Решение от 12 сентября 2022 г. по делу № А82-6969/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-6969/2022
г. Ярославль
12 сентября 2022 года
Резолютивная часть решения принята 05 сентября 2022 года.

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Украинцевой Е.П.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью «Волжский-Сервис» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным решения № 086S19220000697 от 01.02.2022,


при участии:

от истца – ФИО2 (представитель по доверенности от 10.03.2022, паспорт, диплом);

от ответчика – ФИО3 (представитель по доверенности от 01.10.2021, паспорт, диплом);

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Волжский-Сервис» обратилось в Арбитражный суд Ярославской области с заявлением к Государственному учреждению-Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ярославской области о признании незаконным решения № 086S19220000697 от 01.02.2022 о привлечении страхователя к ответственности в виде штрафа в размере 47 500 руб., начисленного в соответствии со ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за непредставление сведений по форме СЗВ-М (дополняющая) за сентябрь 2021 года в установленный срок.

Определением Арбитражного суда Ярославской области от 11.05.2022 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 АПК РФ.

В ходе рассмотрения спора в порядке упрощенного производства от истца поступило ходатайство об объединении настоящего дела и дела №А82-4944/2022 в одно производство. Определением суда от 04.07.2022 в удовлетворении заявленного ходатайства об объединении в одно производство дел №А82-4944/2022 и №А82-6969/2022 заявителю отказано.

Определением суда от 04.07.2022 дело назначено к рассмотрению по общим правилам искового производства на 31.08.2022.

В судебном заседании, состоявшемся 31.08.2022, был объявлен перерыв до 05.09.2022. После перерыва судебное заседание продолжено.

Представитель общества в ходе рассмотрения дела свои требования поддержал и пояснил, что решение оспаривается только в связи с неприменением ответчиком смягчающих ответственность обстоятельств при назначении штрафа.

Ответчиком предъявленные требования не признаны, представлен письменный отзыв. Позиция представителя ответчика состоит в том, что правовых оснований для уменьшения размера штрафа по оспариваемому решению не имеется.

Как следует из материалов дела, заявитель зарегистрирован в территориальном отделении Пенсионного фонда Российской Федерации в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию. 07.10.2021 общество представило сведения по форме СЗВ-М (исходная) за сентябрь 2021 года в отношении 16 застрахованных лиц и сведения по форме СЗВ-М (исходная) за сентябрь 2021 года в отношении 96 застрахованных лиц.

При проведении проверочных мероприятий ответчиком установлены ошибки, в связи с чем 08.10.2021 страхователю по телекоммуникационным каналам связи было направлено уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений (несоответствий).

26.10.2021 допущенные страхователем ошибки были исправлены в порядке представления дополняющей формы СЗВ-М за сентябрь 2021 года на 95 застрахованных лиц, который отсутствовали в представленной первоначально исходной форме.

В связи с нарушением срока предоставления сведений органом Пенсионного фонда был составлен акт от 27.12.2021 и принято решение от 01.02.2022 №086S19220000697 о привлечении к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования. На основании этого решения Общество привлечено к ответственности по части 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) за непредставление сведений в установленный срок в виде штрафа в размере 47 500 рублей.


При разрешении спора суд исходит из следующего.

Статьей 14 Закона №167-ФЗ установлена обязанность страхователей по представлению в территориальные органы страховщика документов, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно пункту 1 статьи 8 Закона №27-ФЗ страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

В соответствии со ст. 15 Закона №27-ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

Страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица) (п. 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ).

В соответствии с п. 2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения, предусмотренные данным пунктом.

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (ст. 17 Закона № 27-ФЗ).

В соответствии со статьей 15 Закона №27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах, в том числе информацию о страховом номере индивидуального лицевого счета, по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации или налоговым органом.

Согласно абзацу 5 статьи 17 Закона №27-ФЗ при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день считая с даты отправления заказного письма.

В абзаце 2 пункта 40 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22.04.2020 № 211н, (далее – Инструкция) установлено, что в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Согласно абзацу 3 пункта 40 Инструкции страхователь вправе при самостоятельном выявлении ошибок в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются. В данном случае финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Из анализа норм Закона № 27-ФЗ и Инструкции следует, что освобождение от ответственности добросовестных страхователей предусмотрено в случае самостоятельного выявления ими ошибок и устранения их путем представления соответствующих сведений в контролирующие органы, в том числе в случае представления уточненных (исправленных) сведений о застрахованных лицах, в отношении которых органом Пенсионного фонда страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся расхождений, до истечения установленного срока. То обстоятельство, что дополнительные сведения были представлены в отношении застрахованного лица, не указанного в первоначальных сведениях о застрахованных лицах за спорный период, не может лишать страхователя возможности без применения к нему финансовых санкций исправить допущенную ошибку и представить дополнительные сведения о застрахованном лице, о котором первоначально такие сведения не подавались.

В рассматриваемом случае ошибки были обнаружены ответчиком и сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за сентябрь 2021 года представлены 26.10.2021, с нарушением установленного в уведомлении 5-дневного срока, содержат информацию относительно 95 работающих, поэтому уполномоченным органом на законных основаниях применены финансовые санкции к ответчику в виде штрафа в размере 47 500 руб., начисленного в соответствии со ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» по оспариваемому по решению. Оснований для отмены оспариваемого решения не имеется.

При этом с учетом того, что длительность нарушения срока представления отчетности составила 7 рабочих дней, суд полагает возможным уменьшить штраф с учетом данного смягчающего обстоятельства до 4 750 рублей.

При таких обстоятельствах предъявленные требования подлежат удовлетворению частично, и решение Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ярославской области от 01.02.2022 №086S19220000697 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования суд признает незаконным в части назначения штрафа в размере, превышающем 4 750 рублей.

При обращении в суд заявителем перечислено в доход федерального бюджета 3 000 руб. государственной пошлины по платежном поручению от 11.03.2022 №90. В порядке ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ с учетом результатов рассмотрения спора суд относит расходы по оплате государственной пошлины на ответчика.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (ч.1 ст.177 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ярославской области от 01.02.2022 №086S19220000697 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде штрафа в размере, превышающем 4 750 рублей.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ярославской области устранить нарушения прав и законных интересов заявителя.

Взыскать с Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Волжский-Сервис» (ИНН <***>, ОГРН <***>) 3 000 руб. в возмещение расходов по оплате государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать по ходатайству взыскателя после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме). Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, ( через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).



Судья

Е.П. Украинцева