Решение от 20 января 2023 г. по делу № А70-16659/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Ленина д.74, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-16659/2022
г. Тюмень
20 января 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 16.01.2023г.

Решение в полном объеме изготовлено 20.01.2023г.


Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Марковой Н.Л., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску от 29.07.2022 №6796-22

Департамента лесного комплекса Тюменской области (далее – истец)

к ООО «РН-Уватнефтегаз» (далее – ответчик)

третьи лица – Департамент лесного хозяйства по Уральскому федеральному округу (далее – третье лицо-1), ПАО «ГЕОТЕК Сейсморазведка» (далее – третье лицо-2)

об обязании совершить определенные действия


при участии:

от истца: ФИО2, доверенность от 16.06.2022 №93

ФИО3, доверенность от 05.12.2022 №334

от ответчика: ФИО4, доверенность от 28.11.2022 №4/23

от третьего лица-1: не явилось, извещено

от третьего лица-2: не явилось, извещено

установил:

В Арбитражный суд Тюменской области 04.08.2022 обратился Департамент лесного комплекса Тюменской области с исковым заявлением к ООО «РН-Уватнефтегаз» об обязании в срок до 01.10.2022 выполнить работы по лесовосстановлению или лесоразведению в границах территории Тюменской области на площади 0,3336 га в порядке, установленном Правительством РФ.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Департамент лесного хозяйства по Уральскому федеральному округу, ПАО «ГЕОТЕК Сейсморазведка».

В обоснование заявленных исковых требований истец указывает, что между ним (арендодатель) и ответчиком (арендатор) 24.05.2017 заключен договор аренды лесного участка №26-43-17, по условиям которого лесной участок площадью 7,5933 га (местоположение: Тюменская обл., Уватский р-н, Уватское лесничество, Верхне-Демьянское участковое лесничество, кварталы 264 (выд. 14(6), 15(6,9), 16(6), 17(9), 18(6), 19(1-2,6), 20(2,6), 21(6)), 265(выд.19(9) был передан во временное пользование арендатору в целях геологического изучения недр, разработки месторождений полезных ископаемых, по акту приема-передачи от 24.05.2017. Срок действия договора установлен сторонами с даты государственной регистрации права аренды лесного участка и составил 3 года 6 месяцев.

В соответствии с представленным ответчиком отчетом об использовании лесов (по форме 1-ИЛ) за период январь-ноябрь 2019 года площадь сплошной рубки на лесных участках по договору составила 0,3336 га. Согласно акту осмотра от 24.09.2019 площадь рубки составила 0,3336 га в квартале №264, выделе 9. Срок действия лесной декларации по данному договору аренды до 31.12.2019 года. Согласно проекту освоения лесов, утвержденным заключением государственной экспертизы от 09.08.2017№177/ЭПО, лесной участок использовался в целях выполнение работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых.

Истцом в адрес ответчика 11.02.2022 направлено письмо №861-20 о необходимости выполнения работ по лесовосстановлению и лесоразведению в рамках ч.1 ст.63.1 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ), разработки и предоставления истцу проектов лесовосстановления, лесоразведения и проведения соответствующих работ в 2020 году.

В целях исполнения требований постановления Правительства РФот 07.05.2019 №566 «Об утверждении Правил выполнения работ по лесовосстановлению или лесоразведению лицами, использующими леса в соответствии со статьями 43 — 46 Лесного кодекса Российской Федерации, и лицами, обратившимися с ходатайством или заявлением об изменении целевого назначения лесного участка» ООО «РН-Уватнефтегаз» письмом №08-ИСХ-0290 обратился к истцу с заявлением о намерении провести работы по лесовосстановлению и лесоразведению в 2020 году. Ответным письмом от 24.03.2020 №1954-20 истец согласовал с ответчиком выбранные им земли для проведения работ по лесовосстановлению и лесоразведению, расположенные в Ишимском лесничестве.

Как указывает истец, ответчик согласованные работы по лесовосстановлению или лесоразведению по договору аренды не выполнил.

В связи с указанными обстоятельствами, ответчик за неисполнение вышеуказанных обязательств привлечен истцом к административной ответственности в соответствии со ст.8.27 Кодекса Российской Федерации об административных нарушений (нарушение требований лесного законодательства по воспроизводству лесов и лесоразведению) (далее – КоАП РФ). Указанное подтверждается протоколом об административном правонарушении от 11.02.2021 № 51, постановлением об административном наказании от 26.02.2020 № 67 с назначением наказания в виде штрафа по ст. 8.27 КоАП РФ в размере 210000,00 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением ответчик обжаловал административные акты истца в судебном порядке. Так, Уватским районным судом от 27.04.2021 №12-15/2021 на основании соответствующего решения, указанное постановление было оставлено в силе.

Кроме того, в целях надлежащего исполнения требований действующего законодательства Российской Федерации в части осуществления компенсационного лесовосстановления (лесоразведения) истец неоднократно обращался в Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации (далее — Минприроды России) за разъяснением порядка исполнения. Согласно письму Минприроды России от 03.09.2020 №16-29/22839 и письму Рослесхоза от 12.07.2019 №НК-09-27/12651 «О выполнении «компенсационного» лесовосстановления (лесоразведения)» обязанность по «компенсационному» лесовосстановлению (лесоразведению) в соответствии с действующим лесным законодательством при использовании лесов в соответствии со ст.ст.43-46 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) возникает у лиц осуществляющих рубку лесных насаждений после 01.01.2019, вне зависимости от даты заключения договора аренды лесного участка.

Как указывает истец, в рассматриваемом случае требование о понуждении исполнения обязательств, в части разработки проекта лесовосстановления (лесоразведения) и выполнения соответствующих мероприятий по компенсационному лесовосстановлению исполнимо.

Со стороны арендатора в целях исполнения требований действующего законодательства Российской Федерации в сфере лесного хозяйства (ст.63.1 ЛК РФ и правил выполнения работ по лесовосстановлению или лесоразведению лицами, использующими леса в соответствии со ст.ст.43-46 ЛК РФ, и лицами, обратившимися с ходатайством или заявлением об изменении целевого назначения лесного участка, утвержденных постановление Правительства РФ от 07.05.2019 №566) поступило заявление о намерении провести работы по лесовосстановлению или лесоразведению.

При этом истец со своей стороны сообщил о резервировании лесных участков для проведения соответствующих работ по лесовосстановлению и лесоразведению.

На основании изложенного, истец обратился в суд с настоящими исковыми требованиями, согласно которым он просит суд обязать ответчика в срок до 01.10.2022 выполнить работы по лесовосстановлению или лесоразведению в границах территории Тюменской области на площади 0,3336 га в порядке, установленном Правительством РФ.

Ответчик представил отзыв на иск, в котором указывает, что согласно действующему лесному законодательству на общество, осуществившее рубку лесных насаждений при осуществлении геологического изучения недр не может быть возложена обязанность по проведению компенсационного лесовосстановления, судебные акты на которые ссылается истец в обоснование иска, не имеют преюдициального значения для настоящего спора, заявленные требования истца в установленный им срок выполнить объективно невозможно.

Истец представил возражения на отзыв ответчика, в котором в частности указывает, что спорный лесной участок использовался ответчиком как для изучения недр, так и в целях разведки и добычи полезных ископаемых (хотя и опосредовано), что обязывает его выполнить мероприятия, заявленные в иске.

Ответчик представил дополнительные письменные пояснения, содержащие в себе возражения на позицию истца.

Третье лицо – 1 отзыв на иск не представило, исковые требования не оспорило.

Третье лицо – 2 представило отзыв на иск, в котором указывает, что между ним и ответчиком 09.11.2016 заключен договор №УНГ-10128/17 на выполнение полевых сейсморазведочных работ МОГТ 2Д/№Д на Южно-Тамаргинской, Немской, Надежинской площадях, в рамках которого третье лицо – 2 выполняло сейсморазведочные работы. После завершения работ и истечения срока действия указанного договора, третье лицо-2 провело рекультивацию лесного участка, что подтверждается счетом – фактурой от 30.09.2019 №750/И, актом сдачи – приемки выполненных работ, актом итогового контроля от 24.09.2019, актом натурного осмотра лесного участка от 24.09.2019 года. На основании изложенного, третье лицо-2 считает, что не имеется оснований для удовлетворения заявленных исковых требований в полном объеме.

Ответчик в обоснование указанных доводов третьего лица-2 приобщил к материалам дела дополнительные доказательства.

Истец возражений на отзыв третьего лица-2 не представил, также не представил иных доказательств.

Истец в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме.

Ответчик против удовлетворения иска возражал по основаниям доводов отзыва и дополнений к нему.

Третьи лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, явку своих представителей для участия в судебном заседании не обеспечили, не явились.

Заслушав представителей истца и ответчика, исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные исковые требования не подлежат удовлетворению в силу следующего.

В силу ч.1 ст.4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном АПК РФ, самостоятельно определив способы их судебной защиты (ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ)). По смыслу ст.1 ГК РФ основополагающим принципом гражданского законодательства является принцип обеспечения восстановления нарушенных прав. Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в ст.12 ГК РФ способами, а также иными способами, предусмотренными законом. Под способами защиты гражданских прав понимаются закрепленные законом материально-правовые меры принудительного характера, посредством которых производится восстановление (признание) нарушенных (оспариваемых) прав и воздействие на правонарушителя. Способ защиты права должен соответствовать характеру его нарушения и обеспечивать возможность восстановления нарушенных прав. Исполнение обязанности в натуре означает понуждение должника выполнить действия, которые он должен совершить в силу имеющегося гражданско-правового обязательства.

Согласно ст.307 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги, либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов; односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (ст.ст.309-310 ГК РФ).

Согласно ч.1 ст.72 ЛК РФ по договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей, предусмотренных ст.25 ЛК РФ.

Федеральным законом от 19.07.2018 №212-ФЗ «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования воспроизводства лесов и лесоразведения» (далее - Закон №212-ФЗ) ЛК РФ дополнен ст.63.1.

В силу ч.1 данной статьи, лица, использующие леса в соответствии со ст.ст.43-46 настоящего Кодекса, обязаны выполнить работы по лесовосстановлению или лесоразведению в границах территории соответствующего субъекта РФ на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений, в том числе при создании охранных зон, предназначенных для обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации объектов, связанных с выполнением работ по геологическому изучению недр и разработкой месторождений полезных ископаемых, линейных объектов, не позднее чем через один год после рубки лесных насаждений в соответствии с проектом лесовосстановления или проектом лесоразведения в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Статья 63.1 ЛК РФ является императивной публичной специальной правовой нормой лесного законодательства, регулирующей отношения, связанные с компенсационным лесовосстановлением.

Суд принимает во внимание также следующие обстоятельства.

Из материалов дела следует, что истец и ответчик заключил договор аренды лесного участка от 24.05.2017 №26-43-17, по условиям которого истец в силу положений ст.43 ЛК РФ передал ответчику лесной участок в целях геологического изучения недр, разработки месторождений полезных ископаемых. Заключение указанного договора аренды связано с выполнением ответчиком обязательств недр пользователя, отраженных в лицензиях от 20.02.2014 серия ТЮМ №15679 НР и от 27.01.2014 серия ТЮМ № 01620 НР с целевым назначением и видами работ – для геологического изучения, включающего поиски и оценку месторождений полезных ископаемых, разведки и добычи углеводородного сырья в пределах Восточно-Герасимовского участка недр и Тамаргинского-Северо-Болотного поискового блока соответственно.

Непосредственное выполнение сейсморазведочных работ осуществлялось третьим лицом-2 в соответствии с заключенным договором с истцом.

В связи с осуществлением указанных сейсморазведочных работ на арендуемом лесном участке осуществлена рубка лесных насаждений. После завершения сейсморазведочных работ проведена рекультивация лесного участка, что подтверждается счетом-фактурой от 30.09.2019 №750/И, актом сдачи-приемки выполненных работ, актом итогового контроля от 24.09.2019, актом натурного осмотра лесного участка от 24.09.2019 года.

На момент заключения вышеуказанного договора аренды лесным законодательством была установлена обязанность лиц, использующих леса в соответствии со ст.43 ЛК РФ в целях осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых, выполнить работы по лесовосстановлению или лесоразведению в границах территории соответствующего субъекта РФ на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений не позднее чем через год после рубки лесных насаждений в соответствии с проектом лесовосстановления или проектом лесоразведения в порядке, установленном Правительством РФ (ст.63.1. ЛК РФ).

Вместе с тем, в соответствии с п.7 ст.1 Федерального закона от 02.07.2021 №303-ФЗ «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №303-ФЗ) ст.63.1. ЛК РФ изложена в новой редакции. Указанной нормой установлено, что обязанность по проведению компенсационного лесовосстановления не распространяется на случаи осуществления рубок лесных насаждений при осуществлении геологического изучения недр (п.2 ч.7 ст.63.1 ЛК РФ в редакции Федерального закона №303-ФЗ). Таким образом, законодатель по новому определил круг лиц, на которых возложена обязанность по проведению компенсационного лесовосстановления, а также сроки и порядок этих работ. Согласно ст.4 Федерального закона №303-ФЗ, указанные выше изменения распространяют свое действие на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона №303-ФЗ.

Как уже указывалось выше, в рассматриваемом случае рубка лесных насаждений по договору аренды осуществлена в связи с выполнением геологоразведочных работ (сейсморазведочных работ).

Таким образом, само по себе внесение указанных изменений в ЛК РФ и придание им обратной силы устраняет возможность понуждения ответчика к проведению компенсационного лесовосстановления в соответствии со ст.63.1 ЛК РФ, как того требует истец.

На основании изложенного, иск удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст.110, 167-170, 176, 181 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд.


Судья


Маркова Н.Л.