Решение от 17 октября 2024 г. по делу № А58-5710/2024

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)

ул. Курашова, д. 28, бокс 8, г. Якутск, 677980

тел: +7 (4112) 34-05-80, https://yakutsk.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А58-5710/2024
17 октября 2024 года
город Якутск



Резолютивная часть решения объявлена 14.10.2024.

Полный текст решения изготовлен 17.10.2024.


Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Эверстовой Р.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бурцевой А.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению акционерного общества «Авиакомпания «Якутия» (ИНН <***>, ОГРН <***>) от 21.06.2024 № 16/3/2614 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании недействительным уведомления от 25.04.2024 о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО1 по доверенности от 22.12.2023 № 150 (паспорт, диплом),

от ответчика – ФИО2 по доверенности от 27.12.2023 № 16-224 (паспорт, диплом),

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «Авиакомпания «Якутия» (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с заявлением от 21.06.2024 № 16/3/2614 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) (далее - Отделение) о признании недействительным уведомления от 25.04.2024 о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве.

Ходатайством от 17.07.2024 заявитель просит принять уточнение исковых требований и признать недействительным уведомление от 25.04.2024 о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве.

Ходатайством от 08.08.2024 заявитель просит принять уточнение исковых требований:

обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) устранить допущенные нарушения прав и законных интересов АО «Авиакомпания «Якутия» посредством установления страхового тарифа на 2024 год согласно фактически осуществляемому виду деятельности по коду 51.10.1 с 11 классом профессионального риска в размере 1,20 % к начисленной оплате труда по всем основаниям (доходу) застрахованных лиц, а в соответствующих случаях к сумме вознаграждения по гражданско-правовому договору;

признать недействительным уведомление с регистрационным номером 016034088970 от 25.04.2024 об определении 22 класса профессионального риска и установлении страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 3.40%.

На ходатайство об уточнении предмета требования Отделение представило отзыв от 20.08.2024.

Ходатайством от 21.08.2024 заявитель просит принять уточнение исковых требований:

- признать незаконными действия Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия), выразившиеся в отказе, изложенном в письме от 10.06.2024 №ТИ-14-42/15066, в пересмотре страхового тарифа по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2024 год;

обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) устранить допущенные нарушения прав и законных интересов АО «Авиакомпания «Якутия» посредством установления страхового тарифа на 2024 год согласно фактически осуществляемому виду деятельности по коду 51.10.1 с 11 классом профессионального риска в размере 1,2 % к начисленной оплате труда по всем основаниям (доходу) застрахованных лиц, а в соответствующих случаях к сумме вознаграждения по гражданско-правовому договору;

взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) в пользу АО «Авиакомпания «Якутия» расходы, связанные с оплатой государственной пошлины в размере 6 000,00 руб.

Ходатайством от 30.09.2024 заявитель просит принять уточнение исковых требований:

- признать незаконными действия Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия), выразившиеся в отказе, изложенном в письме от 10.06.2024 №ТИ-14-42/15066, в пересмотре страхового тарифа по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2024 год;

- обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) устранить допущенные нарушения прав и законных интересов АО «Авиакомпания «Якутия» посредством установления страхового тарифа на 2024 год согласно фактически осуществляемому виду деятельности по коду 51.10.1 с 11 классом профессионального риска в размере 1,2 % к начисленной оплате труда по всем основаниям (доходу) застрахованных лиц, а в соответствующих случаях к сумме вознаграждения по гражданско-правовому договору;

взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) в пользу АО «Авиакомпания «Якутия» расходы, связанные с оплатой государственной пошлины в размере 6 000,00 руб.

Ходатайство об уточнении предмета требований удовлетворено, как соответствующее статье 49 АПК РФ, принято к рассмотрению.

Отделение представило отзыв от 29.07.2024 № 14-3235/2024, просит в удовлетворении требования отказать. Отделение не согласилось с требованиями заявителя по мотиву того, что изменение страховщиком установленного размера страхового тарифа на основании документов, представленных страхователем позже установленного срока, действующим законодательством не предусмотрено.

Из материалов дела суд установил.

08.05.2024 заявитель получил уведомление о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве от 25.04.2024 об установлении нового вида экономической деятельности 79.39.25. Аренда и лизинг контрольно-измерительной аппаратуры, класс - 22», а также установлен страховой тариф на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 3.4. процентов к суммам выплат и иных вознаграждений.

14.05.2024 в ответ на уведомление от 25.04.2024 заявитель направил письмо о корректировке вида экономической деятельности в связи с тем, что указанный в уведомлении вид экономической деятельности не относится к обществу и с просьбой определить 11 класс профессионального риска, ОКВЭД «51.10.1», установить страховой тариф на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 1,2%.

В ответ на указанное письмо Отделение направило письмо от 10.06.2024 № ТИ-14-42/15066, в котором сообщило, что заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности от страхователя поступило по системе электронного документооборота 16.04.2024 (т.е. с пропуском срока сдачи заявления на 1 день) и в связи с этим в соответствии Порядка № 55, от 22.04.2024 был установлен максимальный страховой тариф на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, который не подлежит пересмотру.

Не согласившись с данным решением и указанным в нем видом экономической деятельности, заявитель обратился с настоящим заявлением в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, требование о признании незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, может быть удовлетворено при наличии совокупности следующих обстоятельств: несоответствия этих решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушения ими прав и законных интересов заявителя.

В силу части 1 статьи 65, части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого решения закону или иному нормативному правовому акту, законности его принятия, наличия у органа надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, а также обстоятельств, послуживших основанием для его принятия, возлагается на орган, который вынес соответствующее решение.

Изложенные положения процессуального закона не освобождают лиц, оспаривающих такие решения, от обязанности доказывания оснований своих требований.

Правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний установлены Федеральным законом от 24.07.1998 № 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" в соответствии с положениями которого одним из основных принципов обязательного социального страхования является дифференцированность страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска, под которым понимается уровень производственного травматизма, профессиональной заболеваемости, расходов на обеспечение по страхованию, сложившийся по видам экономической деятельности страхователя.

В соответствии со статьей 21, пунктами 1, 3 статьи 22 Закона № 125-ФЗ страховые тарифы, дифференцированные по классам профессионального риска, устанавливаются федеральным законом. Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска, правила установления страхователям скидок и надбавок к страховым тарифам, включая порядок предоставления сведений о результатах специальной оценки условий труда и проведенных обязательных предварительных и периодических медицинских осмотрах, и правила формирования, размещения и расходования резерва средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний утверждаются Правительством Российской Федерации.

Правила отнесения видов деятельности к классу профессионального риска утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 № 713 (далее - Правила № 713).

Виды экономической деятельности разделяются на группы в зависимости от класса профессионального риска (пункт 2 Правила № 713).

Согласно пункту 8 Правил № 713 экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами.

В соответствии с положениями пункта 9 Правил № 713 и пункта 2 Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний юридического лица, а также вида экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, утвержденным Приказом Минздравсоцразвития России от 31 января 2006 г. № 55 (далее – Порядок № 55) основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид деятельности, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и (или) оказанных услуг. Основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно.

Основной вид деятельности страхователя - юридического лица, а также виды экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, ежегодно подтверждаются страхователем в порядке, установленном Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации (пункт 11 Правил № 713).

В случае, если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля (включительно) не представил документы, указанные в пункте 3 Порядка № 55, территориальный орган Фонда относит в соответствующем году данного страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по ОКВЭД, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц (ЕГРЮЛ), и в срок до 1 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска (пункт 5 Порядка № 55). Аналогичные положения содержатся в пункте 13 Правил № 713.

При этом предусмотренное пунктом 5 Порядка № 55 право Фонда самостоятельно отнести страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности и аналогичные положения пункта 13 Правил № 713 не являются санкцией, применяемой к страхователю за нарушение им сроков представления документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности, а являются мерой, призванной гарантировать права застрахованных лиц на страховое обеспечение в случае неисполнения страхователем своих обязанностей по подтверждению основного вида экономической деятельности. Соответствующая правовая позиция изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 11.09.2018 № 309-КГ18-7926.

Кроме того, в соответствии с пунктом 3 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными. Данное положение подлежит учету и при толковании законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в силу правовых позиций, изложенных в актах Конституционного Суда Российской Федерации (определения от 10.07.2003 № 291-О, от 15.07.2003 № 311-О, от 22.01.2004 № 8-О). Виды деятельности плательщика - организации, указанные в ЕГРЮЛ, сами по себе, вне связи с реально осуществляемыми им видами деятельности, экономического основания не имеют.

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 11.09.2018 № 309-КГ18-7926, в отношениях страхования необходимо определять вид экономической деятельности исходя из фактически осуществляемой страхователем деятельности. Кроме того, недопустимо формальное назначение заявителю тарифа в соответствии с видом деятельности, который имеет наибольший класс профессионального риска, при отсутствии доказательств фактического осуществления страхователем такой деятельности.

Таким образом, по смыслу пункта 5 Порядка № 55, страхователь, не представивший в установленный срок заявление и документы, и после установления Фондом размера страхового тарифа не может быть лишен возможности представить Фонду документы для подтверждения основного вида экономической деятельности; Фонд должен оценить эти документы и принять решение об определении размера страхового тарифа с их учетом. Отказ Фонда (который может быть выражен и в требовании об уплате недоимки) может быть обжалован в суд.

Бремя доказывания в суде обоснованности заявленного тарифа, в силу части 1 статьи 65 АПК РФ, лежит на заинтересованном лице - страхователе. Иной подход противоречит принципу дифференцированности страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска осуществляемых видов экономической деятельности.

Данная правовая позиция сформулирована в определении Верховного Суда Российской Федерации от 12.11.2018 № 304-КГ18-9969.

Отсутствие в нормативных правовых актах утвержденной процедуры порядка пересмотра размера страхового тарифа на основе представленных страхователем уточненных сведений для подтверждения основного вида деятельности не является основанием для возложения на страхователя обязанности по уплате страховых взносов в повышенном размере.

Оспариваемые действия Отделения, изложенные в письме от 10.06.2024 № ТИ-14-42/15066, повлекли за собой необоснованный отказ в отказе в пересмотре страхового тарифа по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2024 год.

Таким образом, суд находит доводы заявителя обоснованными, а оспариваемые заявителем незаконные действие Отделения нарушающими права и законные интересы заявителя.

В силу части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

На основании изложенного, требования заявителя подлежат удовлетворению.

Заявитель в уточнении требований просит суд обязать Отделение установить для заявителя размер страхового тарифа по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2024 год согласно фактически осуществляемому основному виду деятельности по коду 51.10.1 с 11 классом профессионального риска в размере 1,2%, к начисленной оплате труда по всем основаниям (доходу) застрахованных лиц, а в соответствующих случаях к сумме вознаграждения по гражданско-правовому договору.

Согласно пункту 5 части 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должно содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Определение надлежащего способа устранения нарушения прав и законных интересов заявителя входит в компетенцию арбитражного суда в рамках судейского усмотрения, исходя из оценки спорных правоотношений и совокупности установленных обстоятельств по делу. При этом суд в выборе способа восстановления нарушенного права не ограничен указанной заявителем восстановительной мерой.

Ввиду того, что судебные акты арбитражных судов в силу норм статьи 2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не могут подменять собой решения государственных органов по вопросам, отнесенным к их компетенции, суд определил способ восстановления нарушенного права путем обязания Отделения устранить нарушение прав и законных интересов заявителя в установленном порядке.

При обращении в суд заявитель произвел платежным поручением от 20.06.2024 № 7101 судебные расходы по оплате государственной пошлины в общей сумме 6 000 рублей, которые в силу требований статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в сумме 3 000 рублей 00 копеек подлежит отнесению на Отделение, остальная часть в сумме 3 000 рублей 00 копеек подлежит возврату из федерального бюджета.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» по адресу www.kad.arbitr.ru.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Требование Акционерного общества «Авиакомпания «Якутия» (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить.

Признать незаконным действия Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>), выразившиеся в отказе, изложенном в письме от 10.06.2024 № ТИ-14-42/15066 в пересмотре страхового тарифа по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2024 год.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>) устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Акционерного общества «Авиакомпания «Якутия» (ИНН <***>, ОГРН <***>).

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Акционерного общества «Авиакомпания «Якутия» (ИНН <***>, ОГРН <***>) судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб. 00 коп.

Возвратить Акционерному обществу «Авиакомпания «Якутия» (ИНН <***>, ОГРН <***>) из федерального бюджета излишне уплаченную госпошлину в сумме 3 000 рублей 00 копеек.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение.


Судья Р.И. Эверстова