Решение от 2 декабря 2021 г. по делу № А17-7814/2021





АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

153022, г. Иваново, ул. Б. Хмельницкого, 59-Б

http://ivanovo.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е



Дело № А17-7814/2021
г. Иваново
02 декабря 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 25 ноября 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 02 декабря 2021 года.


Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи Савельевой М.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Римской Л.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Шуе Ивановской области (межрайонное)

к обществу с ограниченной ответственностью «Техснабинвест» (ОГРН: 1033700059480, ИНН: 3702012041)

о взыскании суммы финансовой санкции за несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М за июль 2020 г. в общей сумме 3000 руб.;

и поступившее 13.10.2021 заявление о процессуальном правопреемстве в отношении заявителя,

установил:

в Арбитражный суд Ивановской области поступило заявление Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Шуе Ивановской области (межрайонное) к обществу с ограниченной ответственностью «Техснабинвест» (ОГРН: 1033700059480, ИНН: 3702012041) о взыскании суммы финансовой санкции за несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М за июль 2020г. в общей сумме 3000 руб.

Определением Арбитражного суда Ивановской области от 19.08.2021 заявление принято к производству в порядке упрощенного производства по правилам, установленным главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

От Государственного учреждения-Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Ивановской области в материалы дела на основании ст. 48 АПК РФ поступило заявление о процессуальном правопреемстве по делу №А17-7814/2021, возбужденному по заявлению заявителя Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Шуе Ивановской области (межрайонное) к обществу с ограниченной ответственностью «Техснабинвест» (ОГРН: 1033700059480, ИНН: 3702012041) о взыскании суммы финансовой санкции за несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М за июль 2020 г. в общей сумме 3000 руб.

Определением от 18.10.2021 суд в порядке статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации перешел к рассмотрению дела № А17-7814/2021 по общим правилам искового судопроизводства, назначено предварительное судебное заседание, дело назначено к судебному разбирательству.

Лица, участвующие в деле, признанные судом в порядке ст. 123 АПК РФ надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела, в суд своих представителей не направили. От Пенсионного фонда поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя. Иных заявлений, дополнений, ходатайств стороны не представили. На основании ст. 136 АПК РФ предварительное судебное заседание проведено в их отсутствие.

По окончании предварительного судебного заседания суд пришел к выводу о готовности дела к судебному разбирательству. С учетом надлежащего извещения лиц, участвующих в деле, отсутствия возражений относительно рассмотрения дела в их отсутствие, арбитражным судом согласно ч. 4 ст. 137 АПК РФ завершено предварительное заседание и открыто судебное заседание в первой инстанции. Заявление рассмотрено Арбитражным судом Ивановской области в порядке статей 156, 170, 212-216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

13.10.2021 Государственным учреждением - Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Ивановской области подано ходатайство о процессуальном правопреемстве на стороне заявителя по делу №А17-7814/2021, поскольку Государственное учреждение - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Шуе Ивановской области (межрайонное) было реорганизовано в форме присоединения к Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) по Ивановской области.

Изучив имеющиеся в материалах дела документы, арбитражный суд пришел к заключению о необходимости производства процессуальной замены заявителя.

В соответствии со статьей 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае выбытия одной из сторон в спорном или установленном решением арбитражного суда правоотношении (реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга, смерть гражданина и другие случаи перемены лиц в обязательствах) арбитражный суд производит замену этой стороны ее правопреемником, указывая на это в судебном акте.

Правопреемство возможно на любой стадии арбитражного процесса.

Реорганизация юридического лица (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование) может быть осуществлена по решению его учредителей (участников) или органа юридического лица, уполномоченного на то учредительным документом (пункт 1 статьи 57 Гражданского кодекса Российской Федерации).

На основании изложенного, имеются основания для процессуального правопреемства на стороне заявителя, суд приходит к выводу о замене Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Шуе Ивановской области (межрайонное) (ОГРН: 1023701393759; ИНН: 3706009473), участвующее в деле № А17-8789/2021 в качестве заявителя, на Государственное учреждение - Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Ивановской области (1023700547584; ИНН: 3731001044), что подтверждается сведениями из ЕГРЮЛ.

В обосновании заявленных требований заявителем было указано, что Обществом 18.08.2020 г. были представлены сведения по форме СЗВ-М за июль 2020 г. на 6 застрахованных лиц (срок представления не позднее 17.08.2020). Таким образом, к страхователю применяются финансовые санкции, предусмотренные частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ. Требование об уплате финансовых санкций от 29.10.2020. было направлено страхователю 29.10.2020. Срок для добровольного исполнения требования был установлен: до 08.10.2020. До настоящего времени указанные Требования не исполнены. Возможность применения страховщиком (Управлением ПФР) смягчающих обстоятельств и уменьшения суммы финансовых санкций действующим, так же как и действовавшим в момент принятия решения, законодательством не предусмотрена.

Общество в суд письменный отзыв не представило.

Суд, изучив представленные в материалы дела документы, установил следующие обстоятельства.

Из материалов дела следует, что 18.08.2020 Обществом с ограниченной ответственностью «Техснабинвест» в электронном виде в УПФР были представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июль 2020 г. на 06 застрахованных лиц.

10.09.2020 Управлением составлен Акт об обнаружении фактов, свидетельствующих нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. Данный акт был направлен Обществу по электронным каналам связи. Письменные возражения страхователем предоставлены не были.

08.10.2020 по Акту принято Решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учета в системе обязательного пенсионного страхования в соответствии частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ с назначением финансовых санкций в размере 3000 руб. Решение было направлено страхователю по электронным каналам связи.

Требование об уплате финансовых санкций от 29.10.2020. было направлено страхователю 29.10.2020. Срок для добровольного исполнения требования был установлен: до 08.10.2020. До настоящего времени указанные Требования не исполнены.

На основании статьи 17 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете данные обстоятельства послужили основанием для обращения Управления в арбитражный суд на предмет взыскания указанной финансовой санкции в судебном порядке.

Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Правовые отношения, связанные с организацией индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, регламентированы Федеральным законом от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Федеральный закон №27-ФЗ).

На основании статьи 1 Федерального закона №27-ФЗ, статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 167-ФЗ) Общество является страхователем в сфере обязательного пенсионного страхования и зарегистрировано в качестве страхователя в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 14 Федерального закона № 167-ФЗ заявитель обязан представлять в территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Статьей 1 Федерального закона № 27-ФЗ определено, что под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимаются организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно абзацу 2 части 1 статьи 8 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 2.3 статьи 11 настоящего Федерального закона) о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы. Контроль над достоверностью сведений о стаже и заработке, представляемых страхователями, осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации. Страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом (статья 15 Федерального закона № 27-ФЗ).

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ установлено, что за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Согласно ч. 4 ст. 114 АПК РФ в случаях, если последний день процессуального срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается первый следующий за ним рабочий день.

Как следует из материалов дела, ООО исполнило свою обязанность по представлению сведений необходимых для осуществления индивидуального персонифицированного учета по форме СЗВ-М за июль 2020 года на 6 застрахованных лиц несвоевременно – 18 августа 2020 года, при установленном сроке представления (до 15 числа месяца, то есть до 15.08.2021, а с учетом выходных дней в 2020 году до 17.08.2020). Указанное обстоятельство подтверждается материалами дела.

Порядок привлечения страхователя к ответственности УПФР соблюден. В суд заявитель обратился в установленный ст. 48 НК РФ срок после отмены судебного приказа.

Относительно размера подлежащих взысканию в рассматриваемом случае финансовых санкций судом установлено следующее.

В соответствии с частью 3 статьи 2 Закона № 167-ФЗ правоотношения, связанные с уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено данным Законом.

Закон об индивидуальном (персонифицированном) учете устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, то есть является специальным по отношению к Закону № 167-ФЗ.

Из анализа названных норм следует, что на правоотношения, связанные с контролем за уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, распространяется законодательство Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не установлено законодательством об обязательном пенсионном страховании. К указанным правоотношениям применимы, в частности, положения главы 15 «Общие положения об ответственности за совершение налоговых правонарушений» Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ).

В пункте 1 статьи 112 НК РФ содержится перечень смягчающих ответственность обстоятельств. Данный перечень не является исчерпывающим; подпунктом 3 пункта 1 статьи 112 НК РФ предусмотрено, что в качестве смягчающих ответственность обстоятельств судом могут быть признаны и иные обстоятельства.

Пунктом 4 статьи 112 НК РФ предусмотрено, что обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения, устанавливаются судом или налоговым органом, рассматривающим дело, и учитываются им при наложении санкций за налоговые правонарушения в порядке, установленном статьей 114 Кодекса.

В силу пункта 3 статьи 114 НК РФ при наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше чем в два раза по сравнению с размером, установленным законодательством.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации (Постановления от 15.07.1999 № 11-П, от 11.03.1998 № 8-П, от 12.05.1998 № 14-П и от 30.07.2001 № 13-П) санкции должны отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости, соразмерности, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств деяния.

Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, компенсационного характера применяемых санкций, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств.

Рассматривая возможность уменьшения размера финансовой санкции, арбитражный суд в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Оценив имевшие место обстоятельства в совокупности, приняв во внимание характер совершенного страхователем правонарушения и степень общественной опасности совершенного им деяния, руководствуясь принципами справедливости и соразмерности, приняв во внимание наличие обстоятельств, смягчающих ответственность Общества в совершении правонарушения (просрочка в их представлении сведений составила незначительный период (1 день), отсутствие умысла на совершение правонарушения, совершение правонарушения впервые, недоказанность факта наличия задолженности по страховым взносам и причинения ущерба вследствие ненадлежащего расчета обязательных платежей застрахованным лицам), суд пришел к выводу о наличии оснований для смягчения ответственности и для снижения размера подлежащего взысканию штрафа в 10 раз до 300 руб., который и подлежит уплате страхователем.

На основании вышеизложенного требования заявителя подлежат частичному удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В порядке части 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина относится на Общество в размере 200 рублей пропорционально размеру удовлетворенных требований и подлежит взысканию с последнего в доход федерального бюджета.

Руководствуясь ст. ст. 48, 110, 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

1. Произвести замену заявителя по делу № А17-7814/2021 – Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Шуе Ивановской области (межрайонное) его правопреемником - Государственным учреждением – Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Ивановской области.

2. Требование заявителя удовлетворить частично.

3. Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Техснабинвест» (адрес: Ивановская область, п. Савино, ул. Им. Пушкина, д. 1А, зарегистрировано в качестве юридического лица 14.09.2001 Регистрационной палатой Администрации города Иваново, ОГРН: 1033700059480, ИНН: 3702012041):

- в пользу Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ивановской области (адрес: 153000, Ивановская обл., г. Иваново, ул. Багаева, д. 55; зарегистрировано в качестве юридического лица 06.03.2001 Регистрационной палатой администрации города Иваново, ОГРН: 1023700547584, ИНН: 3731001044) сумму финансовой санкции за несвоевременное представление формы СЗВ-М за июль 2020 года в сумме 300 руб.;

- в доход федерального бюджета государственную пошлину по делу в сумме 200 руб.

4. В остальной части требования заявителя оставить без удовлетворения.

5. Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд (610007, г. Киров, ул. Хлыновская, д. 3) в течение месяца со дня его принятия в соответствии со статьями 181, 216, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа (603082, г. Нижний Новгород, Кремль, кор. 4) в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу в соответствии со статьями 181, 216, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы (в том числе в электронном виде посредством заполнения формы, размещенной в сети «Интернет» по адресу: https://my.arbitr.ru) подаются через Арбитражный суд Ивановской области.


Судья М.С. Савельева