Решение от 26 февраля 2018 г. по делу № А83-14782/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru E-mail: info@crimea.arbitr.ru



Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А83-14782/2017
26 февраля 2018 года
город Симферополь



Резолютивная часть решения объявлена 21 февраля 2018 года.

В полном объеме решение изготовлено 26 февраля 2018 года.


Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Плотникова И.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрев дело по исковому заявлению Заместителя прокурора Республики Крым в интересах Республики Крым в лице:

Совета министров Республики Крым (ОГРН <***>, ИНН <***>), Министерства здравоохранения Республики Крым (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Крым «Судакская городская больница» (ОГРН <***>, ИНН <***>),

Обществу с ограниченной ответственностью «К-телеком» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании договора недействительным


при участии представителей сторон:

старший прокурор отдела прокуратуры Республики Крым – Куинджи М.А., служебное удостоверение № 226582.

от истца Совета министров Республики Крым – ФИО2, доверенность № 1/01-48/1748 от 12.04.2016, служебное удостоверение № 292;

от истца Министерства здравоохранения Республики Крым – не явился;

от ответчика Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Крым «Судакская городская больница» – не явился;

от ответчика Общества с ограниченной ответственностью «К-телеком» – ФИО3, доверенность № 001/18 от 29.12.2017, паспорт.



УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Республики Крым в интересах Республики Крым в лице Совета министров Республики Крым, Министерства здравоохранения Республики Крым обратился в Арбитражный суд Республики Крым с исковым заявлением к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Крым «Судакская городская больница» и Обществу с ограниченной ответственностью «К-телеком» с требованиями о признании договора о предоставлении услуг по содержанию оборудования от 11.03.2016 № 552/16, заключенный между Государственным бюджетным учреждением здравоохранения Республики Крым «Судакская городская больница» и Обществом с ограниченной ответственностью «К-телеком» недействительным и применении последствий недействительности сделки путем возврата нежилого помещения, расположенного по адресу: ул. Гвардейская, 1, г. Судак на техническом этаже (мезонине) здания поликлиники, литера над А-4, № 572 площадью 17,8 кв.м. – Республике Крым в лице Совета министров Республики Крым.

Исковые требования основаны в частности на нормах части 2 ст. 170 Гражданского кодекса Российской Федерации и обоснованы тем, что заключенный между сторонами договор о предоставлении услуг по содержанию оборудования является притворной сделкой, поскольку действительная воля сторон была направлена на передачу имущества в аренду, в связи с чем, спорный договор является недействительным. Также прокурор просит применить последствия недействительности сделки путем возврата Республике Крым в лице Совета Министров Республики Крым, расположенного по адресу: ул. Гвардейская, 1, г. Судак на техническом этаже (мезонине) здания поликлиники, литера над А-4, № 572 площадью 17,8 кв.м.

Определением от 03.10.2017 исковое заявление Заместителя прокурора Республики Крым в интересах Республики Крым в лице Совета министров Республики Крым, Министерства здравоохранения Республики Крым принято к производству, возбуждено производство по делу № А83-14782/2017, назначено предварительное судебное заседание.

В ходе рассмотрения спора Заместителем прокурора Республики Крым заявлен отказ от исковых требований в части применения последствий недействительности сделки путем возврата Республике Крым в лице Совета Министров Республики Крым, расположенного по адресу: ул. Гвардейская, 1, г. Судак на техническом этаже (мезонине) здания поликлиники, литера над А-4, № 572 площадью 17,8 кв.м.

Определением от 21.02.2018 судом принят отказ от иска заместителя прокурора Республики Крым в части применения последствий недействительности сделки путем возврата Республике Крым в лице Совета Министров Республики Крым, расположенного по адресу: ул. Гвардейская, 1, г. Судак на техническом этаже (мезонине) здания поликлиники, литера над А-4, № 572 площадью 17,8 кв.м., производство по делу в данной части прекращено.

Дело рассматривается, с учетом принятого судом отказа от части исковых требований.

Представитель истца Совета министров Республики Крым исковые требования заместителя прокурора Республики Крым считает обоснованными и подлежащими удовлетворению, в письменных пояснениях указывает на то, что ответчиками для сокрытия арендных отношений заключен спорный договор о предоставлении услуг по содержанию оборудования.

Представитель истца Министерства здравоохранения Республики Крым исковые требования заместителя прокурора Республики Крым поддерживает полностью.

Ответчик государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Крым «Судакская городская больница» в отзыве на исковое заявление (л.д. 96) исковые требования признал полностью.

Представитель ответчика общества с ограниченной ответственностью «К-телеком» в предоставленном отзыве на иск просит в удовлетворении исковых требований отказать ссылаясь на то, что спорный договор заключен именно с целью предоставления услуг, перечень которых указан в пункте 1.2. оспариваемого договора для обеспечения надлежащего качества связи. Также указывает на то, что какие либо объекты недвижимого имущества сторонами по оспариваемому договору не передавались, вместе с тем, на дату судебного заседания подписано соглашение о расторжении данного договора.

Исследовав и оценив имеющиеся в деле документы, заслушав пояснения прокурора, а также лиц, участвующих в деле, суд установил следующее.

В соответствии с пунктом 1 раздела 1 положения о Министерстве здравоохранения Республики Крым, утвержденным Постановлением Совета министров Республики Крым от 27 июня 2014 г. № 149, Министерство является исполнительным органом государственной власти Республики Крым, проводящим государственную политику и осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере охраны здоровья граждан на территории Республики Крым, контролю в сфере охраны здоровья, отраслевое или межотраслевое управление в наиболее важных отраслях и установленных сферах деятельности, оказанию государственных услуг в сфере охраны здоровья и управлению государственным имуществом, а также координирующий в установленных случаях деятельность в этой сфере иных исполнительных органов государственной власти Республики Крым.

Таким образом, Министерство здравоохранения Республики Крым является уполномоченным огранном на управление государственным имуществом закрепленным за учреждениями здравоохранения Республики Крым.

ГБУЗ РК «Судакская городская больница» находится в ведомственном подчинении Министерства здравоохранения Республики Крым.

Распоряжением Совета министров Республики Крым от 31.05.2016 № 569-р с изменениями внесенными распоряжением Совета министров Республики Крым от 06.12.2016 № 1548-р за ГБУЗ РК «Судакская городская больница» на праве оперативного управления закреплено недвижимое имущество, в том числе расположенное по адресу: Республика Крым, г. Судак, ул. Гвардейская, д.1 (нежилые здания и строения: пищеблок литер А, п/А площадью 246,7 кв.м., центральное стерилизационное отделение литер А, а площадью 106,9 кв.м., центральная районная больница литер А-3, А1-3, А2 общей площадью 3258,9 кв.м., инфекционное отделение литер А, А1, А2 общей площадью 366,9 кв.м., поликлиника литер А-4, под/А-4, над/А-4 площадью 10986,7 кв.м., районная больница литер Б, б площадью 277,1 кв.м., цементно-бетонный резервуар площадью 72,0 кв.м., насосная водонапорная станция площадью 34,0 кв.м., подпорная стена литер № 1 площадью 82,5 кв.м., подпорная стена литер № 2 площадью 17,5 кв.м., дороги асфальтированные – замощение I, II, III, IV общей площадью 3567,7 кв.м.).

11.03.2016 между государственным бюджетным учреждением здравоохранения Республики Крым «Судакская городская больница» (Исполнитель по договору) и обществом с ограниченной ответственностью «К-телеком» (Заказчик по договору) заключен договор о предоставлении услуг по содержанию оборудования, по условиям которого Исполнитель принимает на себя обязательства по содержанию оборудования мобильной связи, телекоммуникационной сети Заказчика, согласно перечня, который содержится в Акте приема-передачи оборудования на содержание (Дополнение № 1 у договору), а Заказчик принимает и оплачивает предоставленные услуги в порядке и на условиях, закрепленных договором.

В пункте 1.2. договора определен перечень услуг, а именно исполнитель: размещает оборудование силами Заказчика на территории Исполнителя, которая находится по адресу: 298000, <...> корпус 1; предоставляет возможность пользоваться собственной электрической сетью для обеспечения необходимым электропитанием Оборудования Заказчика; содержит оборудование в надлежащем санитарном состоянии, обеспечивает отсутствие вблизи от него мусора, грязи, посторонних предметов в т.ч. взрыво- и пожароопасных; проводит визуальный осмотр оборудования на предмет отсутствия повреждений на его внешней поверхности и креплениях, наличие смещений; в случае обнаружения повреждений, или каких-либо нарушений нормального состояния оборудования, незамедлительно сообщать об этом Заказчику; оказывает содействие в сохранности оборудования; обеспечивает невозможность доступа посторонних лиц к оборудованию.

В соответствии с условиями договора по акту приема-передачи оборудования на содержание от 01.01.2016 Заказчик передал, а Исполнитель принял оборудование мобильной связи телекоммуникационной сети Заказчика, по адресу местонахождения: ул. Гвардейская, корпус 1, город Судак.

Плата за предоставленные услуги, определенные п. 1.2 договора составляет ежемесячно в размере 9794,00 рублей в течении всего срока действия данного договора (п. 3.1. договора).

Срок действия договора в силу пункта 6.1. договора установлен с 01.01.2016 по 31.12.2016.

В июле 2017 года прокуратурой города Судака проведена проверка соблюдения законодательства регулирующего вопросы использования коммерческими организациями и индивидуальными предпринимателями имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности, в деятельности государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Крым «Судакская городская больница», в ходе которой установлено, что оборудование ООО «К-телеком» расположено на техническом этаже учреждения в помещении лифтовой, площадью 17,8 кв.м. и включает в себя: базовую станцию, источник бесперебойного питания, кондиционер, кабель. ООО «К-телеком» использует нежилое помещение учреждения, расположенное на техническом этаже здания поликлиники, литера над А-4, № 572, площадью 17,8 кв.м.

Ссылаясь на то, что собственник недвижимого имущества не давал согласия на передачу находящегося в оперативном управлении ГБУЗ РК «Судакская городская больница» нежилого помещения расположенного по адресу: ул. Гвардейская, 1, г. Судак на техническом этаже (мезонине) здания поликлиники, литера над А-4, № 572 площадью 17,8 кв.м. в пользование обществу или иным лицам, а также полагая, что договор от 11.03.2016 № 552/16 является притворной сделкой, заключен с нарушением требований статьи 298 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» заместитель прокурора Республики Крым обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд считает исковые требования заместителя прокурора Республики Крым подлежащими удовлетворению полностью в силу следующего.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется предусмотренными Гражданским кодексом Российской Федерации способами, в том числе путем признания оспоримой сделки недействительной.

В силу статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным Гражданским кодексом Российской Федерации, в силу ее признания таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Согласно статьям 27 и 35 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», части 1 статьи 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с иском о признании недействительными сделок, совершенных органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными учреждениями, а также юридическими лицами, в уставном капитале (фонде) которых есть доля участия Российской Федерации, доля участия субъектов Российской Федерации, доля участия муниципальных образований; с иском о применении последствий недействительности ничтожной сделки, совершенной органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными учреждениями, а также юридическими лицами, в уставном капитале (фонде) которых есть доля участия Российской Федерации, доля участия субъектов Российской Федерации, доля участия муниципальных образований.

Предъявляя иск о признании недействительной сделки или применении последствий недействительности ничтожной сделки, совершенной лицами, названными в абзацах втором и третьем части 1 статьи 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор обращается в арбитражный суд в интересах публично-правового образования (пункт 10 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.03.2012 № 15 «О некоторых вопросах участия прокурора в арбитражном процессе»).

Из материалов дела следует, что основанием для обращения заместителя прокурора Республики Крым с настоящим иском в арбитражный суд послужило неправомерное, по мнению прокурора, заключение ответчиками договора № 522/16 от 11.03.2016 о предоставлении услуг по содержанию оборудования с целью прикрытия правоотношений по передаче в аренду недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности.

Оценив имеющиеся в деле доказательства, суд пришел к выводу о том, что воля сторон сделки не была направлена на исполнение договора по оказанию услуг и на создание соответствующих правовых последствий в силу следующего.

Согласно пункту 2 статьи 170 Гражданского кодекса Российской Федерации притворная сделка, то есть сделка, которая совершена с целью прикрыть другую сделку, ничтожна. К сделке, которую стороны действительно имели в виду, с учетом существа сделки, применяются относящиеся к ней правила.

В соответствии со ст. 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

По договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование (статья 606 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В ходе обследования имущества находящегося в оперативном управлении ГБУЗ РК «Судакская городская больница» прокуратурой установлен факт размещения оборудования ООО «К-телеком» на техническом этаже помещении лифтовой площадью 17,8 кв.м включающего в себя: базовую станцию, источник бесперебойного питания, кондиционер и кабель.

ГБУЗ РК «Судакская городская больница» какие-либо услуги, за исключением размещения базовой станции и передачи недвижимого имущества для ее размещения, фактически не оказывает.

Таким образом, несмотря на определение предмета договора № 522/16 от 11.03.2016 как предоставление услуг по содержанию оборудования, фактически данный договор заключен с целью предоставления ГБУЗ РК «Судакская городская больница» спорного нежилого помещения в аренду ООО «К-телеком» для размещения оборудования принадлежащего последнему и получения с общества арендных платежей.

В связи с изложенным, суд пришел к выводу, что между ответчиками фактически сложились правоотношения по аренде нежилого помещения, в связи с чем требования заместителя прокурора Республики Крым являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Относительно доводов ООО «К-телеком» о том, что договор по соглашению сторон от 19.01.2018 расторгнут, суд обращает внимание на следующее. Факт расторжения спорного договора не препятствует признанию его недействительным, поскольку недействительная сделка является таковой с момента ее совершения. Соответственно, поскольку недействительный договор не влечет юридических последствий, то и последующее расторжение такого договора не имеет правового значения, не порождает соответствующих правовых последствий. Факт расторжения договора на момент рассмотрения дела не имеет правового значения для оценки законности сделки, признание договора недействительным означает, что права и обязанности сторон из этого договора не возникли изначально.

На основании пункта 1.1 части 1 статьи 333.37 НК РФ заместитель прокурора Республики Крым освобожден от уплаты госпошлины за подачу иска в арбитражный суд.

Согласно части 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец (прокурор) был освобожден, взыскивается с ответчиков в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчики не освобождены от уплаты государственной пошлины. Аналогичное положение содержится в подпункте 4 пункта 1 статьи 333.22 НК РФ.

Следовательно, государственная пошлина по настоящему спору в размере 6000 рублей относится на ответчиков.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 176, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить полностью.

Признать договор о предоставлении услуг по содержанию оборудования от 11.03.2016 № 552/16, заключенный между Государственным бюджетным учреждением здравоохранения Республики Крым «Судакская городская больница» и Обществом с ограниченной ответственностью «К-телеком» недействительным.

Взыскать с Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Крым «Судакская городская больница» в доход федерального бюджета расходы, связанные с уплатой государственной пошлины в сумме 3000 руб.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «К-телеком» в доход федерального бюджета расходы, связанные с уплатой государственной пошлины в сумме 3000 руб.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа (248001, <...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.

Информация о движении настоящего дела и о принятых судебных актах может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».



Судья И.В. Плотников