Решение от 24 июля 2019 г. по делу № А75-5361/2019

Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

ул. Мира, д. 27, г. Ханты-Мансийск, 628011, тел. (3467) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А75-5361/2019
24 июля 2019 года
г. Ханты-Мансийск


Резолютивная часть решения объявлена 17 июля 2019 года

Полный текст решения изготовлен 24 июля 2019 года

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе судьи Голубевой Е.А. при ведении протокола заседания секретарём ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело А75-5361/2019 по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Торум» к Службе жилищного и строительного надзора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры об оспаривании предписания от 25.02.2019 № 15-021/ЛК-2019, при участии заинтересованного лица – администрации города Урай,

при участии представителей:

от заявителя, заинтересованного лица – не явились, извещены,

от ответчика – ФИО2, доверенность №32 от 18.12.2018,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Торум» (далее – истец, Общество) обратилось в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры с заявлением к Службе жилищного и строительного надзора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (далее – ответчик, Служба) об оспаривании предписания от 25.02.2019 № 15-021/ЛК-2019.

Требования мотивированы незаконностью выводов Службы об исключении из тарифа за содержание общего имущества многоквартирного дома стоимости уборки контейнерной площадки для сбора твердых коммунальных отходов (далее – ТКО).

К участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена администрация города Урай (далее - Администрация).

В отзывах на заявление Служба и Администрация просят в удовлетворении заявленных требований отказать.

В судебном заседании представитель Службы оспорил требования по доводам отзыва.

Исследовав доказательства, представленные в материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, на основании приказа Службы от 25.02.2019 № 15-021/ЛK-2019 в период с 19.02.2019 по 22.02.2019 в отношении заявителя проводилась документарная проверка с целью проверки фактов, изложенных в обращении гражданина ФИО3 от 31.01.2019 № 27.15-ОГ-17, проживающего по адресу: г. Урай, мкр. 1Д, д. ЗД, по вопросу размера платы за вывоз и утилизацию ТКО.

В ходе проверки Служба пришла к выводу, что начисление платы за содержание помещения в доме производилось собственникам и пользователям помещений в доме управляющей организацией с 01.01.2019 с нарушением требований части 8.1 статьи 23 Федерального закона от 29.12.2014 № 458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления». Служба установила, что из состава платы с 01.01.2019 не была исключена составляющая тарифа по содержанию контейнеров и контейнерной площадки в размере 3,34 руб с 1 м2 общей площади жилых и нежилых помещений дома.

Указанные факты отражены в акте проверки от 25.02.2019 № 15-02/лк-2019 (л.д. 89-92).

По результатам проверки Обществу выдано предписание от 25.02.2019 № 15-021/ЛК-2019, согласно которому назаявителя возложена обязанность в срок до 25.03.2019 во исполнение требований части 8.1 ст. 23 Федерального закона от 29.12.2014 № 458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» выполнить перерасчет (уменьшить) на 3,34 руб. с 1м2 общей площади жилых и нежилых помещений размер платы за содержание помещений собственникам и пользователям помещений дома, расположенного по адресу: г. Урай, мкр. 1Д, д. ЗД, за период с 01.01.2019.

Не согласившись с вынесенным предписанием от 25.02.2019 № 15-021/ЛК-2019, Общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Структура платы за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме определена частью 2 статьи 154 ЖК РФ и включает в себя, помимо прочего, плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии с частью 7 статьи 156 ЖК РФ размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, которое проводится в порядке, установленном статьями 45 - 48 ЖК РФ. Размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год.

При первоначальном включении в состав платы за коммунальные услуги, предоставляемые потребителям коммунальных услуг в многоквартирном доме, платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО, размер платы за содержание жилого помещения подлежит уменьшению на размер платы в части, соответствующей стоимости услуг по сбору и вывозу ТКО, оказываемых в многоквартирном доме, в месяце, предшествующем месяцу, в котором услуги по обращению с ТКО начинает оказывать региональный оператор по обращению с ТКО.

В соответствии с частью 1 статьи 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) региональный оператор осуществляет сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение ТКО на территории субъекта Российской Федерации в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами. Региональный оператор, выбирается в результате конкурсного отбора, предусмотренного частью 4 статьи 24.6 Закона № 89-ФЗ.

Согласно положениям статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ все собственники ТКО (собственники помещений в многоквартирных домах, собственники частных домовладений, а также юридические лица и индивидуальные предприниматели, в результате деятельности которых образуются ТКО) заключают договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их сбора, оплачивают услуги регионального оператора по обращению с ТКО.

Согласно части 8.1. статьи 23 Федерального закона от 29.12.2014 № 458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации», при первоначальном включении в состав платы за коммунальные услуги, оказываемые потребителям коммунальных услуг в многоквартирном доме, платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами стоимость услуг по сбору, вывозу, утилизации (захоронению) твердых коммунальных отходов исключается из платы за содержание жилого помещения начиная с месяца, в котором услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами начинает оказывать региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами. Для такого изменения размера платы за содержание жилого помещения не требуется решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме. Управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищный кооператив, иной специализированный потребительский кооператив в срок не позднее десяти дней до дня начала оказания коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами обязаны известить собственников помещений в многоквартирном доме об изменении размера платы за содержание жилого помещения и по их требованию представить подтверждающие данный факт документы, в том числе документы, обосновывающие расчет этого размера платы.

В соответствии с пунктом 148(12) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года № 354 региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами отвечает за обращение с твердыми коммунальными отходами с момента погрузки таких отходов в мусоровоз. Погрузка твердых коммунальных отходов включает в себя уборку мест погрузки твердых коммунальных отходов.

В соответствии с пунктом 2.14 Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории города Урай, утвержденного постановлением администрации города Урай от 31.05.2018 № 1266, бремя содержания контейнерных площадок, специальных площадок для складирования крупногабаритных отходов (далее - КТО) и территории, прилегающей к месту погрузки ТКО, расположенных на придомовой территории, входящей в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, до 01.01.2019 несут собственники помещений в многоквартирном доме. В соответствии с пунктом 2.15 указанного Порядка бремя содержания контейнерных площадок, специальных площадок для складирования КТО и территории, прилегающей к месту погрузки ТКО, не входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, несут собственники земельного участка, на котором расположены такие площадки и территория.

Материалами дела подтверждается, что с 01.10.2018 деятельность по обращению с ТКО на территории г. Урай осуществляет региональный оператор – АО «Югра – Экология», а так же не оспаривается нахождение контейнерной площадки у дома № 3 Д в мкр 1 Д в г. Урай на муниципальной земле.

При изложенных обстоятельствах уборка контейнерной площадки у дома № 3 Д в мкр 1 Д в г. Урай не является обязанностью собственников жилых помещений в названном доме и взимание с них платы управляющей организацией за такие услуги является незаконным, в связи с чем оспоренное предписание соответствует нормам права и направлено на устранение нарушения в деятельности управляющей компании.

При таких обстоятельствах оспариваемое Обществом предписание является законным, вынесенным Службой в пределах предоставленных ей полномочий и соответствующим законодательству, регулирующему с 01.01.2019 порядок предоставления коммунальных услуг.

Ссылка заявителя на представленную в материалы дела калькуляцию на оказание услуг и выполнение работ по содержанию и ремонту общего имущества с 01.01.2014 (л.д. 40) не может быть принята во внимание, поскольку указанный документ составлен в одностороннем порядке самим Обществом, в ходе проверке Службе не представлялся.

Согласно части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

С учетом установленных обстоятельств суд отказывает в удовлетворении заявленных требований.

Расходы Общества на оплату государственной пошлины в сумме 3000 руб. в связи с отказа в удовлетворении требований относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 67, 68, 71, 167-170, 176, 180, 181, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью «Торум» отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Апелляционная жалоба может быть подана в течение одного месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

СудьяЕ.А. Голубева