Решение от 22 августа 2018 г. по делу № А27-12413/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ  ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000

тел. (384-2) 58-17-59, факс (384-2) 58-37-05

E-mail: info@kemerovo.arbitr.ru

http://www.kemerovo.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е


город  Кемерово                                                                                      Дело №А27-12413/2018

«23» августа 2018 года

Резолютивная часть решения объявлена «16» августа 2018 года

Полный текст решения изготовлен «23» августа 2018 года


Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи  Иващенко А.П. при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Наш Город», Кемеровская область, г. Новокузнецк (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Филиалу №11 Государственного учреждения – Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, Кемеровская область, г. Новокузнецк (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании недействительным уведомления от 26.04.2018 

при участии:

от заявителя: без участия (извещен),

от заинтересованного лица: ФИО2 по дов. от 01.01.2018 № 33, паспорт,  

у с т а н о в и л:

Общество с ограниченной ответственностью «Наш Город» (далее – заявитель, ООО «Наш Город») обратилось в арбитражный суд с заявлением к Филиалу №11 Государственного учреждения – Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – ГУ КРОФСС, Фонд, заинтересованное лицо) о признании недействительным уведомления от 26.04.2018.  

Заявитель, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), в судебное заседание не явился, явку полномочного представителя не обеспечил, направил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

Представитель Фонда в судебном заседании заявленные требования не признала, просила в их удовлетворении отказать по основаниям, изложенным в отзыве.

В обоснование требований заявитель указывает, что основным видом экономической деятельности ООО «Наш Город» (ИНН <***>) является «Управление эксплуатацией жилого фонда за вознаграждение или на договорной основе» (код и наименование вида деятельности 68.32.1), что соответствует 1 классу профессионального риска и страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 0,20 процентов к суммам выплат и иных вознаграждений, которые начислены в пользу застрахованных в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров и включаются в базу для начисления страховых взносов на обязательное социально страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. ООО «Наш Город» не осуществляется деятельность по «аренде и лизингу прочих машин и оборудования научного и промышленного назначения», по которой установлен страховой тариф на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 3,40 процентов. Доказательств фактического осуществления ООО «Наш Город» деятельности по «аренда и лизинг прочих машин и оборудования научного и промышленного назначения» Филиалом №11 Государственного учреждения - Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации не представлено. Вывод Филиала №11 Государственного учреждения - Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации о том, что ООО «Наш Город» не подтвердило в установленном порядке основной вид своей экономической деятельности, не может служить основанием для взыскания страховых взносов по неосуществляемой экономической деятельности, поскольку это противоречит сущности обязательного социального страхования.

В отзыве на заявление Фонд с доводами заявителя не согласен, полагает, что поскольку ООО «Наш город» не подтвердило основной вид экономической деятельности в установленные Порядком сроки, ему был установлен максимальный тариф из осуществляемых им видов экономической деятельности согласно выписке из ЕГРЮЛ. Выписка из ЕГРЮЛ является для исполнительных органов страховщика официальным документом, поэтому все сведения об осуществляемых видах экономической деятельности страхователя могут быть подтверждены только ею в случае, если отсутствуют справка-подтверждение основного вида экономической деятельности, а также пояснительная записка к бухгалтерскому балансу за предыдущий год. Факт того, что страхователь осуществляет несколько видов экономической деятельности, подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ. Факт нарушения (неподтверждения основного вида экономической деятельности в установленный срок) подтверждается почтовым штемпелем на конверте и самим страхователем в заявлении. Подробно доводы изложены в отзыве.

Изучив материалы дела, заслушав доводы и пояснения представителей лиц, участвующих в деле,  судом установлено следующее.  

ООО «Наш Город» зарегистрировано в качестве юридического лица 08.06.2016г., ему присвоен основной государственный регистрационный номер <***>. Основным видом экономической деятельности ООО «Наш Город» (ИНН <***>) является «Управление эксплуатацией жилого фонда за вознаграждение или на договорной основе» (код и наименование вида деятельности 68.32.1).

Филиалом №11 Государственного учреждения - Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в соответствии с заявленным основным видом деятельности «Управление эксплуатацией жилого фонда за вознаграждение или на договорной основе» был определен 1 класс профессионального риска, что соответствует страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 0,20 % к суммам выплат и иных вознаграждений, которые начислены в пользу застрахованных в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров и включаются в базу для начисления страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

В соответствии с пунктом 5 Порядка, если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, не позднее 15 апреля (в связи с тем, что 15 апреля 2018г. приходится на выходной день, днем окончания срока предоставления документов считается ближайший следующий за ним рабочий день - 16 апреля 2018г.) не представил документы, указанные в пункте 3 Порядка, территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации относит данного страхователя к тому виду экономической деятельности, который имеет наиболее высокий класс профессионального риска из осуществляемых им видов экономической деятельности, и в срок до 1 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска.

Вышеуказанные документы от ООО «Наш Город» в том числе: заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности по форме согласно приложения №1 к Порядку, справку подтверждения основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению №2 к Порядку были направлены в адрес Филиала №11 Государственного учреждения - Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, согласно почтового штемпеля, с пропуском срока для подачи документов на один день - 17.04.2018г.

Уведомлением от 26.04.2018г. Филиал №11 Государственного учреждения - Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации уведомил ООО «Наш Город» (ИНН <***>), что с января 2018г. в соответствии с заявленным основным видом экономической деятельности «аренда и лизинг прочих машин и оборудования научного и промышленного назначения» определен 22 класс профессионального риска, что соответствует страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 3,40 процентов к суммам выплат и иных вознаграждений, которые начислены в пользу застрахованных в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров и включаются в базу для начисления страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Не согласившись с указанным уведомлением, Заявитель обратился в суд с соответствующим заявлением.

Оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленные доказательства и фактические обстоятельства дела, изучив доводы и пояснения лиц, участвующих в деле,    суд признает требования заявителя обоснованными и подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу приведенных норм для признания ненормативного правового акта недействительным, решения, действий (бездействия) незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие оспариваемого акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение ими прав и законных интересов заявителя (пункт 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»).

В силу части  5 статьи  200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Обязанность государственного органа по доказыванию соответствия оспариваемых действий (бездействий) закону или иному нормативному правовому акту не освобождает заявителя от доказывания нарушения прав и законных интересов лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности оспариваемыми действиями (бездействиями).

В силу статьи 17 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Закон № 125-ФЗ) страхователь обязан в установленном порядке и в определенные страховщиком сроки начислять и перечислять страховщику страховые взносы.

Страховые тарифы дифференцируются по отраслям экономики в зависимости от класса профессионального риска; страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа с учетом скидки или надбавки, устанавливаемых страховщиком (статьи 21 - 22 Закона № 125-ФЗ).

В соответствии с пунктом 11 Правил отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 № 713 (далее – Правила) основной вид деятельности страхователя - юридического лица, а также виды экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, ежегодно подтверждаются страхователем в порядке, установленном Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

Экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами. Основной вид экономической деятельности коммерческой организации - это тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг (пункты 8, 9 Правил).

Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.01.2006 № 55 утвержден Порядок подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами (далее – Порядок).

В силу пункта 2 Порядка основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно.

Пунктом 5 Порядка предусмотрено, что в случае, если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля не представил документы, перечисленные в пункте 3 Порядка, исполнительный орган фонда относит данного страхователя к тому виду экономической деятельности, который имеет наиболее высокий класс профессионального риска из осуществляемых им видов экономической деятельности, и в срок до 1 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска.

По правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Оценив и исследовав в порядке статьи 71 АПК РФ все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд полагает, что Фонд не представил доказательств осуществления заявителем вида экономической деятельности «аренда и лизинг прочих машин и оборудования научного и промышленного назначения» в соответствии с которым страховой тариф на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний был определен в размере 3,4%.

Доводы Фонда о том, что заявитель обязанности по подтверждению основного вида деятельности в срок до 15 апреля текущего года не исполнил, не могут быть приняты судом во внимание, так как Фонд, реализуя установленное полномочие по определению вида экономической деятельности, в случае непредставления (несвоевременного представления) страхователем документом, не лишен права запросить необходимые документы у страхователя. Кроме того, материалами дела подтверждается и не оспаривается заинтересованным лицом, что Обществом представлено заявление и соответствующие документы в подтверждение основного вида деятельности в ФСС 17.04.2018 (то есть с пропуском срока -1 день), но до момента вынесения уведомления от 26.04.2018. Таким образом, на момент вынесения оспариваемого уведомления Фонд располагал всеми документами, подтверждающими основной вид деятельности Общества, что не оспаривалось представителем Фонда в судебном заседании.

При этом в силу пункта 11 Порядка до подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь и подразделения страхователя относятся к виду экономической деятельности по основному виду экономической деятельности, подтвержденному страхователем в предыдущем финансовом году.

Учитывая, что в материалы дела Фондом не представлены доказательства фактического осуществления ООО «Наш Город» деятельности по «аренде и лизингу прочих машин и оборудования научного и промышленного назначения», суд считает, что оспариваемое уведомление противоречит вышеназванным нормам права и нарушают права и законные интересы заявителя, что в силу статей 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для признания его недействительным и возложения на Фонд обязанности устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества с ограниченной ответственностью «Наш Город».

При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу, что Фондом не доказано наличие оснований для установления 22 класса профессионального риска.

В силу части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Согласно статье 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вопросы распределения судебных расходов разрешаются арбитражным судом, рассматривающим дело, в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, или в определении.

Удовлетворяя заявленные требования, государственную пошлину в сумме 3 000 рублей суд, в силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, относит на администрацию Междуреченского городского округа.

Руководствуясь статьями 65, 110, 167-170, 180, 181, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать недействительным уведомление от 26.04.2018 Государственного учреждения – Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал №11) о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Обязать Государственное учреждение – Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Взыскать с Государственного учреждения - Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Наш Город», Кемеровская область, г. Новокузнецк (ОГРН <***>, ИНН <***>) 3000 (три тысячи) рублей в возмещение расходов по уплате госпошлины.

Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия.


Судья                                                                                                                       А.П. Иващенко