Решение от 10 марта 2021 г. по делу № А57-16181/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-16181/2020
10 марта 2021 года
город Саратов


Резолютивная часть решения оглашена 04 марта 2021 года

Полный текст решения изготовлен 10 марта 2021 года


Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Е.В. Михайловой при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению ГУЗ СО «Новоузенская районная больница» к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, третьи лица: КУИ Саратовской области, ООО "Комплект-сервис",Администрация Новоузенского муниципального района Саратовской области, о прекращении зарегистрированного за ГУЗ СО «Новоузенская РБ» право собственности на объект недвижимого имущества: нежилое трехэтажное здание терапевтическое отделение, кадастровый № 64:22:141206:8 расположенное по адресу: <...> здание 38Г, строение 9, общая площадь 1619,1 кв.м. об обязании Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области снять с государственного кадастрового учета объект недвижимого имущества: нежилое трехэтажное здание-терапевтическое отделение, кадастровый № 64:22:141206:8 расположенное по адресу: <...> здание 38Г, строение 9, общая площадь 1619,1 кв.м

при участии:

от истца и представитель третьего лица КУИ по Саратовской области – ФИО2 доверенность от 19.10.2020 г.

от ответчика – не явился

У С Т А Н О В И Л:

В Арбитражный суд Саратовской области поступило заявление ГУЗ СО «Новоузенская районная больница» к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области о прекращении права собственности, об обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области снять с государственного кадастрового учета объект недвижимого имущества: нежилое трехэтажное здание-терапевтическое отделение, кадастровый № 64:22:141206:8 расположенное по адресу: <...> здание 38Г, строение 9, общая площадь 1619,1 кв.м

Отводов суду не заявлено.

Истец поддержал исковые требования, третье лицо Комитет по управлению имуществом Саратовской области также исковые требования поддерживает в полном объеме.

Ответчиком представлен отзыв на иск, возражает против удовлетворения иска к ответчику УФРС Саратовской области, считает себя ненадлежащим ответчиком.

Дело рассматривается в порядке статей 153-166 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Заявлений в соответствии со статьями 24, 47, 48, 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.

В соответствии со статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основание своих требований и возражений.

Арбитражному суду представляются доказательства, отвечающие требованиям статей 67, 68, 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Арбитражный суд рассматривает дело по имеющимся в деле доказательствам.

Выслушав представителя истца, исследовав доказательства, следуя закрепленному статьей 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также статьей 123 Конституции Российской Федерации, принципу состязательности сторон, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, на основании Распоряжения Комитета по управлению имуществом Саратовской области «О закреплении имущества на праве оперативного управления от 24.07.2014 №729-р ГУЗ СО «Новоузенская районная больница» на праве оперативного управления передано нежилое трехэтажное здание-терапевтическое отделение, кадастровый № 64:22:141206:8 расположенное по адресу: <...> здание 38Г, строение 9, общая площадь 1619,1 кв.м., что зарегистрировано в управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 15.01.2015г. сделана запись регистрации №64-64/022-16/042/2014-233/1.

17.07.2018г. ГУЗ СО «Новоузенская РБ» получило Распоряжение комитета по управлению имуществом Саратовской области от 17.07.2018г №632-р «О списании основных средств», в котором разрешается списать по причине физического износа нежилое трехэтажное здание-терапевтическое отделение.

01.08.2018г. ГУЗ СО «Новоузенская РБ» заключило контракт с ООО «Комплект-Сервис» на выполнение подрядных работ по сносу (демонтажу) объекта недвижимого имущества: нежилое трехэтажное здание-терапевтическое отделение, расположенное по адресу: <...> здание 38Г, Лит.В .

10.12.2019г. ООО «Комплект-Сервис» выполнило работы, о чем имеется акт выполненных работ.

После чего ГУЗ СО «Новоузенская РБ» начала работы по снятию с кадастрового учета объекта недвижимости. Документом-основанием для снятия с кадастрового учета и прекращения права собственности является акт обследования, подготовленный кадастровым инженером. В связи с этим ГУЗ СО «Новоузенская РБ» обратилось в ООО «Поволжское землеустроительное предприятие оценки и недвижимости» для получения соответствующего акта. Однако в связи с отсутствием размещенных органом местного самоуправления уведомления и документов о сносе объекта капитального строительства в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности и уведомления о таком размещении органа регионального строительного надзора кадастровый инженер не может начать работу по оформлению акта обследования о сносе объекта капитального строительства.

05.03.2020г. в адрес администрации Новоузенского муниципального района было направлено уведомление о завершении сноса объекта капитального строительства.

После чего орган местного самоуправления, согласно ч.14 ст.55.31 Градостроительного кодекса должен был в течение семи рабочих дней со дня поступления этого уведомления обеспечить размещение этого уведомления в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности и уведомить об этом орган регионального государственного строительного надзора.

Согласно решения администрации Новоузенского мунициального района ГУЗ СО «Новоузенская РБ» было отказано в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, а именно размещение уведомления о сносе объекта капитального строительства: трехэтажного здания-терапевтическое отделение, кадастровый № 64:22:141206:8 расположенное по адресу: <...> здание 38Г, строение 9, общая площадь 1619,1 кв.м в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности. На основании нормы закона, которая была введена в действие ст. 55.31 Градостроительного Кодекса (Федеральный закон от 03.08.2018 N 340-ФЗ).

Судом установлено, что согласно акта выполненных работ от 10.12.19г. объект недвижимого имущества: нежилое трехэтажное здание-терапевтическое отделение, расположенное по адресу: <...> здание 38Г, Лит.В . – ликвидирован.

Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности (часть 1 статьи 8 ГК РФ).

Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 ГК РФ способами, а также иными способами, предусмотренными законом.

Истец (заявитель) свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения.

В тех случаях, когда закон предусматривает для конкретного правоотношения определенный способ защиты, лицо, обращающееся в суд, вправе воспользоваться именно этим способом защиты.

Согласно п. 1 ст. 296 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Из материалов дела следует, что спорное ликвидированное здание терапевтического отделения с кадастровым номером 64:22:141206:8 принадлежало на праве оперативного управления истцу, собственником указанного здания являлся Саратовская область. Представитель КУИ Саратовской области поддерживает исковые требования в полном объеме, о чем имеется отзыв в материалах дела от 21.10.2020 №5937. Данные сведения о правообладателях подтверждаются выпиской из ЕГРН.

Таким образом, КУИ по Саратовской области, осуществляющим полномочия собственника в отношении спорного имущества, а также полномочия собственника по распоряжению этим имуществом выражена воля как на списание данного имущества (объект ликвидирован), так и волеизъявление о прекращении права собственности за ним на это имущество и снятии его с государственного кадастрового учета.

Поскольку в силу прямого указания закона прекращение права собственности на несуществующий в натуре объект должен быть осуществлен независимо от статуса заявителя, а истец непосредственно несет обязанности по содержанию спорного объекта, его оперативному управлению, следовательно, ГУЗ СО «Новоузенская районная больница» выбран надлежащий способ защиты нарушенного права.

В пункте 52 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - Постановление N 10/22), разъяснено, что в случаях, когда запись в ЕГРН нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Иск о признании права или обременения отсутствующим является исключительным и самостоятельным способом защиты, обеспечивающим восстановление прав истца посредством исключения из ЕГРН записи о праве собственности ответчика на объект, который подлежит применению лишь тогда, когда нарушенное право не может быть защищено посредством предъявления специальных исков, предусмотренных действующим законодательством (пункт 3 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1(2019), утвержденного его Президиумом 24.04.2019).

При этом правом на этот иск обладает только владеющий собственник недвижимости, право которого зарегистрировано в ЕГРН. Удовлетворение требований лица, не владеющего спорным имуществом, не способно повлечь реальное восстановление его прав, что является самостоятельным основанием для отказа в иске о признании права отсутствующим.

В рассматриваемом случае истец ГУЗ СО «Новоузенская районная больница» владел спорным имуществом на праве оперативного управления.

В ходе рассмотрения дела истцом было подано заявление в УФРС по Саратовской области о прекращении права оперативного управления и снятии с регистрационного учета объекта недвижимости нежилое трехэтажное здание-терапевтическое отделение, кадастровый № 64:22:141206:8 расположенное по адресу: <...> здание 38Г, строение 9, общая площадь 1619,1 кв.м.

В материалы дела представлены уведомление о прекращении осуществления государственной регистрации прав от 08.12.20202 в отношении спорного здания, а также уведомление от 14.12.2020 о приостановлении государственной регистрации прав в отношении спорного здания в связи с не предоставлением документов о прекращении права оперативного управления, необходимых для осуществления регистрационных действий. Истец пояснил, что не исполнил данные требования регистрирующего органа в связи с отсутствием данных документов. Также приостановлены действия по снятию с регистрационного учета, что отражено в указанном уведомлении.

Судом оценены в совокупности все фактические обстоятельства по делу по представленным доказательствам и установлено следующее: спорное здание в натуре отсутствует (ликвидировано), истец в установленном Градостроительным кодексом РФ порядке в орган местного самоуправления не обращался, поскольку здание ликвидировано до изменений в Закон (ст. 55.31 Градостроительного Кодекса (Федеральный закон от 03.08.2018 N 340-ФЗ). Единственным способом защиты своего права истец считает – судебный порядок.

В силу положений части 7 статьи 1 Закона N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - закон N 218-ФЗ) государственный кадастровый учет недвижимого имущества представляет собой внесение в реестр сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машиноместах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных названным федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

Реестр представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения) и состоит в том числе, из реестра объектов недвижимости (пункт 1 части 2 статьи 7 Закона N 218-ФЗ).

Согласно частям 1 и 2 статьи 8 Закона N 218-ФЗ в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости. К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений, перечень которых содержится в части 4 статьи 8 Закона N 218-ФЗ.

Согласно частям 1 и 2 статьи 14 Закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет осуществляются на основании заявления и необходимых документов, в частности вступивших в законную силу судебных актов, а также технического плана или акта обследования, подготовленных в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке.

В соответствии с пунктом 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Одним из оснований прекращения права собственности на вещь, в том числе и недвижимую, в силу пункта 1 статьи 235 указанного Кодекса является гибель или уничтожение этого имущества.

Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 20.10.2010 N 4372/10, для определения правовых оснований для прекращения зарегистрированного права лица на недвижимое имущество суду следует установить обстоятельство физической гибели объекта, при этом бремя доказывания наличия таких оснований возлагается на истца.

Судами установлено и данное обстоятельство лицами, участвующими в деле не оспаривается, подтверждено материалами, что спорное помещение общества фактически отсутствует по причине его сноса последним.

Отказывая в иске, суды не приняли во внимание, что право на вещь не может существовать в отсутствие самой вещи.

На основании пункта 1 статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации и с учетом разъяснений, данных пункте 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", в случае сноса объекта недвижимости право собственности на него прекращается по факту уничтожения (утраты физических свойств) имущества.

Отказ собственника от права собственности является одним из оснований прекращения права собственности в соответствии с пунктом 1 статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество (ст. 236 ГК РФ).

Совершение собственником действий по устранению от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на него влечет прекращение его права собственности на это имущество.

Доказательств указывающих на то, что в результате уничтожения здания в натуре истцом и третьим лицом нарушены права иных лиц, материалы дела не содержат.

Согласно подпункту 6 пункта 2 статьи 1 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" под зданием понимается результат строительства, представляющий собой объемную конструкцию, имеющую надземную и (или) подземную части, включающую в себя помещения, сети инженерно-технического обеспечения и системы инженерно-технического обеспечения и предназначенную для проживания и (или) деятельности людей, размещения производства.

Таким образом, в результате ликвидации здание перестало существовать в качестве объекта.

Системные положения пункта 7 части 4 статьи 8 Закона N 218 ФЗ, части 3 статьи 14, части 1 статьи 23 Закона N 221 указывают, что на основании акта обследования составленного кадастровым инженером в связи с уничтожением недвижимости, единовременно осуществляется кадастровый и государственный учет, в связи с прекращением существования объекта, права на который были зарегистрированы.

Применительно к обстоятельствам настоящего дела отсутствие у истца документов, свидетельствующих о своевременном обращении в муниципальный орган согласно ст. 55.31 Градостроительного Кодекса, которая была введена в действие Федеральным законом от 03.08.2018 N 340-ФЗ после ликвидации здания не может служить основанием для отказа снятия спорного помещения с кадастрового учета и прекращении права собственности Саратовской области на спорный объект, ввиду фактического отсутствия здания.

Вместе с тем, сам факт уничтожения здания является основанием для погашения записи в публичном реестре вне зависимости от основания гибели недвижимой вещи.

Таким образом, в силу прямого указания Закона, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 177, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л :

Исковые требования удовлетворить.

Прекратить зарегистрированное за субъектом Российской Федерации - Саратовской областью право собственности на объект недвижимого имущества: нежилое трехэтажное здание терапевтическое отделение, кадастровый № 64:22:141206:8, расположенное по адресу: <...> здание 38Г, строение 9, общая площадь 1619,1 кв.м.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области снять с государственного кадастрового учета объект недвижимого имущества: нежилое трехэтажное здание-терапевтическое отделение, кадастровый № 64:22:141206:8, расположенное по адресу: <...> здание 38Г, строение 9, общая площадь 1619,1 кв.м

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Исполнительный лист выдать взыскателю после вступления решения в законную силу.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в апелляционную или кассационную инстанции в порядке, предусмотренном главами 34, 35 раздела VI Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Направить копии решения арбитражного суда лицам, участвующим в деле, в соответствии с требованиями статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.



Судья Арбитражного суда

Саратовской области


Е.В. Михайлова