Решение от 6 августа 2025 г. по делу № А56-77784/2024

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-77784/2024
07 августа 2025 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 28 июля 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 07 августа 2025 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Ульяновой М.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Плюнкуевой В.С.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец (ответчик по встречному иску): Акционерное общество «Невский экологический оператор» (адрес: Россия 195009, г. Санкт-Петербург, вн.тер.г. мун. Округ Финляндский окр., Арсенальная <...>, литера А, пом. 1Н-23(ЧАСТЬ), ОГРН: <***>)

Ответчик (истец по встречному иску): Товарищество собственников жилья «Тихорецкий -11» (194064, <...>, ОГРН: <***>)

О взыскании,

при участии

- от истца: ФИО1 по доверенности от 03.07.2025;

- от ответчика: ФИО2 по доверенности от 14.05.2025; ФИО3 (паспорт);

установил:

Акционерное общество «Невский экологический оператор» (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к товариществу собственников жилья «Тихорецкий-11» (далее - ответчик) о взыскании 1 032 846 руб. 91 коп. задолженности по оплате услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.01.2022 по 29.02.2024, 341 330 руб. 83 коп. неустойки, начисленной с 16.02.2022 по 09.07.2024, неустойку, начисленную на задолженность, исходя из одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки, начиная с 10.07.2024 по дату фактического исполнения основного обязательства, 312 руб. почтовых расходов.

В ходе судебного разбирательства ответчик заявил ходатайство на основании статьи 132 АПК РФ о принятии к производству встречного иска, в котором просит суд взыскать с истца (ответчика по встречному иску) в порядке проведения перерасчета по договору от 30.12.2021 №1262881-2022/ТКО за период с 01.10.2022 по 29.02.2024 1 032 846 руб. 91 коп. разницы стоимости спорной услуги, рассчитанной по нормативу накопления ТКО и оплатой, которую ответчик (истец по встречному иску) внесло за фактически вывезенный объем ТКО в течении периода с 01.10.2022 по 29.02.2024, начисленную в соответствии с порядком, предусмотренным п. 4.1 договора от 30.12.2021 №1262881-2022/ТКО, в редакции, согласованной и утвержденной Арбитражным судом города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 27.06.2024 по делу №А56-83836/2022, а именно:

«Стороны согласились производить учет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов» следующим способом, предусмотренным п. п. а) п.5 Постановления Правительства РФ от 03.06.2016 № 505: исходя из количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов».

Определением от 13.11.2024 встречное исковое заявление принято судом к производству.

В судебном заседании истец поддержал первоначальные исковые требования в полном объеме.

Ответчик против удовлетворения первоначальных требований возражал, поддержал требования, изложенные во встречном иске.

В соответствии с частью 4 статьи 137 АПК РФ ввиду отсутствия возражений сторон против продолжения рассмотрения дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции, суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

Исследовав материалы дела и оценив представленные в дело доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд установил.

Как следует из материалов дела, на основании статьи 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон N 89-ФЗ) и заключенного между Комитетом по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности и истцом Соглашения от 02.09.2021 об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории города федерального значения Санкт-Петербурга, истцу присвоен статус регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО) и определена зона деятельности - Санкт-Петербург.

Согласно пункту 1.3 Соглашения региональный оператор начинает осуществлять деятельность по обращению с твердыми коммунальными отходами не ранее установленной даты применения, утвержденного (принятого) Комитетом по тарифам Санкт-Петербурга тарифа на услуги регионального оператора, но не позднее, чем 01.01.2022.

Во исполнение норм действующего законодательства, региональный оператор направил в адрес потребителя подписанный со своей стороны проект договора №1262881-2022 от 30.12.2021.

Указанный проект договора возвращен ответчиком в адрес регионального оператора с протоколом разногласий от 31.03.2021.

По результатам рассмотрения региональным оператором протокола разногласий в адрес потребителя был направлен протокол урегулирования разногласий. Однако подписанный со стороны потребителя протокол урегулирования разногласий в адрес регионального оператора не возвращен.

Наличие задолженности у потребителя перед региональным оператором за оказание услуг по обращению с ТКО за период с 01.01.2022 по 29.02.2024 в размере 1 032 846 руб. 91 коп., послужило основанием для начисления истцом неустойки в размере 341 330 руб. 83 коп. и обращения с иском в суд.

 В настоящем случае правоотношения сторон сложились из договора возмездного оказания услуг по обращению с ТКО, подлежат регулированию положениями главы 39 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) (возмездное оказание услуг) и специальными нормами Закона N 89-ФЗ, условиями договора.

В соответствии с пунктом 1 статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В силу пункта 1 статьи 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

По смыслу главы 39 ГК РФ оплате подлежат только фактически оказанные исполнителем услуги (или его деятельность).

В соответствии со статьей 24.6 Закона N 89-ФЗ обращение с ТКО обеспечивается региональными операторами.

Из пункта 1 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ следует, что региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками ТКО, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов.

По договору на оказание услуг по обращению с ТКО региональный оператор обязуется принимать ТКО в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник ТКО обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора (пункт 2 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ).

В соответствии с частью 4 той же статьи собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации (часть 5 той же статьи).

Обязанность заключения договоров с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами предусмотрена пунктами 4, 8(4), 8(5), 8(11), 8(12) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156 (далее - Правила N 1156).

Согласно пункту 8(4) Правил N 1156 основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности (далее - заявка потребителя), либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Из положений пунктов 8(11) - 8(17) следует, что потребитель в течение 15 рабочих дней со дня поступления 2 экземпляров проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами обязан их подписать и направить 1 экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональному оператору либо направить мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации; региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня получения указанных в пункте 8(11) Правил мотивированного отказа и предложений рассматривает их, а также принимает меры по урегулированию разногласий; в случае если разногласия по проекту договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами не урегулированы или региональный оператор не направит указанный проект договора с учетом урегулированных разногласий в срок, предусмотренный пунктом 8(14) настоящих Правил, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8(10) настоящих Правил.

Абзацем четвертым пункта 8 (17) Правил N 1156 предусмотрено, что в случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8 (5) - 8 (7) настоящих Правил в срок, указанный в абзаце 3 того же пункта, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Ссылаясь на то, что пункты 3.3.8, 3.3.9, 4.1, 6.2 спорного договора не урегулированы между сторонами, истец произвел расчет задолженности исходя из условий типового договора, а именно: расчетным путем, исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов.

Так, по мнению истца у ответчика образовалась задолженность по оплате услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.01.2022 по 29.02.2024 в размере 1 032 846 руб. 91 коп., что послужило поводом для обращения истца в суд с рассматриваемыми требованиями.

Между тем, судом усматриваются основания для отказа в удовлетворении первоначальных требований истца и удовлетворения встречного иска ответчика ввиду следующего.

Из представленных в материалы дела документов следует, что разногласия сторон относительно порядка расчетов по спорному договору, являлись предметом рассмотрения по делу №А56-83836/2022.

Так, решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 23.05.2023 по указанному делу, суд урегулировал разногласия, возникшие между товариществом собственников жилья «Тихорецкий-11» и акционерным обществом «Невский экологический оператор» при заключении договора от 30.12.2021 № 1262881-2022/ТКО на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, изложив пункт 4.1 этого договора в следующей редакции: «Учет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов производить в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов» следующим способом: расчетным путем исходя из количества контейнеров для складирования ТКО, установленных в местах накопления ТКО.

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.06.2024 решение от 23.05.2023 оставлено без изменения.

В соответствии со статьей 425 ГК РФ договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения; стороны вправе установить, что условия заключенного ими договора применяются к их отношениям, возникшим до его заключения, если иное не установлено законом и не вытекает из существа соответствующих отношений.

Из смысла указанной статьи следует, что наличие в договоре условия о его ретроактивном действии не влияет на определение момента, с которого договор считается заключенным, а равно не изменяет согласованного сторонами срока его действия. Момент заключения договора, содержащего подобное условие, и срок его действия определяются в соответствии с общими положениями Гражданского кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении преддоговорного спора этот момент определяется вступлением в законную силу судебного акта, принятого по результатам рассмотрения дела (первый абзац пункта 4 статьи 445 ГК РФ). Однако договорное условие о ретроактивном действии договора является обычным условием договора, которое наряду с другими определяется в соответствии с условиями договора, а при наличии разногласий, в соответствии с решением суда (статья 173 АПК РФ, пункт 1 статьи 446 ГК РФ).

С учетом норм действующего законодательства и сложившейся судебной практики, применение условий договора к отношениям, возникшим до его заключения, то есть на прошлое время, возможно только при наличии добровольного волеизъявления сторон на придание договору обратной силы. Это является правом, а не обязанностью сторон (Определение Верховного Суда Российской Федерации по делу N А55-10533/2015 N 306-ЭС16-9493).

В силу закона спорный договор является публичным. Согласно пункту 1.4 договора датой начала оказания услуг по обращению с ТКО является 01.01.2022. В соответствии с пунктом 8.1 договора он заключен по 31.12.2022 и распространяет свое действие на отношения сторон, возникшие с 01.01.2022.

Принимая во внимание, что проект договора подготовлен самим истцом, а впоследствии у сторон отсутствовали разногласия по пункту 8.1 договора, в связи с чем основанием возникновения договорных отношений между сторонами спора в данном случае момент вступления в законную силу решения суда об урегулировании разногласий не является с учетом вышеизложенных положений законодательства, позиция регионального оператора в указанной части необоснованна. Решение суда лишь придает письменную форму, определенность условиям договора, на которых возникли правоотношения сторон с 01.01.2022.

Принятие позиции регионального оператора по условию о действии договора только на будущее время, напротив, создаст неопределенность в правоотношениях в ретроспективном плане, будет противоречить условиям договора (пункт 8.1), а также фактическим обстоятельствам в части организации учета ТКО в спорный период, установленным при рассмотрении дела №А56-83836/2022.

Таким образом, пункт 4.1 согласно которому стороны согласились производить учет объема и (или) массы ТКО в соответствии с действующими в спорный период Правилами коммерческого учета объема и (или) массы ТКО, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 N 505 "Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы ТКО", следующим способом, предусмотренным подпунктом "а" пункта 5 постановления Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 N 505: исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО, подлежит применению с 01.01.2022.

Определяя условия договора в отсутствие разумных оснований невозможности осуществления расчетов с применением измененного потребителем порядка осуществления учета, региональный оператор извлекает преимущество из своего недобросовестного поведения, обусловленное фактическим удорожанием стоимости оказанных услуг (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 18.08.2023 N 307-ЭС23-8866).

Производя расчет стоимости услуг по нормативу и выставляя счета в ущерб интересам и правам потребителя, региональный оператор, будучи сильной стороной рассматриваемых правоотношений, извлекает преимущество из своего недобросовестного поведения.

С учетом вышеизложенного, расчет стоимости услуг по нормативу не соответствует условиям договора и установленным обстоятельствам.

Принимая во внимание, что исходя из начисления платы за оказанные услуги по договору исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, фактически произведенных оплат оказанных услуг, задолженность товарищества по договору за спорный период отсутствует, в связи с чем оснований для удовлетворения требований в части взыскания задолженности не имеется.

С учетом вышеизложенного, суд находит обоснованным требование товарищества собственников жилья «Тихорецкий -11» об обязании акционерного общества «Невский экологический оператор» произвести перерасчет задолженности по договору от 30.12.2021 №1262881-2022/ТКО за период с 01.01.2022 по 29.02.2024 на сумму 1032846 руб. 91 коп.

Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В нарушение статьи 65 АПК РФ Общество не представило допустимые и достоверные доказательства, опровергающие исковые требования Товарищества.

Оценив в совокупности и взаимной связи документы, представленные в материалы дела, суд считает, что встречные исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины по иску относятся на Общество.

Руководствуясь статьями 104, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Встречное исковое заявление удовлетворить.

Обязать акционерное общество «Невский экологический оператор» произвести перерасчет задолженности по договору от 30.12.2021 №1262881-2022/ТКО за период с 01.01.2022 по 29.02.2024 на сумму 1032846 руб. 91 коп.

Взыскать с акционерного общества «Невский экологический оператор» в пользу товарищества собственников жилья «Тихорецкий -11» 55 985 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины.

В удовлетвори первоначального иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья Ульянова М.Н.