Решение от 10 апреля 2025 г. по делу № А56-89558/2024

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-89558/2024
11 апреля 2025 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 08 апреля 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 11 апреля 2025 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Варениковой А.О.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Ивановой Н.Н.

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: Администрация Всеволожского муниципального района Ленинградской области (адрес: Россия 188640, Ленинградская область, Всеволожский район, г. Всеволожск, Колтушское шосс, д. 138, ОГРН: <***>)

ответчик: Федеральное государственное казенное учреждение «Территориальное управление лесного хозяйства» Министерства обороны РФ (адрес: Росия, 188664, Ленинградская область, по. Токсово, Ленинградское ш., д.1 Б, ОГРН: <***>);

третьи лица: 1) общество с ограниченной ответственностью "Производственная фирма "Строитель", 2) Администрация муниципального образования Сертоловское городское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области, 3) Министерство обороны Российской Федерации; 4) Комитет по природным ресурсам Ленинградской области; 5) Департамент военного имущества Министерства обороны Российской Федерации; 6) общество с ограниченной ответственностью "Специализированный застройщик МКД 2";

об обязании произвести вырубку зеленых насаждений,

при участии:

- от истца: ФИО1. (доверенность от 07.04.2025),

- от ответчика: ФИО2 (доверенность от 24.12.2024),

- от третьих лиц: 2) ФИО3 (доверенность от 29.11.2024), 3) ФИО4 (доверенность от 20.01.2025), 6) ФИО5 (доверенность от 25.04.2023), ФИО6 (доверенность от 23.08.2024), 1, 4, 5 - не явились, извещены

установил:

Администрация Всеволожского муниципального района Ленинградской области (далее – истец) обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к Федеральному государственному казенному учреждению «Управление лесного хозяйства и природопользования» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ответчик) об обязании ответчика за счет средств бюджета Всеволожского муниципального района Ленинградской области своими силами произвести рубку всех 100 % зеленых насаждений, произрастающих на земельном участке с кадастровым номером 47:08:0102002:9509, расположенном по адресу: РФ, <...>.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью «Производственно-строительная фирма «Строитель» (далее – Общество), администрация муниципального образования Сертоловское городское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области (далее – Администрация), Министерство обороны Российской Федерации (далее – Министерство), Комитет по природным ресурсам Ленинградской области (далее – Комитет), Департамент военного имущества Министерства обороны Российской Федерации (далее – Департамент), ООО «Специализированный застройщик МКД 2» (далее – Застройщик МКД 2).

Общество, Комитет и Департамент, извещенные о месте и времени судебного разбирательства в соответствии с требованиями статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), представителей в арбитражный суд не направили, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие.

В судебном заседании представители лиц, участвующих в деле, пояснили свои позиции. Представители Застройщика МКД 2 пояснили, что согласен осуществить финансирование вырубки, о чем в протоколе судебного заседания сделана соответствующая запись под роспись представителя Застройщика МКД 2.

Истец уточнил заявленные требования и просил суд обязать ответчика своими силами и за счет средств Застройщика МКД 2 произвести рубку всех 100 % зеленых насаждений, произрастающих на земельном участке с кадастровым номером 47:08:0102002:9509, расположенном по адресу: РФ, <...>.

Руководствуясь статьей 49 АПК РФ суд принял уточнения заявленных требований.

Заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, рассмотрев представленные доказательства, арбитражный суд установил следующее.

Согласно сведениям ЕГРН муниципальное образование Всеволожский муниципальный район Ленинградской области с 10.05.2023 является собственником земельного участка с кадастровым номером 47:08:0102002:9509, расположенного по адресу: РФ, <...> категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – образование и просвещение (объект дошкольного образования) (далее – Участок).

Указанный участок передан на основании договора аренды Застройщику МКД 2 для целей строительства дошкольного учреждения.

Однако на Участке произрастают зеленые насаждения, которые на момент рассмотрения спора состоят на учете в Морозовском лесничестве Министерства обороны Российской Федерации. При этом данный факт лицами, участвующими в деле, не оспаривается и признается.

Таким образом, возникла ситуация, когда сам земельный участок относится к землям поселений, в то время, как произрастающие на нем деревья включены в состав лесного фонда, находящегося на учете в Морозовском лесничестве. Названное обстоятельство препятствует освоению земельного участка арендатором, а также создает невозможность его использования для целей, установленных договором, и препятствует реализации Администрацией обязанности по надлежащей передаче объекта владения. При этом самого нарушения владения участком со стороны ответчика не имеется. Изложенное обусловило обращение истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Ответчик, возражая на иск, указал, что выдача разрешений на рубку в отношении земель, не относящихся к землям обороны, не входит в компетенцию лесничества, помимо этого у Лесничества отсутствуют денежные средства на выполнение указанных мероприятий.

В соответствии со статьей 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов способами, предусмотренными статьей 12 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ).

В силу статьи 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозы его нарушения.

Статьей 304 ГК РФ установлено, что собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Права, предусмотренные статьями 301 - 304 ГК РФ принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором (статья 305 ГК РФ).

Как следует из абзаца 2 пункта 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 №10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии с Генеральным планом муниципального образования города Сертолово Всеволожского муниципального района Ленинградской области, утвержденным постановлением Правительства Ленинградской области от 04.12.2019 №572 "О внесении изменений в Генеральный план муниципального образования город Сертолово Всеволожского муниципального района Ленинградской области" (Генеральный план), Участок расположен в границах населенного пункта города Сертолово.

Сведения Единого государственного реестра недвижимости в отношении Участка не оспорены и не оспаривались, равно как и Генеральный план. Правила землепользования и застройки муниципального образования Сертолово Всеволожского муниципального района являются действующими и могут рассматриваться в совокупности с нормами Земельного кодекса Российской Федерации (далее также - ЗК РФ) и Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее также - ГрК РФ) в качестве императивно определяющих текущий статус рассматриваемой территории.

Имущественный спор о принадлежности территории Участка у сторон отсутствует.

Соответственно, Администрация является тем лицом, которое вправе предъявлять требований, вытекающие из положений статьи 304 ГК РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 261 ГК РФ, если иное не установлено законом, право собственности на земельный участок распространяется на находящиеся в границах этого участка поверхностный (почвенный) слой и водные объекты, находящиеся на нем растения.

Вместе с тем, в данном случае право собственности Администрации не распространяется на находящиеся в границах участка лесные насаждения (деревья, кустарники), поскольку они состоят на балансе Лесничества. Соответственно, Администрация не праве осуществлять распоряжение этими объектами.

В соответствии со статьей 6 ЛК РФ леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий. Использование, охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляются в соответствии с целевым назначением земель, на которых эти леса располагаются.

Истцом самостоятельно в силу положений статьи 29 ЛК РФ не может быть произведена рубка в порядке заготовке древесины, а также в порядке купли-продажи в соответствии положениями статьи 75 ЛК РФ.

Согласно статье 7 ЛК РФ лесной участок определен как земельный участок, границы которого определяются в соответствии со статьями 67, 69 и 92 ЛК РФ.

Вместе с тем, судом установлено, что спорный Участок не является лесным, поскольку включен в состав земель поселения, что подтверждается выпиской из ЕГРН. Следовательно, осуществление процедуры составления проекта освоения лесов (статья 88 ЛК РФ) с проведением его государственной или муниципальной экспертизы (статья 89 ЛК РФ) в данном случае не предусмотрено законодательством.

Вместе с тем, статьей 8.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено административное наказание, а статьей 260 Уголовного кодекса Российской Федерации - уголовное наказание за незаконную рубку лесных насаждений, то есть рубку лесных насаждений без оформления необходимых документов (договора аренды, решения о предоставлении лесного участка, проекта освоения лесов, получившего положительное заключение государственной или муниципальной экспертизы, договора купли-продажи лесных насаждений, государственного или муниципального контракта на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов).

Обстоятельства, в связи с которым истец вынужден обратиться к ответчику с требованием о рубке всех зеленых насаждений, в том числе лесных (деревьев, кустарников), не относятся к использованию лесов, как это понимается в статье 25 ЛК РФ, поскольку связаны с защитой прав собственника от нарушений, не связанных с лишением владения.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, лес, произрастающий на территории Участка, числится на учете в Морозовском лесничестве Министерства обороны РФ - филиале ответчика.

Возражения ответчика, о том, что исковые требования предъявлены к ненадлежащему ответчику, судом отклоняются, поскольку в соответствии с положениями Устава ответчика целями и предметом его деятельности является обеспечение реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий Министерства обороны в области управления лесным хозяйством (использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов) и природопользования в лесах, расположенных в границах военных лесничеств.

Согласно статье 7 ЛК РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории:

1) земли сельскохозяйственного назначения;

2) земли населенных пунктов;

3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения;

4) земли особо охраняемых территорий и объектов;

5) земли лесного фонда;

6) земли водного фонда;

7) земли запаса.

В статье 101 Земельного кодекса Российской Федерации указано, что к землям лесного фонда относятся лесные земли и нелесные земли, состав которых устанавливается лесным законодательством.

Порядок использования и охраны земель лесного фонда устанавливается настоящим Кодексом и лесным законодательством.

Как указано в статье 6.1 ЛК РФ, к лесным землям относятся земли, на которых расположены леса, и земли, предназначенные для лесовосстановления (вырубки, гари, редины, пустыри, прогалины и другие).

К нелесным землям относятся земли, необходимые для освоения лесов (просеки, дороги и другие), и земли, неудобные для использования (болота, каменистые россыпи и другие).

Границы земель лесного фонда определяются границами лесничеств.

В статье 10 ЛК РФ указано, что леса, расположенные на землях лесного фонда, делятся на следующие виды:

1) защитные леса;

2) эксплуатационные леса;

3) резервные леса.

Как уже было указано ранее, Участок не относятся к землям лесного фонда, а относятся к землям населенных пунктов, в связи с чем находящиеся на нем зеленые насаждения не относятся к лесному фонду и не могут быть включены в состав защитных лесов.

С учетом изложенного, суд соглашается с доводами о том, что истец лишен возможности использовать Участок по назначению, поскольку нахождение лесных насаждений на Участке препятствует ему в реализации прав собственника Участка.

При таких обстоятельствах требование подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 49, 110, 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Принять уточнения исковых требований.

Обязать Федеральное государственное казенное учреждение «Управление лесного хозяйства и природопользования» Министерства обороны Российской Федерации за счет ООО «Специализированный застройщик МКД 2» произвести рубку всех 100% зеленых насаждений, произрастающих на земельном участке с кадастровым номером 47:08:0102002:9509, расположенном по адресу: РФ, <...> до конца осени 2025 года.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Вареникова А.О.