.2017 по 14.07.2017 инспекцией на основании приказов от 28.10.2015 № 689з; приказа о проведении проверке исполнения ранее выданного предписания от 28.06.2017 № 349-ип проведена выездная и документарная проверка исполнения ранее выданного предписания об устранении нарушений от 05.04.2017 № 7/630-1 при строительстве объекта капитального строительства «Многоквартирный жилой дом с помещениями общественного назначения, крышной котельной и трансформаторной подстанцией, расположенный по адресу: <...> уч. 27.

Предметом проведенной проверки являлось проверка исполнения предписания от 05.04.2017 № 7/630-1 (срок исполнения - до 26.06.2017).

В результате проверки выявлено, что предписание в установленный срок до 26.06.2017 не выполнено пункты 1, 2, 3 предписания, а именно:

1.В нарушение требований: п. 3 ст. 7 Федерального закона от 30.12.2009 г. № 384 –ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», проектной документации (шифр 08/14-КЖ1), п. 6.1 СП 54.13330.2011 «Свод правил. Здания жилые многоквартирные». (Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003) - в подвале здания на отм. «-3.300» вжелезобетонных монолитных колоннах в осях «Д/Е»-«8/25» и стенах по осям «1», «А», «Д», «Е» выявлено наличие многочисленных, различного характера и направления трещин с шириной раскрытия более 0,2 мм;

2.В нарушение требований ст. 53 Градостроительного Кодекса РФ, ст. 4.4 СП 48.1330.2011 и п. 3, п. 5, п. 9 Постановления № 468 от 21.06.2012 Правительства Российской Федерации «О порядке проведения строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства» - лицо, осуществляющее строительный контроль не выявило и допустило нарушениетребований проектной документации, выразившееся в следующем нарушении:

- в нарушение требований: п. 3 ст. 7 Федерального закона от 30.12.2009 г. № 384 -ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», проектной документации (шифр 08/14-КЖ1), п. 6.1 СП 54.13330.2011 «Свод правил. Здания жилые многоквартирные». (Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003) - в подвале здания на отм. «-3.300» в железобетонных монолитных колоннах в осях «Д/Е»-«8/25» и стенах по осям «1», «А», «Д», «Е» выявлено наличие многочисленных, различного характера и направления трещин с шириной раскрытия более 0.2 мм.;

3.В нарушение требований п. 6.1.6 СНиП 12-03-2001 «Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования», п. 11.2.1 СП 63.13330.2012 «Бетонные и железобетонные конструкции. Основные положения. Актуализированная редакция СНиП 52-01-2003», проектной документации (шифр 08/14-ПОС) - складирование строительныхматериалов осуществляется в непредусмотренных проектом местах, проходы территории строительной площадки загромождены складируемыми материалами, кроме того своевременно не вывозится мусор со строительной площадки.

Результаты проверки зафиксированы в акте проверки от 14.07.2017 № 10/1490.

18.09.2017 в отношении ООО «НСК» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ по факту неисполнения предписания об устранении нарушений при строительстве объекта капитального строительства от 05.04.2017 № 7/630-1.

На основании статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях инспекция обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением о привлечении общества к административной ответственности.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно части 1 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ, предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, регулируется указанным кодексом, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Частью 6 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено право органов государственного строительного надзора в случае выявления нарушений выдавать предписания по результатам проведенных проверок.

В соответствии с частью 8 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации порядок осуществления государственного строительного надзора устанавливается Правительством Российской Федерации.

При выявлении в результате проведенной проверки нарушений должностным лицом органа государственного строительного надзора составляется акт, являющийся основанием для выдачи заказчику, застройщику или подрядчику (в зависимости от того, кто в соответствии с законодательством Российской Федерации несет ответственность за допущенные нарушения) предписания об устранении таких нарушений, в котором указываются вид нарушения, ссылка на нормативный правовой акт, технический регламент, проектную документацию, требования которых нарушены, а также устанавливается срок устранения выявленных нарушений (пункт 14 Положения об осуществлении государственного строительного надзора в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.02.2006 N 54 (далее - Положение), пункт 6 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Как было установлено в ходе судебного разбирательства, обществом не было выполнено в установленный срок законное предписание административного органа уполномоченного на осуществление государственного строительного надзора. Вместе с тем, из анализа предписания от 05.04.2017 № 7/630-1 следует, что в пунктах 1 и 2 описано одно и тоже нарушение, в связи с чем суд, с учетом пояснений представителя инспекции, считает, что обществом не исполнено предписание в части пунктов 2 и 3. Вина общества подтверждается материалами дела.

Какие-либо доказательства, свидетельствующие об объективной невозможности исполнения требований предписания в установленный в нем срок, заинтересованным лицом в ходе производства по делу об административном правонарушении и при рассмотрении дела не представлены.

Указанное предписание в установленном порядке не оспорено, не признано недействительным и не отменено. Общество не обращалось к заявителю с ходатайством о продлении срока исполнения предписания. Доказательств обратного заявителем в материалы дела не представлено.

Исходя из обстоятельств, которые нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, исходя из норм действующего законодательства, основания для привлечения общества к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ, имеются.

Срок давности привлечения к ответственности не истек. Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении не установлено. Оснований для признания правонарушения малозначительным, не имеется.

При таких обстоятельствах имеются правовые основания для привлечения заинтересованного лица к административной ответственности.

В силу части 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно части 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, признание вины, суд считает возможным назначить ООО «НСК», наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренной санкцией части 6 статьи 19.5.КоАП РФ – пятьдесят тысяч рублей.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

р/с 40101810900000010001 в ФИО3 Банка России г. Новосибирск, БИК 045004001, ИНН <***>, КПП 540601001, ОГРН <***>, Получатель УФК по Новосибирской области (Инспекция ГСН НСО) КБК 00611690040040000140, ОКТМО 50701000, назначение платежа: оплата штрафа.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

Привлечь общество с ограниченной ответственностью "НСК" (ОГРН <***>, ИНН <***>, местонахождение: 630005, <...>, дата регистрации 26.05.2014, Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 16 по Новосибирской области) к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей 00 копеек.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья И.В. Попова