Решение от 6 октября 2022 г. по делу № А60-47317/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-47317/2022
06 октября 2022 года
г. Екатеринбург


Резолютивная часть решения объявлена 05 октября 2022 года

Полный текст решения изготовлен 06 октября 2022 года


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Т.В. Чукавиной, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи М.С. Кропачевой, рассмотрел по заявлению по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Реконструкция и Модернизация" (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Начальнику отдела - старшему судебному приставу Березовского районного отдела УФССП по Свердловской области ФИО1 о признании незаконным постановления от 16.10.2022,

третье лицо, без самостоятельных требований: Индивидуальный предприниматель ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН <***>),

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО3, представитель по доверенности № 28/12 от 28.12.2021,

от заинтересованного и третьего лиц - в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Судебное заседание проведено в отсутствие представителей заинтересованного и третьего лиц на основании ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Отводов составу суда, ходатайств не заявлено.


ООО "Реконструкция и Модернизация" обратилось в арбитражный суд к Начальнику отдела - старшему судебному приставу Березовского районного отдела УФССП по Свердловской области ФИО1 о признании незаконным постановления об отмене постановления об обращении взыскания на денежные средства от 16.08.2022 и обязании устранить нарушение законных прав и интересов заявителя путем вынесения постановления об обращении взыскания на денежные средства должника.

Определением суда от 30.08.2022 заявление оставлено без движения в срок до 26.09.2022.

От заявителя поступили документы.

Определением суда от 08.09.2022 заявление принято к производству, судебное заседание назначено на 15.09.2022.

Суд просил Заявителя обосновать требования к ИП ФИО2

В судебном представитель общества заявил ходатайство об исключении из числа административных ответчиков ИП ФИО2 и привлечении в дело в качестве третьего лица, без самостоятельных требований.

Данное ходатайство судом рассмотрено и удовлетворено, суд исключает Индивидуального предпринимателя ФИО2 из числа заинтересованных лиц в данном деле и привлекает к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Иных заявлений и ходатайств не поступило.

В судебном заседании заявитель требования поддерживает.

Определением суда от 16.09.2022 судебное заседание отложено на 05.10.2022.

Отзыв, материалы исполнительного производства от заинтересованного лица не поступили.

В судебном заседании заявитель требования поддерживает.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из заявления, решением суда от 18.03.2022 по делу А60-69424/2021 удовлетворен иск ООО «Реконструкция и модернизация» к ИП ФИО2 о взыскании 25 522 рублей 93 копеек.

01.04.2022 арбитражным судом на основании указанного решения выдан исполнительный лист ФС № 036003645.

04.07.2022 исполнительный лист был предъявлен заявителем в Березовский РОСП УФССП по Свердловской области.

29.07.2022 судебный пристав-исполнитель Березовского РОСП ФИО4 возбудила в отношении должника - ИП ФИО2 -исполнительное производство № 77297/22/66021-ИП.

09.08.2022 судебный пристав-исполнитель ФИО4 установив, что в срок, предоставленный для добровольного исполнения, должник не исполнил требования исполнительного документа, вынесла постановление об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

Несмотря на то, что требования исполнительного документы не были исполнены должником, а денежные средства не были взысканы с должника и перечислены взыскателю, 16.08.2022 начальник отдела – старший судебный пристав Березовского РОСП ФИО1 вынес постановление об отмене постановления об обращении взыскания на денежные средства.

Заявитель, полагает, что указанное постановление является незаконным, вынесено с нарушением требований закона «Об исполнительном производстве», поскольку в оспариваемом постановлении не указаны основания для отмены взыскания на денежные средства должника, правовое обоснование принятого решения,

Кроме того, должностное лицо службы судебных приставов нарушило права и законные интересы заявителя (взыскателя по исполнительному производству), так как при наличии неисполненного производства существенным образом ограничило возможности по взысканию с должника денежных средств, в том числе находящихся на банковских счетах, перечисленных в обжалуемом постановлении.

В связи чем, обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно части 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно статье 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решения и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другим федеральным законом, по правилам, установленным главой 24 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания решений, действий (бездействия) должностных лиц, в том числе судебного пристава-исполнителя, незаконными, необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ч. 5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Установленная частью 5 статьи 200 АПК РФ обязанность приставом не исполнена, какие-либо пояснения, и документы подтверждающие совершение исполнительных действий в материалы дела не представлено.

Рассмотрев представленные в материалы дела доказательства, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению исходя из следующего.

В силу статьи 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон № 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В силу ст. 13 Закона о судебных приставах судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со статьей 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно части 8 статьи 30 Закона N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В соответствии с ч. 1 ст. 36 названного Закона содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

В соответствии с частью 11 статьи 30 Закона об исполнительном производстве, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 указанного Закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Законом (часть 12 статьи 30).

В соответствии с частью 1 статьи 68 Закона N 229-ФЗ мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

В соответствии со ст. 64 названного Закона исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Вместе с тем, статья 64 Закона №229-ФЗ предусматривает открытый перечень исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель может совершить для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В соответствии со статьей 68 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются обращение взыскания на денежные средства должника, а также иные меры, обеспечивающие исполнение исполнительного документа.

На основании части 3 статьи 69 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств должника, находящихся на торговом и (или) клиринговом счетах.

Из представленных в материалы дела документов следует, что судебный пристав-исполнитель Березовского РОСП ФИО4, рассмотрев исполнительный документ исполнительный лист № ФС 036003645 от 01.04.2022, выданный органом: Арбитражный суд Свердловской области по делу № А60-69424/2021, предмет исполнения: Иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц с продолжением начисления процентов на сумму основного долга с29.12.2021по день фактического исполнения в размере: 27 552.93 р. в валюте по ОКВ: 643, в отношении должника ФИО2, 29.07.2022 возбудила исполнительное производство № № 77297/22/66021-ИП.

Должнику установлен срок для добровольного исполнения - 5 дней.

Поскольку в срок, предоставленный для добровольного исполнения, должник не исполнил требования исполнительного документа, 09.08.2022 судебный пристав ФИО4 вынесла постановление об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

Начальником отдела - старшим судебным приставом Березовского РОСП ФИО1 постановлением от 16.08.2022 отменены меры по обращению взыскания на денежные средства, находящиеся на счёте (ах) должника, принятые постановлением от 09.08.2022.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 ФЗ «Об исполнительном производстве» решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

Согласно ч. 2 ст. 14 ФЗ «Об исполнительном производстве» в постановлении судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов должны быть указаны: наименование подразделения судебных приставов и его адрес; дата вынесения постановления; должность, фамилия и инициалы лица, вынесшего постановление; наименование и номер исполнительного производства, по которому выносится постановление; вопрос, по которому выносится постановление; основания принимаемого решения со ссылкой на федеральные законы и иные нормативные правовые акты; решение, принятое по рассматриваемому вопросу; порядок обжалования постановления.

Между тем, из оспариваемого постановления не следует, что послужило основанием для отмены меры по обращению взыскания на денежные средства, находящиеся на счёте (ах) должника, принятых постановлением от 09.08.2022, какими мотивами руководствовался начальник отдела.

Учитывая, что выводы судебного пристава не мотивированны, суд полагает, что постановление не отвечает требованиям действующего законодательства, признает незаконным постановление от 16.08.2022 об отмене постановления об обращении взыскания на денежные средства.

В силу ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Целью обращения в суд является именно восстановление нарушенного права, в связи с чем, статьей 201 АПК РФ предусмотрена необходимость указания в резолютивной части решения на обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

При этом суд полагает, что в резолютивной части следует указать на необходимость устранения ФССП допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя без конкретизации мер, которые необходимо совершить судебным приставом, поскольку суд не вправе вмешиваться в пределы ведения судебного пристава.

В соответствии с частью 2 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) государственной пошлиной не облагается.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170, 201, 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным постановление начальника отдела - старшего судебного пристав Березовского РОСП ФИО1 об отмене постановления об обращении взыскания на денежные средства от 16.08.2022.

Обязать начальника отдела - старшего судебного пристав Березовского РОСП ФИО1 устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества с ограниченной ответственностью "Реконструкция и Модернизация".

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

3. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

4. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

По заявлению взыскателя дата выдачи исполнительного листа (копии судебного акта) может быть определена (изменена) в соответствующем заявлении, в том числе посредством внесения соответствующей информации через сервис «Горячая линия по вопросам выдачи копий судебных актов и исполнительных листов» на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» либо по телефону Горячей линии (343) 371-42-50.

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».



Судья Т.В. Чукавина