Решение от 31 октября 2022 г. по делу № А18-2080/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ИНГУШЕТИЯ

Республика Ингушетия, город Назрань, проспект имени Идриса Базоркина ,44

телефон: (8732) 22-40-77, факс: (8732) 22-40-80, http://ingushetia.arbitr.ru/info@ingushetia.mail


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №А18-2080/2022
город Назрань
31 октября 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 26 октября 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 31октября 2022 года.

Арбитражный суд Республики Ингушетия в составе судьи Тутаева Х.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Министерства имущественных и земельных отношений Республики Ингушетия (ОГРН <***>, Дата присвоения ОГРН: 27.12.2002, ИНН <***>)

к Администрации г.Назрань (ОГРН <***>, Дата присвоения ОГРН: 29.12.2009, ИНН <***>),

о признании недействительными постановление и право собственности на земельный участок,

третье лицо: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республики Ингушетия,

при участии:

от истца – ФИО2, по доверенности №10 от 10.03.2022 г.,

УСТАНОВИЛ:

Министерства имущественных и земельных отношений Республики Ингушетия ( далее – истец, Министерство, Минимущество РИ) обратилось в Арбитражный суд Республики Ингушетия с заявлением к Администрации г.Назрань (далее – ответчик, Администрация), с требованиями:

- признать недействительным постановление Администрации г.Назрань от 22.12.2017г. №1526 «О выделении земельного участка площадью 686 кв.м., расположенного в ЦАО <...> и утверждении схемы его расположения на кадастровом плане территории» ;

- признать права собственность недействительным;

- аннулировать в едином государственном реестре недвижимости записи о регистрации права собственности №06:05:0100001:3311-06/012/2022-1 от 31.01.2022 г.

Определением Арбитражного суда РИ от 03.08.2022 г. исковое заявление принято к производству суда, возбуждено дело №А18-2080/2022 и назначено предварительное судебное заседание на 12.09.2022 г. в 11 час. 30 мин.

Определением Арбитражного суда РИ от 12.09.2022 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республики Ингушетия, дело назначено к судебному разбирательству на 13.10.2022 г. в 10 час. Истцу предложено направить копию искового заявления и приложенные документы третьему лицу, ответчику и третьему лицу – отзыв на иск.

Определением Арбитражного суда РИ от 13.10.2022 г. дело слушанием отложено на 26.10.2022 г. в 14 час. 30 мин., ответчику и третьему лицу судом повторно предложено представить отзыв на иск.

13.10.2022 г. от ответчика поступил отзыв на иск, в котором просит в иске отказать в связи с истечением срока исковой давности.

Представитель истца поддержал исковые требования в полном объеме уточнил основания для удовлетворения иска указанием на то, что спорный земельный участок расположен в близи лини электропередачи и подпадает под ограничение в использований указанных в постановлении Правительство Российской Федерации е от 24 февраля 2009 г. № 160 о порядке установления охранным зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон.

Ответчик не обеспечил участие представителя в судебное заседание доказательств, в обоснование отзыва, не представил в связи с чем, дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика в соответствии с часьтю 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя истца и, оценив в совокупности все представленные доказательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено материалами дела, на основании постановления Администрации г.Назрань от 22.12.2017г. №1526 «О выделении земельного участка площадью 686 кв.м., расположенного в ЦАО <...> и утверждении схемы его расположения на кадастровом плане территории» и межевого плана от 25.01.2022 г. Филиалом Федерального государственного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Ингушетия 31.01.2022 г. за регистрационным номером №06:05:0100001:3311-06/012/2022-1 зарегистрировано право собственности Администрации г. Назрань на земельный участок с кадастровым номером о6:о5:0100001:3311 общей площадъю 686+/- 9 кв. м., расположенный по адресу: ЦАО <...> г., с разрешенным использованием – предпринимательство.

Из постановления №1526 от 22.12.2017 г. следует, что рассмотрев ходатайство отдела имущественных отношений и землепользования Администрации г. Назрань о необходимости признания права собственности на земельный участок, расположенный по ул. Фабричная, на перекрестке с ул. С.Чахкиева, согласно протоколу земельной комиссии №114 от 03.08.2017 г. и протоколу публичных слушаний №112 от 17.08.2017 г., руководствуясь ст. 7 Закона РИ «О регулировании земельных отношений» от 14.12.2007 г. №50-рз м п.1 ч.21 ст. 39.1 и ст. 39.2 Земельного кодекса РФ администрация г. Назрань постановляет:

1. Отвести Администрации г. Назрань на праве собственности земельный участок площадъю 686 кв.м из земель населенного пункта, расположенного по адресу: Российская Федерация, Республика Ингушетия, г. Назрань, Центральный административный округ, ул. Фабричная, 19А, с разрешенным использованием «Предпринимательство».

2. Отделу архитектуры и градостроительства Администрации г. Назрань обеспечить формирование, указанного в п.1 настоящего постановления земельного участка, и, регистрацию права собственности за Администрацией г. Назрань.

3. Утвердить схему расположения земельного участка с кадастровым номером 06:05:0100001:ЗУ1, расположенного на кадастровом плане территории. Площадь земельного участка 686 кв.м, целевое назначение «предпринимательство», категория земель «земли населенных пунктов», расположенного по адресу: Российская Федерация, Республика Ингушетия, г. Назрань, Центральный административный округ, ул. Фабричная, 19А.

4. Администрации Центрального административного округа г. Назрань внести изменения в учетную документацию.


Полагая действия Администрации г. Назрань незаконными Министерство обратилось с настоящим иском.

Истец указывает, что в соответствии со статьей 2 Закона Республики Ингушетия от 30.12.2019 г. «О перераспределении полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, между органами местного самоуправления муниципальных образований Республики Ингушетия и органами государственной власти Республики Ингушетия» № 56-РЗ (далее – Закон №56-РЗ) установлено, что полномочия по распределению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляет Правительство Республики Ингушетия.

Согласно пункта 1 Постановлением Правительства Республики Ингушетия от 3 марта 2020 г. №22 «Об уполномоченном органе исполнительной власти по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена» уполномоченным органом по осуществлению полномочий органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Ингушетия по распоряжению земельными участками, государственная собственность не разграничена, установлено Министерство имущественных и земельных отношений Республики Ингушетия.

Поскольку спорный земельный участок относится к категории земельных участков, государственная собственной на которые не разграничена, действия Администрации г. Назрань по регистрации права собственности на данный участок в 2021 г. совершены с превышением своих полномочий.

Кроме того, согласно выписке, из ЕГРН от27.07.2022г. №КУВИ-001/2022-127230075 данный земельный участок полностью расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории.

Постановлением Правительства Республики Ингушетия от 12.10.2011г. № 341 «Об утверждении схемы территориального планирования Республики Ингушетия» утверждена карта (план) от 12.11.2015г. №114 на основании поручения ФГБУ «ФКП Росреестра» от 12.12.2017г. №11-0600-МС вид ограничения (обременения) на земельный участок, предусмотренные ст.56, 56.1 Земельного Кодекса Российской Федерации.

Также Федеральным агентством воздушного транспорта (Росавиация) приказом №132911 от 26.10.2020г. «Об установлении при аэродромной территории аэродрома Владикавказ («Беслан») в основании акт о приеме-передаче групп объектов основных средств от 31.03.2008 №1 ОАО «КЭУК» (Республика Ингушетия)- ОАО «МРСК Северного Кавказа» и установлены ограничения права на земельный участок.

Данный земельный участок, также полностью подпадает под ограничения, предусмотренные в Правилах установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон (далее – Правила), утвержденных постановлением Правительство Российской Федерации от 24 февраля 2009 г. № 160 «О порядке установления охранным зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон».

Согласно пункту 11 Правил, в охранных зонах, установленных для объектов электросетевого хозяйства напряжением до 1000 вольт, помимо действий, предусмотренных пунктом 10 настоящих Правил, без письменного решения о согласовании сетевых организаций запрещается:

а) размещать детские и спортивные площадки, стадионы, рынки, торговые точки, полевые станы, загоны для скота, гаражи и стоянки всех видов машин и механизмов, садовые, огородные земельные участки и иные объекты недвижимости, расположенные в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, объекты жилищного строительства, в том числе индивидуального (в охранных зонах воздушных линий электропередачи).

Как полагает истец, в связи с указанными выше ограничениями, действия Администрации по переводу использования спорного земельного участка для предпринимательской деятельности является также незаконным.

В соответствии с классификатором вида разрешённого использования № П/0412 от 10.11.2020г. утвержденным приказом Россреестра Российской Федерации, вид разрешенного использования «Предпринимательство», включает в себя содержание видов разрешенного использования, предусмотренных кодами 4.1-4.10

Объекты торговли (торговые центры, торгово-развлекательные центры (комплексы), рынки, магазины, банковская и страховая деятельность, общественное питание (размещение объектов капитального строительства целях устройства мест общественного питания (рестораны, кафе, столовые, закусочные, бары).

Суд соглашается с доводами истца в виду следующего.

Согласно статье 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

Согласно статье 11 ЗК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В силу пунктов 4,5 статьи 11.9 ЗК РФ не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости (ч.4 ст. 11.9 ЗК РФ).

Не допускается раздел, перераспределение или выдел земельных участков, если сохраняемые в отношении образуемых земельных участков обременения (ограничения) не позволяют использовать указанные земельные участки в соответствии с разрешенным использованием (ч..5 ст. 11.9 ЗК РФ).

В связи с изложенным, суд считает действия Администрации по переводу разрешенного использования спорного земельного участка, обремененного указанными выше ограничениями для целей «предпринимательства» изначально не соответствующим требованиям закона, а действия по оформлению права собственности данного участка за Администрацией после перехода прав по распоряжению земельными участками, государственная собственность не разграничена к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Ингушетия на земельные суд считает совершенными Администрацией за пределами своих полномочий.

Ответчиком заявлено о применении срока исковой давности.

Право на обращение в суд принадлежит лицам в случае нарушения либо оспаривания их прав и законных интересов (часть 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Лицо, права которого нарушены, вправе применять способы защиты нарушенных прав, предусмотренные законом, в том числе, указанные в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации. Согласно статье 195 Гражданского кодекса Российской Федерации исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Общий срок исковой давности устанавливается в три года (статья 196 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 199 Гражданского кодекса Российской Федерации, требование о защите нарушенного права принимается к рассмотрению судом независимо от истечения срока исковой давности. Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

В соответствии с пунктом 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" (далее - постановление N 43) по смыслу статьи 205, пункта 3 статьи 23 Кодекса, срок исковой давности, пропущенный юридическим лицом, а также гражданином - индивидуальным предпринимателем по требованиям, связанным с осуществлением им предпринимательской деятельности, не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.

Если будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования только по этим мотивам, без исследования иных обстоятельств дела (пункт 15 постановления N 43).

В пункте 3 постановления N 43 разъяснено, что течение исковой давности по требованиям юридического лица начинается со дня, когда лицо, обладающее правом самостоятельно или совместно с иными лицами действовать от имени юридического лица, узнало или должно было узнать о нарушении права юридического лица и о том, кто является надлежащим ответчиком (пункт 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации). Изменение состава органов юридического лица не влияет на определение начала течения срока исковой давности.

Согласно пункту 1 статье 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

В силу пункта 2 статьи 212 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

К объектам права собственности, в силу статьи 261 Гражданского кодекса Российской Федерации, наряду с другими вещами относится и земельный участок.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является признание права в судебном порядке.

Согласно статье 131 Гражданского кодекса Российской Федерации права собственности на недвижимое имущество, ограничение этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежит государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Как следует из материалов дела, регистрация права собственности на земельный участок за Администрацией г. Назрань, осуществлена регистрирующим органом 31.01..2022 г., исковое заявление о признании недействительным постановления №1526, права собственности на спорный земельный участок и аннулировании записи в ЕГРН подано в арбитражный суд Министерством и зарегистрировано 29.07.2022 года, то есть в пределах трехлетнего срока исковой давности.

В связи с чем, заявление Администрации о применении срока исковой давности суд считает необоснованным.

Как следует из содержания установочной части постановления №1526 основанием для принятия данного постановления явились ходатайство отдела имущественных отношений и землепользования Администрации г. Назрань, протокол земельной комиссии №114 от 03.06.2017 г. и протокол публичных слушаний №112 от 17.08.2017 г.

Согласно статьи 11.10 ЗК РФ схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.

В силу части 2 статьи 11.10 ЗК РФ Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

Согласно статье 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в целях соблюдения права человека на благоприятные условия жизнедеятельности, прав и законных интересов правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства по проектам генеральных планов, проектам правил землепользования и застройки, проектам планировки территории, проектам межевания территории, проектам правил благоустройства территорий, проектам, предусматривающим внесение изменений в один из указанных утвержденных документов, проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проектам решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства (далее также в настоящей статье - проекты) в соответствии с уставом муниципального образования и (или) нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования и с учетом положений настоящего Кодекса проводятся общественные обсуждения или публичные слушания, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами ( п. 1).

Участниками общественных обсуждений или публичных слушаний по проектам генеральных планов, проектам правил землепользования и застройки, проектам планировки территории, проектам межевания территории, проектам правил благоустройства территорий, проектам, предусматривающим внесение изменений в один из указанных утвержденных документов, являются граждане, постоянно проживающие на территории, в отношении которой подготовлены данные проекты, правообладатели находящихся в границах этой территории земельных участков и (или) расположенных на них объектов капитального строительства, а также правообладатели помещений, являющихся частью указанных объектов капитального строительства (п.2).

Процедура проведения общественных обсуждений состоит из следующих этапов:

1) оповещение о начале общественных обсуждений;

2) размещение проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях, и информационных материалов к нему на официальном сайте уполномоченного органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее в настоящей статье - официальный сайт) и (или) в государственной или муниципальной информационной системе, обеспечивающей проведение общественных обсуждений с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее также - сеть "Интернет"), либо на региональном портале государственных и муниципальных услуг (далее в настоящей статье - информационные системы) и открытие экспозиции или экспозиций такого проекта;

3) проведение экспозиции или экспозиций проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях;

4) подготовка и оформление протокола общественных обсуждений;

5) подготовка и опубликование заключения о результатах общественных обсуждений (п.4).

Процедура проведения публичных слушаний состоит из следующих этапов:

1) оповещение о начале публичных слушаний;

2) размещение проекта, подлежащего рассмотрению на публичных слушаниях, и информационных материалов к нему на официальном сайте и открытие экспозиции или экспозиций такого проекта;

3) проведение экспозиции или экспозиций проекта, подлежащего рассмотрению на публичных слушаниях;

4) проведение собрания или собраний участников публичных слушаний;

5) подготовка и оформление протокола публичных слушаний;

6) подготовка и опубликование заключения о результатах публичных слушаний (п.5).

6. Оповещение о начале общественных обсуждений или публичных слушаний должно содержать:

1) информацию о проекте, подлежащем рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях, и перечень информационных материалов к такому проекту;

2) информацию о порядке и сроках проведения общественных обсуждений или публичных слушаний по проекту, подлежащему рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях;

3) информацию о месте, дате открытия экспозиции или экспозиций проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях, о сроках проведения экспозиции или экспозиций такого проекта, о днях и часах, в которые возможно посещение указанных экспозиции или экспозиций;

4) информацию о порядке, сроке и форме внесения участниками общественных обсуждений или публичных слушаний предложений и замечаний, касающихся проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях (п.6).

7. Оповещение о начале общественных обсуждений также должно содержать информацию об официальном сайте, на котором будут размещены проект, подлежащий рассмотрению на общественных обсуждениях, и информационные материалы к нему, или информационных системах, в которых будут размещены такой проект и информационные материалы к нему, с использованием которых будут проводиться общественные обсуждения. Оповещение о начале публичных слушаний также должно содержать информацию об официальном сайте, на котором будут размещены проект, подлежащий рассмотрению на публичных слушаниях, и информационные материалы к нему, информацию о дате, времени и месте проведения собрания или собраний участников публичных слушаний.

Оповещение о начале общественных обсуждений или публичных слушаний:

1) не позднее чем за семь дней до дня размещения на официальном сайте или в информационных системах проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях, подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, а также в случае, если это предусмотрено муниципальными правовыми актами, в иных средствах массовой информации;

2) распространяется на информационных стендах, оборудованных около здания уполномоченного на проведение общественных обсуждений или публичных слушаний органа местного самоуправления, в местах массового скопления граждан и в иных местах, расположенных на территории, в отношении которой подготовлены соответствующие проекты, и (или) в границах территориальных зон и (или) земельных участков, указанных в части 3 настоящей статьи (далее - территория, в пределах которой проводятся общественные обсуждения или публичные слушания), иными способами, обеспечивающими доступ участников общественных обсуждений или публичных слушаний к указанной информации (п.8).

Участники общественных обсуждений или публичных слушаний в целях идентификации представляют сведения о себе (фамилию, имя, отчество (при наличии), дату рождения, адрес места жительства (регистрации) - для физических лиц; наименование, основной государственный регистрационный номер, место нахождения и адрес - для юридических лиц) с приложением документов, подтверждающих такие сведения. Участники общественных обсуждений или публичных слушаний, являющиеся правообладателями соответствующих земельных участков и (или) расположенных на них объектов капитального строительства и (или) помещений, являющихся частью указанных объектов капитального строительства, также представляют сведения соответственно о таких земельных участках, объектах капитального строительства, помещениях, являющихся частью указанных объектов капитального строительства, из Единого государственного реестра недвижимости и иные документы, устанавливающие или удостоверяющие их права на такие земельные участки, объекты капитального строительства, помещения, являющиеся частью указанных объектов капитального строительства (п. 12).

Организатор общественных обсуждений или публичных слушаний подготавливает и оформляет протокол общественных обсуждений или публичных слушаний, в котором указываются:

1) дата оформления протокола общественных обсуждений или публичных слушаний;

2) информация об организаторе общественных обсуждений или публичных слушаний;

3) информация, содержащаяся в опубликованном оповещении о начале общественных обсуждений или публичных слушаний, дата и источник его опубликования;

4) информация о сроке, в течение которого принимались предложения и замечания участников общественных обсуждений или публичных слушаний, о территории, в пределах которой проводятся общественные обсуждения или публичные слушания;

5) все предложения и замечания участников общественных обсуждений или публичных слушаний с разделением на предложения и замечания граждан, являющихся участниками общественных обсуждений или публичных слушаний и постоянно проживающих на территории, в пределах которой проводятся общественные обсуждения или публичные слушания, и предложения и замечания иных участников общественных обсуждений или публичных слушаний ( п.18).

К протоколу общественных обсуждений или публичных слушаний прилагается перечень принявших участие в рассмотрении проекта участников общественных обсуждений или публичных слушаний, включающий в себя сведения об участниках общественных обсуждений или публичных слушаний (фамилию, имя, отчество (при наличии), дату рождения, адрес места жительства (регистрации) - для физических лиц; наименование, основной государственный регистрационный номер, место нахождения и адрес - для юридических лиц) (п. 19).

Срок проведения общественных обсуждений или публичных слушаний по проектам правил благоустройства территорий со дня опубликования оповещения о начале общественных обсуждений или публичных слушаний до дня опубликования заключения о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний определяется уставом муниципального образования и (или) нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования и не может быть менее одного месяца и более трех месяцев (п. 25).

По общему правилу пункта 5 статьи 10 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное.

Согласно пункту 3 статьи 1 ГК РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. В силу пункта 4 статьи 1 ГК РФ никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

Вместе с тем, осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребления правом) являются недопустимыми (ст. 10, п. п. 3, 4 ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В случае несоблюдения требований, предусмотренных п. 1 ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, арбитражный суд с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также применяет иные меры, предусмотренные законом (п. 2 ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В абзаце 2 п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что поведение одной из сторон может быть признано недобросовестным не только при наличии обоснованного заявления другой стороны, но и по инициативе суда, если усматривается очевидное отклонение действий участника гражданского оборота от добросовестного поведения. Если будет установлено недобросовестное поведение одной из сторон, суд в зависимости от обстоятельств дела и с учетом характера и последствий такого поведения отказывает в защите принадлежащего ей права полностью или частично, а также применяет иные меры, обеспечивающие защиту интересов добросовестной стороны или третьих лиц от недобросовестного поведения другой стороны (пункт 2 статьи 10 ГК РФ).

Согласно ст. 166 Гражданского кодекса РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе.

Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия. Сторона, из поведения которой явствует ее воля сохранить силу сделки, не вправе оспаривать сделку по основанию, о котором эта сторона знала или должна была знать при проявлении ее воли.

Заявление о недействительности сделки не имеет правового значения, если ссылающееся на недействительность сделки лицо действует недобросовестно, в частности, если его поведение после заключения сделки давало основание другим лицам полагаться на действительность сделки.

Согласно части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается в обоснование своих требований и возражений.

Риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий несут участвующие в деле лица (статья 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В связи с изложенным, суд считает требования Министерства к Администрации г. Назрань обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В связи с тем, что стороны освобождены от уплаты государственной пошлины вопрос о взыскании госпошлины судом не рассматривается.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить полностью.

Признании недействительным постановление Администрации г.Назрань от 22.12.2017г. №1526 «О выделении земельного участка площадью 686 кв.м., расположенного в ЦАО <...> и об утверждении схемы его расположения на кадастровом плане территории».

Признать недействительным право собственности Администрации г. Назрань на земельный участок с кадастровым номером 06:05:0100001:3311 площадью 686 кв.м., расположенный по адресу: Республика Ингушетия,, Центральный административный округ <...>.

Аннулировать в едином государственном реестре недвижимости записи о регистрации права собственности Администрации г. Назрань №06:05:0100001:3311-06/012/2022-1 от 31.01.2022г. на земельный участок с кадастровым номером 06:05:0100001:3311.

Настоящее решение является основанием для осуществления Управлением Росреестра по Республике Ингушетия регистрации прекращения права собственности Администрации г.Назрань на земельный участок с кадастровым номером номером 06:05:0100001:3311 участка площадью 686 кв.м., расположенный по адресу: Республика Ингушетия,, Центральный административный округ <...>.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления апелляционной инстанции.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия (изготовления в полном объеме).

Кассационная жалоба может быть подана в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, в течение двух месяцев при условии, что решение суда первой инстанции было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы на решение суда первой инстанции подаются через Арбитражный суд Республики Ингушетия.



Судья Х.А. Тутаев