Решение от 3 декабря 2018 г. по делу № А53-31761/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-31761/18
03 декабря 2018 года
г. Ростов-на-Дону



Резолютивная часть решения объявлена 27 ноября 2018 года

Полный текст решения изготовлен 03 декабря 2018 года


Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Бондарчук Е. В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Элком» ИНН <***>, ОГРН <***>

к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области; начальнику отдела судебных приставов по городу Шахты и Октябрьскому району УФССП по Ростовской области ФИО2, судебному приставу – исполнителю отдела судебных приставов по городу Шахты и Октябрьскому району УФССП по Ростовской области ФИО3

и к третьему лицу, не заявляющему самостоятельных требований относительно предмета спора обществу с ограниченной ответственностью «Новомаш»

об оспаривании решений и действий (бездействия) должностного лица службы судебных приставов,


при участии:

от заявителя: представитель не явился;

от заинтересованного лица: представитель ФИО4;



установил:

общество с ограниченной ответственностью «Элком» (далее заявитель, общество, взыскатель, ООО «Элком») обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области, начальнику отдела судебных приставов по городу Шахты и Октябрьскому району УФССП по Ростовской области ФИО2, судебному приставу – исполнителю отдела судебных приставов по городу Шахты и Октябрьскому району УФССП по Ростовской области ФИО3 и к третьему лицу, не заявляющему самостоятельных требований относительно предмета спора обществу с ограниченной ответственностью «Новомаш» о признании незаконными бездействий начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП по РО ФИО2 выраженные в не направлении ответа на запрос от 21.08.2018 № 1347 в адрес общества с ограниченной ответственностью «Элком» и обязании совершить действия.

Заявитель в судебное заседание не явился, однако на момент рассмотрения настоящего дела суд располагает доказательствами, свидетельствующими о надлежащем извещении данного участника процесса о дате и времени проведения судебного заседания.

Представитель Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области (который представляет интересы старшего судебного пристава) возражал против удовлетворения заявленных требований, полагает, что имело место направление ответа на обращение и требования заявителя в данном случае являются необоснованными и не подлежат удовлетворению.

Остальные участники процесса, извещенные о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом, явку своих представителей не обеспечили.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей указанных лиц в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с учетом правил статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о том, что лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Изучив материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

04.06.2018 обществу с ограниченной ответственностью «Элком» Арбитражным судом Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делу № А56-21145/2018 был выдан исполнительный лист ФС № 023125532 о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Новомаш» 286 715 руб. 20 коп. пеней, 8 374 руб. расходов по оплате госпошлины. Заявление о возбуждении исполнительного производства вместе с указанным исполнительным листом были направлены заявителем в Отдел судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому районе Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области почтовой связью, присвоен почтовый идентификатор 19210223062602. Согласно уведомлению о вручении, исполнительный документ поступил в службу судебных приставов 14.06.2018. На основании исполнительного документа ФС № 023125532 судебным приставом-исполнителем 31.07.2018 возбуждено исполнительное производство №127436/18/61083-ИП.

21.08.2018 общество заказным письмом с описью о вложении направило начальнику отдела – старшему судебному приставу отдела ССП запрос № 1347 с просьбой предоставить информацию о ходе совершения исполнительных действий, ответ на который был направлен в распоряжение взыскателя с нарушением определённого законом срока, а именно квитанцией от 05.10.2018 и 10.10.2018 года ответ на запрос был получен адресатом.

Общество, полагая, что старший судебный пристав (запрос был направлен в адрес старшего судебного пристава) нарушил положения ФЗ «Об исполнительном производстве» 09.10.2018 обратился в суд с настоящим заявлением, рассмотрение которого и является предметом рассмотрения по настоящему делу.

Рассмотрев материалы дела, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также взаимную связь доказательств в их совокупности, суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решения и действия судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В силу норм части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Статьей 48 ФЗ «Об исполнительном производстве» законодателем установлено, что взыскатель является лицом, участвующим в исполнительном производстве.

Согласно с п. 1 ст. 50 Закона ФЗ «Об исполнительном производстве» общество, являясь стороной в исполнительном производстве, вправе участвовать в совершении исполнительных действий, заявлять ходатайства, знакомиться с материалами дела и пр.

21.08.2018 ООО «Элком» заказным письмом направило начальнику отдела - старшему судебному приставу отдела ССП запрос № 1347 с требованием:

1) Сообщить о результатах исполнительных действий, направленных на взыскание с ООО «Новомаш» в пользу ООО «Элком» по исполнительным листам ФС № 023122972, ФС № 023125532, выданных Арбитражным судом Санкт-Петербурга и Ленинградской области.

2) Сообщить были ли истребованы у ООО «Новомаш» документы в отношении движимого имущества, не подлежащего обязательной государственной регистрации, а также информация о дебиторской задолженности, бухгалтерский баланс.

3) Сообщить был ли предупрежден руководитель ООО «Новомаш» об уголовной ответственности за неисполнение судебного акта.

Согласно уведомлению о вручении, заявление ООО «Элком» № 1344 от 21.08.2018 поступило в Отдел ССП - 29.08.2018.

Статьей 33 Конституции РФ закреплено право граждан направлять личные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления, которые в пределах своей компетенции обязаны рассматривать эти обращения, принимать по ним решения и давать мотивированный ответ в установленный законом срок.

Федеральный закон № 229-ФЗ не содержат норм, устанавливающих сроки рассмотрения заявлений, поэтому для данных правоотношений подлежит применению ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» (далее - Закон о порядке рассмотрения обращений граждан РФ).

В п. 1 и п. 2 ст. 12 Закона о порядке рассмотрения обращений граждан РФ предусмотрено, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней.

Таким образом, обращение ООО «Элком» № 1347 от 21.08.2018 должно быть рассмотрено и направлен ответ в течение 30 дней, тогда как фактически ответ на запрос был направлен в распоряжение общества 05.10.2018 и получен обществом 10.10.2018, т.е. с нарушением установленного законом срока, что противоречит положениям указанных выше норм прав, в связи с чем, жалоба в данной части заявления признается обоснованной, и подлежащей удовлетворению.

Суд пришел к выводу о том, что в данном случае имеет место несвоевременное направление ответа на запрос в распоряжение общества, что так же свидетельствует о нарушении прав и законных интересов общества.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что заявление подлежит частичному удовлетворению с учетом приведенной выше позиции.

Поскольку, в силу части 2 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) государственной пошлиной не облагается, при подаче настоящего заявления сумма государственной пошлины не уплачивалась, вопрос о распределении судебных расходов судом не рассматривается.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

Признать незаконными действия начальника отдела судебных приставов по городу Шахты и Октябрьскому району УФССП по Ростовской области ФИО2 выраженные в несвоевременном направлении ответа на запрос в распоряжение общества с ограниченной ответственностью «Элком».

В удовлетворении остальной части заявления отказать.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья Е.В. Бондарчук