Решение от 24 июля 2017 г. по делу № А32-5307/2017

Арбитражный суд Краснодарского края

350063, г. Краснодар, ул. Красная, 6

__________________________________________________________________________

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

г. Краснодар Дело № А32-5307/2017

«24» июля 2017 г.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Хмелевцевой А.С.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Линьковым С.С., рассмотрев судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ГРАНД ТАБАК»

к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном внутригородском округе г. Краснодара

о признании недействительными решений от 24.11.2016 № 033S19160014656, 033S19160014657, 033S19160014659, 033S19160014660, 033S19160014655, 033S19160014654

в судебном заседании участвуют представители:

от заявителя: не явился, извещен;

от заинтересованного лица: не явился, извещен;

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «ГРАНД ТАБАК» (далее – общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к ГУ – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном внутригородском округе г. Краснодара об оспаривании решений от 24.11.2016 № 033S19160014656, 033S19160014657, 033S19160014659, 033S19160014660, 033S19160014655, 033S19160014654.

Стороны в предварительное судебное заседание не явились, уведомлены надлежащим образом.

Согласно части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, за исключением случая, если в соответствии с настоящим Кодексом требуется коллегиальное рассмотрение данного дела.

Суд завершает предварительное судебное заседание и открывает судебное заседание в первой инстанции.

Суд приступает к рассмотрению дела в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации в отсутствие надлежаще извещенных лиц, участвующих в деле.

Принимая решение по делу, суд руководствовался следующим.

Заявитель зарегистрирован в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером 1142310006805, адрес места нахождения: <...>.

Общество предоставило 11.10.2016 в УПФ РФ форму СЗВ – М за период с апреля по сентябрь 2016 года с нарушением срока, что подтверждается материалами дела.

По факту представления заявителем сведений за период с апреля по сентябрь 2016 года с нарушением установленного срока, управлением 12.10.2016 составлены акты об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 033S18160014721, № 33S18160014726, № 33S18160014731, 33S18160014738, 33S18160014741, 33S18160014747. В них указано, что рассмотрение актов состоится 24.11.2016.

По результатам рассмотрения 24.11.2016 актов заинтересованное лицо вынесло решения № 033S19160014660, № 033S19160014659, № 033S19160014657, № 033S19160014656, № 033S19160014655, № 033S19160014654, которыми общество привлечено к ответственности по пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) с назначением штрафов в общей сумме 89 000,00 рублей.

Не согласившись с указанными решениями управления, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением об его оспаривании.

Принимая решение по данному делу суд, руководствовался следующим.

На основании части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 6 Закона № 167-ФЗ общество является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Согласно пункту 2 статьи 14 Закона № 167-ФЗ страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда РФ и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет.

В соответствии со статьей 1 Закона № 27-ФЗ управление является страхователем.

Отчетный период – период, за который страхователь представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев и календарный год.

Статьей 14 Закона № 167-ФЗ предусматриваются права, обязанности и ответственность страхователей. Обязанность ответчика по представлению в территориальные органы страховщика документов, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения так же предусмотрена вышеуказанной нормой.

В силу пункта 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (в редакции Федерального закона от 28.12.2016 года) страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии;

9) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

11) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Вместе со сведениями, предусмотренными настоящим пунктом, страхователь представляет сведения о начисленных и уплаченных страховых взносах в целом за всех работающих у него застрахованных лиц.

Страхователь представляет сведения о включаемых в страховой стаж периодах работы и (или) иной деятельности, которые приобретены всеми работающими у него застрахованными лицами до их регистрации в системе индивидуального (персонифицированного) учета, в порядке, определяемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы, представляют указанные сведения в том же порядке.

На основании пункта 2.1 вышеуказанной статьи Закона № 27-ФЗ страхователь не позднее 20 дней со дня окончания квартала представляет в органы Пенсионного фонда Российской Федерации сведения, предусмотренные частью 4 статьи 9 Федерального закона «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений». Указанные сведения также могут быть представлены в форме электронного документа в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 8 настоящего Федерального закона.

В соответствии со статьей 17 Закона № 27-ФЗ страхователи, в том числе физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы, уклоняющиеся от представления предусмотренных Федеральным законом достоверных и в полном объеме сведений, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании статьи 17 вышеуказанного закона за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 – 2.2 статьи 11 Закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица

Из материалов дела следует и суд установил, что 11.10.2016 общество предоставило в УПФР сведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ – М за период с апреля по сентябрь 2016 года с нарушением срока, установленного пунктов 2.2 статьи 11 Закона № 27 на 19, 33, 35, 32, 29 и 30 застрахованных.

Таким образом, общество допустило нарушение пенсионного законодательства, предусмотренного статьей 17 Закона № 27-ФЗ, следовательно, у заинтересованного лица имелись правовые основания для вынесения оспариваемых решений о привлечении заявителя к ответственности по указанной статье с назначением штрафов в общей сумме 89 000 рублей.

Требования статьи 39 Закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» № 212-ФЗ (в редакции, действующей на момент нарушения) при рассмотрении управлением акта соблюдены, поскольку заявитель надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения материалов проверки посредством получения копии акта.

Пунктом 6 статьи 39 Закона № 212-ФЗ предусмотрено, что в ходе рассмотрения материалов проверки руководитель (заместитель руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов, устанавливает, в том числе имеются ли основания для привлечения лица к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного настоящим Федеральным законом.

На основании пунктов 1 и 2 статьи 44 Закона № 212-ФЗ обстоятельствами, смягчающими ответственность за совершение правонарушения, признаются:

1) совершение правонарушения вследствие стечения тяжелых личных или семейных обстоятельств;

2) совершение правонарушения под влиянием угрозы или принуждения либо в силу материальной, служебной или иной зависимости;

3) тяжелое материальное положение физического лица, привлекаемого к ответственности за совершение правонарушения;

4) иные обстоятельства, которые судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, могут быть признаны смягчающими ответственность.

Обстоятельством, отягчающим ответственность за совершение правонарушения, признается совершение правонарушения лицом, ранее привлекаемым к ответственности за аналогичное правонарушение.

Обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, устанавливаются судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, и учитываются при привлечении к указанной ответственности (пункт 4 статьи 44 Закона № 212-ФЗ).

Поскольку Законом № 212-ФЗ не установлено, в каком порядке и размере штраф может быть уменьшен, суд с учетом принципа индивидуализации ответственности считает необходимым применить к данным правоотношениям нормы статьи 114 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 3 статьи 114 Налогового кодекса Российской Федерации при наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше, чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей настоящего Кодекса.

Рассмотрев доводы управления об уменьшении суммы штрафа, суд полагает, что оно подлежит удовлетворению, поскольку представленными документами подтверждается факт незначительности периода просрочки, отсутствие умысла на совершение правонарушения и негативных последствий.

На основании изложенного, суд считает возможным уменьшить сумму взыскиваемого с ответчика штрафа по решению № 033S19160014660 до 2 000 рублей, по решению № 033S19160014659 до 1 000 рублей, по решению № 033S19160014657 до 1 000 рублей, по решению № 033S19160014656 до 2 000 рублей, по решению № 033S19160014655 до 2 000 рублей, по решению № 033S19160014654 до 2 000 рублей.

В силу части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в случае если арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Как указано в пункте 3 части 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц должно содержаться, в том числе указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

При таких обстоятельствах, оспариваемые решения управления о привлечении общества к ответственности за совершение нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 24.11.2016 № 033S19160014660 подлежат признанию недействительным в части назначения штрафа в сумме 13 000 рублей, решение № 033S19160014659 подлежит признанию недействительным в части назначения штрафа в сумме 13 500 рублей, решение № 033S19160014657 подлежит признанию недействительным в части назначения штрафа в сумме 15 000 рублей, решение № 033S19160014656 подлежит признанию недействительным в части назначения штрафа в сумме 15 500 рублей, решение № 033S19160014655 подлежит признанию недействительным в части назначения штрафа в сумме 14 500 рублей, решение № 033S19160014654 подлежит признанию недействительным в части назначения штрафа в сумме 7 500 рублей. В остальной части в удовлетворении заявленных требований следует отказать.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Признать недействительным решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в Центральном внутригородском округе г. Краснодара от 24.11.2016 № 033S19160014660 в части 13 000 рублей санкций.

Признать недействительным решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в Центральном внутригородском округе г. Краснодара от 24.11.2016 № 033S19160014659 в части 13 500 рублей санкций.

Признать недействительным решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в Центральном внутригородском округе г. Краснодара от 24.11.2016 № 033S19160014657 в части 15 000 рублей санкций.

Признать недействительным решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в Центральном внутригородском округе г. Краснодара от 24.11.2016 № 033S19160014656 в части 15 500 рублей санкций.

Признать недействительным решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в Центральном внутригородском округе г. Краснодара от 24.11.2016 № 033S19160014655 в части 14 500 рублей санкций.

Признать недействительным решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в Центральном внутригородском округе г. Краснодара от 24.11.2016 № 033S19160014654 в части 7 000 рублей санкций.

В остальной части в удовлетворении заявленных требований – отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ГРАНД ТАБАК» 2 700 рублей государственной пошлины в доход федерального бюджета.

Решение суда может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 1 месяца со дня его принятия

Судья А.С. Хмелевцева