Решение от 20 июля 2023 г. по делу № А45-16170/2023

2131/2023-206311(2)



АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ

г. Новосибирск Дело № А45-16170/2023 Резолютивная часть решения объявлена 13 июля 2023 года. Решение в полном объеме изготовлено 20 июля 2023 года.

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Нахимович Е.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Гончаровой Л.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Межрегионального Управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Сибирскому Федеральному округу (ОГРН: 1095406025428, ИНН: 5406541225), г. Новосибирск о привлечении индивидуального предпринимателя Хусенова Касымджона Амоновича (ОГРНИП: 319547600107267, ИНН: 540447990050), г. Новосибирск к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии представителей:

заявителя: Бирюкова С.Ф., доверенность № д6-17 от 03.11.2020, паспорт, диплом (онлайн),

заинтересованного лица: не явился, уведомлен,

установил:

Межрегиональное Управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Сибирскому Федеральному округу (далее – Управление, заявитель, административный орган) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Хусенова Касымджона Амоновича (ответчик, ИП Хусенов К.А.) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представители ответчика в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, при таких


обстоятельствах заявление рассмотрено в отсутствие его представителя по правилам ч.3 статьи 156 АПК РФ.

Учитывая, что от заявителя, ответчика не поступили возражения относительно перехода к рассмотрению дела в судебном заседании непосредственно после окончания предварительного судебного заседания, арбитражный суд на основании части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 27 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству», завершил подготовку по делу и перешел к рассмотрению дела в судебном заседании.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Индивидуальный предприниматель Хусенов К.А. осуществляет деятельность по обороту (закупке, хранению, поставкам) алкогольной продукции (пива, пивных напитков) по адресу: г. Новосибирск, ул. Сибиряков-Гвардейцев, 49/1, часть помещения № 89 (склад) площадью 7 кв.м, часть помещения № 41, помещение № 89 (склад) площадью 15,5 кв.м, часть помещения № 41 (склад) площадью 294,5 кв.м.

21.11.2022 в Управление из УФСБ России по Новосибирской области поступили материалы проверки, полученные в ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий 15.11.2022 (вх. № вхб-20592 от 21.11.2022) (далее - материалы УФСБ России по Новосибирской области), из которых следует, что 15.11.2022 сотрудниками УФСБ России по Новосибирской области был выявлен факт оборота ИП Хусеновым К.А. алкогольной продукции в ассортименте (пиво, пивные напитки) объемом 2 171,937 дал (34 165 единиц), без фиксации в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее - ЕГАИС) и в отсутствие документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота.

Оборот алкогольной продукции, обнаруженной 21.11.2022 УФСБ России по Новосибирской области без фиксации в ЕГАИС и в отсутствие документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота свидетельствуют об угрозе причинения вреда охраняемым законом ценностям, жизни и здоровью


потребителей и общественному порядку в сфере производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В соответствии с п. 3 ч. 3 ст. 58 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 248-ФЗ) в целях оценки достоверности поступивших сведений об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, содержащихся в материалах УФСБ России по Новосибирской области, заместителем руководителя МРУ Росалкогольрегулирования по Сибирскому федеральному округу Лубенец Оксаной Николаевной в соответствии с ч. 2 ст. 57 Федерального закона № 248-ФЗ утверждено задание от 26.12.2022 № 250 на проведение в рамках федерального государственного контроля (надзора) в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом (далее - контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия) в форме наблюдения за соблюдением обязательных требований в отношении ИП Хусенова К.А.

Согласно заключению, составленному по результатам проведенного в рамках задания от 26.12.2022 № 250 на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом, основным видом деятельности ИП Хусенова К.А., согласно информации содержащейся в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, является торговля розничная фруктами и овощами в специализированных магазинах (ОКВЭД 47.21), ИП Хусенов К.А. не подключен к ЕГАИС, не фиксирует в ЕГАИС сведения об объемах оборота алкогольной продукции.

В ходе оперативно-розыскных мероприятий документы, удостоверяющие легальность производства и оборота алкогольной продукции, в объеме 2 171,937 дал (34 165 единиц), обнаруженной УФСБ по Новосибирской области 15.11.2022 в складском помещении по адресу: г. Новосибирск, ул. Сибиряков-Гвардейцев, 49/1, часть помещения № 89 (склад) площадью 7 кв.м, часть помещения № 41, помещение № 89 (склад) площадью 15,5 кв.м, часть помещения № 41 (склад) площадью 294,5 кв.м., ИП Хусеновым К.А. не представлены, сведения об обороте указанной алкогольной продукции не зафиксированы ИП Хусеновым К.А. в


ЕГАИС, в связи с этим, сведения об угрозе причинения вреда охраняемым законом ценностям подтвердились.

Учитывая изложенное, на основании п. 1 ч. 1 ст. 27 и п. 1 ч. 3 ст. 74 Федерального закона № 248-ФЗ, а также в связи с тем, что изъятая алкогольная продукция не является доказательством по уголовному делу, в соответствии с подп. б п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» (далее - постановление Правительства № 336) заместителем руководителя МРУ Росалкогольрегулирования по Сибирскому федеральному округу Лубенец Оксаной Николаевной принято решение о проведении внеплановой документарной проверки ИП Хусенова К.А. от 13.01.2023 № Р6-2/04, на основании которого в период с 13.01.2023 по 01.03.2023 (за исключением периода с даты направления Требования № 1 о представлении документов (13.01.2023) до даты их представления (16.02.2023)) проведена внеплановая документарная проверка ИП Хусенова К.А. (КНМ № 54230761000204708977 от 13.01.2023), по результатам которой составлен акт внеплановой документарной проверки от 01.03.2023 № у6-а23/04.

В ходе проведения проверки установлено следующее.

Согласно материалам, полученным Управлением от УФСБ России по Новосибирской области, в ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий, 15.11.2022 сотрудниками УФСБ России по Новосибирской области было осуществлено обследование складского помещения по адресу: г. Новосибирск, ул. Сибиряков-Гвардейцев, 49/1, часть помещения № 89 (склад) площадью 7 кв.м, часть помещения № 41, помещение № 89 (склад) площадью 15,5 кв.м, часть помещения № 41 (склад) площадью 294,5 кв.м., в котором осуществлял деятельность ИП Хусенов К.А. Обследование производилось в отсутствие ИП Хусенова К.А., в присутствии понятых и работника склада Мамадшарипова P.P., по результатам обследования составлен протокол от 15.11.2022.

Также, согласно вышеуказанным материалам, в складском помещении по указанному адресу обнаружена алкогольная продукция в объеме 2 171,937 дал (34 165 шт.), сведения об объеме оборота (закупка, хранение) которой не зафиксированы в ЕГАИС. На обнаруженную алкогольную продукцию ИП Хусенов


К.А. не представил документы, подтверждающие легальность ее производства и оборота.

В соответствии с абз.5 и 6 п.1, абз.2 п.2 ст.25 Федерального закона № 171-ФЗ, алкогольная продукция, в случае, если ее оборот осуществляется без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота, а также без фиксации и передачи информации об объеме производства и (или) оборота в ЕГАИС, находится в нелегальном обороте и подлежит изъятию по решению уполномоченного органа или должностного лица и уничтожению по решению суда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Вся обнаруженная 15.11.2022 в складском помещении алкогольная продукция изъята сотрудниками УФСБ России по Новосибирской области и передана на хранение АО «Росспиртпром», уполномоченному на оказание услуг по вывозу и хранению изъятых (конфискованных) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в соответствии с постановлением Правительства РФ от 28.09.2015 № 1027 «О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (уведомление о готовности к передаче продукции и (или) предметов от 15.11.2022 № б/н, заявка о вывозе и приеме на хранение продукции и (или) предметов от 15.11.2022 № уб-19776/05, акт приема-передачи от 16.11.2022 № уб-19776/05.

В ходе анализа полученных материалов из УФСБ России по Новосибирской области, документов, полученных от ИП Хусенова К.А., информации содержащейся в ЕГАИС и ЕГРИП, а также иных сведений, установлено следующее.

Как следует из представленных материалов УФСБ России по Новосибирской области, а так же пояснений, полученных от Мамадшарипова P.P. (вхб-22617 от 22.12.2022) и ИП Хусенова К.А. (вх. № вхб-22651 от 23.12.2022), 01.11.2022 ИП Хусенов К.А. заключил договор аренды № 26128 на складских помещений по адресу: г. Новосибирск, ул. Сибиряков-Гвардейцев, 49/1, часть помещения № 89 (склад) площадью 7 кв.м, часть помещения № 41, помещение № 89 (склад) площадью 15,5 кв.м, часть помещения № 41 (склад) площадью 294,5 кв.м. с ИП Кальченко Владимиром Григорьевичем (ИНН 540408553226) (арендодатель), сроком действия по 28.02.2023, то есть на срок менее одного года. В указанном


складском помещении ИП Хусенов К.А. начал осуществлять деятельность по обороту алкогольной продукции с ноября 2022 года, к ЕГАИС не подключался. К пояснениям приложена копия договора аренды № 26128 от 01.11.2022 с приложением, всего на 12 л.

По состоянию на 15.11.2022 в данном складском помещении осуществлялось хранение алкогольной продукции (пиво, пивные напитки) в объеме 2 171,937 дал (34 165 единиц).

13.01.2023 в адрес ИП Хусенова К.А. в рамках внеплановой документарной проверки направлено требование о представлении документов и сведений, а именно: документов первичного бухгалтерского учета, подтверждающие закупку и хранение обнаруженной алкогольной продукции, указанной в таблице № 1 настоящего протокола, также документов, удостоверяющих легальность производства и оборота данной алкогольной продукции, истребованы пояснения по факту оборота (закупки, хранения) алкогольной продукции, обнаруженной и изъятой 15.11.2022 сотрудниками УФСБ России по Новосибирской области по адресу г. Новосибирск, ул. Сибиряков-Гвардейцев, 49/1, часть помещения № 89 (склад) площадью 7 кв.м, часть помещения № 41, помещение № 89 (склад) площадью 15,5 кв.м, часть помещения № 41 (склад) площадью 294,5 кв.м.

16.02.2023 от ИП Хусенова К.А. поступил ответ на указанное требование (вх. № вхб-2614 от 16.02.2023), в котором он указал, что документы, подтверждающие легальность производства и оборота обнаруженной и изъятой 15.11.2022 сотрудниками УФСБ России по Новосибирской области алкогольной продукции отсутствуют, информация об обороте указанной алкогольной продукции не зафиксирована в ЕГАИС.

В ходе документарной проверки ИП Хусенова К.А. установлено нарушение индивидуальным предпринимателем соблюдения обязательных требований, установленных ст. 10.2 Федерального закона № 171-ФЗ, а именно, осуществление оборота (закупка, хранение) алкогольной продукции (пива, пивных напитков) в объеме 2 171,937 дал (34 165 единиц) без сопроводительных документов (товарно-транспортных накладных), удостоверяющих легальность ее производства и оборота, определенных Федеральным законом № 171-ФЗ, а так же без фиксации информации об объеме оборота указанной алкогольной продукции в ЕГАИС.


Поскольку оборот вышеуказанной алкогольной продукции в объеме 2 171,937 дал (34 165 единиц) осуществлялся ИП Хусеновым К.А. без фиксации в ЕГАИС сведений об объемах оборота данной продукции, 24.03.2023 в отношении ИП Хусенова К.А. возбуждено дело об административном правонарушении № 0601/240323/00041 по ст. 14.19 КоАП РФ путем применения мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде осмотра в соответствии с подп. 2 ч. 4 ст. 28.1 КоАП РФ (протокол осмотра от 24.03.2023).

В ходе осмотра помещения ООО «Альянс Агро» ИНН 5445012377, расположенного по адресу: Новосибирская область, г. Новосибирск, ул. Приграничная, 1 установлено, что в складском помещении по указанному адресу находится на хранении алкогольная продукция, обнаруженная и изъятая УФСБ России по Новосибирской области у ИП Хусенова К.А. из складского помещения по адресу: г. Новосибирск, ул. Сибиряков-Гвардейцев, 49/1, часть помещения № 89 (склад) площадью 7 кв.м, часть помещения № 41, помещение № 89 (склад) площадью 15,5 кв.м, часть помещения № 41 (склад) площадью 294,5 кв.м, указанная алкгогольная продукция была изъята 24.03.2023 должностным лицом Управления в рамках дела об административном правонарушении № 0601/240323/00041.

27.03.2023 в адрес Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 16 по Новосибирской области было направлено письмо (от 27.03.2023 №

уб-4616/04) о предоставлении информации по делу об административном правонарушении, а именно паспортных данных, даты и места рождения ИП Хусенова К.А. На указанное письмо 06.04.2023 был получен ответ с запрошенными данными.

В связи с тем, что паспортные данные ИП Хусенова К.А., имеющиеся в распоряжении Управления отличались от данных, представленных Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 16 по Новосибирской области, 07.04.2023 в адрес Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Новосибирской области было направлено определение об истребовании сведений от 06.04.2023, в ответ на которое УВМ ГУ МВД России по Новосибирской области была представлена адресная справка о месте регистрации ИП Хусенова К.А. по месту жительства по адресу 630048, г.Новосибирск, ул.Вертковская, д.21 кв.12,


который совпадает с данными, полученными от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 16 по Новосибирской области.

Таким образом, в ходе документарной проверки № 54230761000204708977, а так же в ходе административного производства по делу № 0601/240323/00041 установлено, что в нарушение требований Федерального закона № 171-ФЗ ИП Хусенов К.А. по адресу: г. Новосибирск, ул. Сибиряков-Гвардейцев, 49/1, часть помещения № 89 (склад) площадью 7 кв.м, часть помещения № 41, помещение № 89 (склад) площадью 15,5 кв.м, часть помещения № 41 (склад) площадью 294,5 кв.м. осуществлял оборот (закупку, хранение) алкогольной продукции объемом 2 171,937 дал (34 165 единиц) без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность производства и оборота алкогольной продукции, что образует событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ.

Оборот ИП Хусеновым К.А. алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота, определенных Федеральным законом № 171-ФЗ, образует событие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ.

По данному факту ведущим специалистом-экспертом отдела контроля за легальностью производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции МРУ Росалкогольрегулирования по Сибирскому федеральному округу А.С. Аргоковым в отношении ИП Хусенова К.А. составлен протокол от 25.05.2023 № 0601/250523/00080 об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 23.1, 28.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный орган обратился в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением о привлечении ИП Хусенова К.А. к административной ответственности по части 2 статье 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения


лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции установлены Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон № 171-ФЗ) и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими деятельность в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Статьей 1 Федерального закона № 171-ФЗ установлено, что государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляется в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов РФ, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

В соответствии с п. 1 ст. 10.2 Федерального закона № 171-ФЗ оборот алкогольной продукции, в частности пива и пивных напитков, произведенных на территории Российской Федерации, осуществляется только при наличии сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота (товарно-транспортных накладных).

Согласно п. 16 ст. 2 Федерального закона № 171-ФЗ под оборотом алкогольной продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа.


Статьей 26 Федерального закона № 171-ФЗ установлен запрет на оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, а также с фальсифицированными документами, удостоверяющими легальность производства и (или) оборота такой продукции, в том числе изготовленными путем их дублирования.

Алкогольная продукция, оборот которой осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в п. 1 ст. 10.2 Федерального закона № 171-ФЗ, считается продукцией, находящейся в незаконном обороте.

В силу п. 2 ст. 10.2 Федерального закона № 171-ФЗ алкогольная продукция, оборот которой осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

Согласно п. 16 ст. 2 Федерального закона № 171-ФЗ оборот - закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона.

Как закреплено в ст. 25 Федерального закона № 171-ФЗ, изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежит алкогольная продукция в случае, если ее оборот осуществляется без документов, подтверждающих легальность производства и оборота такой продукции.

Статьей 26 Федерального закона № 171-ФЗ установлен запрет на оборот алкогольной продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, а также с фальсифицированными документами, удостоверяющими легальность производства и (или) оборота такой продукции, в том числе изготовленными путем их дублирования.

Как закреплено в ст. 25 Федерального закона № 171-ФЗ, изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов подлежит алкогольная продукция в случае, если ее оборот осуществляется без документов,


подтверждающих легальность производства и (или) оборота такой продукции, а также с фальсифицированными документами, удостоверяющими легальность производства и (или) оборота такой продукции, в том числе изготовленными путем их дублирования.

Согласно пункту 1 статьи 26 Федерального закона № 171 - ФЗ в области оборота алкогольной продукции запрещается: оборот алкогольной продукции без сопроводительных документов.

Вышеуказанные правовые нормы носят обязательный характер и распространяются на неопределенный круг лиц.

В ходе административного расследования по настоящему делу ответчиком либо иными лицами не представлено доказательств, опровергающих перечисленные обстоятельства.

Пунктом 1 статьи 1 Федерального закона № 171-ФЗ определено, что государственное регулирование в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляется в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а так же в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

Оборот алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота, определенных Федеральным законом № 171-ФЗ, является потенциальной угрозой здоровью, правам и законным интересам граждан, экономическим интересам Российской Федерации, обеспечению безопасности продукции, нужд потребителей в ней.

Как закреплено в статье 25 Федерального закона № 171-ФЗ, изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов подлежит алкогольная продукция в случае, если ее оборот осуществляется без документов, подтверждающих легальность производства и оборота такой продукции.

Пунктом 1 статьи 1 Федерального закона № 171-ФЗ определено, что государственное регулирование в области производства и оборота этилового


спирта, алкогольной продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляется в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а так же в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области, поскольку легальность продукции и её соответствия обязательным требованиям не подтверждены.

Оборот алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота, определенных Федеральным законом № 171-ФЗ, является потенциальной угрозой здоровью, правам и законным интересам граждан, экономическим интересам Российской Федерации, обеспечению безопасности продукции, нужд потребителей в ней.

ИП Хусенов К.А., осуществляя деятельность в сфере оборота алкогольной продукции, должен был знать о необходимости выполнения требований законодательства и имел возможность для соблюдения правил и норм, закрепленных Федеральным законом № 171 ФЗ, в части наличия сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота, но не предпринял необходимых мер по их соблюдению, таким образом, осознавал противоправный характер своего бездействия и предвидел его вредные последствия, выразившиеся в осуществлении оборота алкогольной продукции без сопроводительных документов (без товарно-транспортных накладных), сознательно допускал такие последствия, либо относился к ним безразлично, что свидетельствует о вине индивидуального предпринимателя.

ИП Хусенов К.А. имел возможность для соблюдения требований законодательства в части обеспечения наличия сопроводительных документов (товарно-транспортных накладных) на алкогольную продукцию, однако не предпринял все зависящие от него меры по их соблюдению, что привело к нелегальному обороту (закупке, хранению) алкогольной продукции.

Вина ИП Хусенова К.А. в совершении административного правонарушения подтверждается: материалами дел об административных правонарушениях.

Таким образом, ИП Хусенов К.А. совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ, а именно, оборот


(закупка, хранение) алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота, определенных федеральным законом.

В качестве дополнительного вида административного наказания санкцией части 2 статьи 14.16 КоАП предусмотрена конфискация этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В силу части 1 статьи 3.7 КоАП РФ конфискацией орудия совершения или предмета административного правонарушения является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей. Конфискация назначается судьей.

В соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ и пунктом 15.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении них не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации.

Конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения является видом административного наказания (статьи 3.2, 3.7 КоАП РФ), следовательно, может быть применена арбитражным судом только при принятии решения о привлечении лица к административной ответственности и назначении административного наказания и только в том случае, если такой вид административного наказания предусмотрен соответствующей статьей (частью статьи) Особенной части КоАП РФ.

Если в ходе судебного разбирательства с очевидностью установлено, что вещи, явившиеся орудием совершения или предметом административного правонарушения и изъятые в рамках принятия мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, изъяты из оборота или находились в незаконном обороте, то в резолютивной части решения суда указывается, что


соответствующие вещи возврату не подлежат, а также определяются дальнейшие действия с такими вещами.

В соответствии с разъяснениями Верховного суда Российской Федерации, указанными в пункте 3 Обзора практики рассмотрения судами дел об административных правонарушениях, связанных с назначением административного наказания в виде конфискации, а также с осуществлением изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, вещей и иного имущества в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, явившихся орудием совершения или предметом административного правонарушения, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 19.09.2018, этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, находящиеся в незаконном обороте и изъятые административным органом в рамках применения им мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, не изымаются судом повторно.

Определяя дальнейшие действия с названным имуществом, суд в резолютивной части судебного акта указывает на то, что оно подлежит уничтожению.

Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основании и в порядке, установленных законом.

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Основаниями для привлечения к административной ответственности являются наличие в действиях (бездействии) лица, предусмотренного КоАП РФ состава административного правонарушения и отсутствие обстоятельств, исключающих производство по делу.

Частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ установлена ответственность за осуществление оборота этилового спирта (за исключением розничной продажи),


алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных Федеральным законом.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, состоит в незаконном обороте этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без оформления документов, подтверждающих легальность их производства и оборота.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения.

В части 1 статьи 1.5 КоАП РФ установлено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

Вместе с тем каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что ответчик предпринял исчерпывающие меры для соблюдения требований Федерального закона N 171-ФЗ в материалы дела не представлено.

Доказательств невозможности соблюдения ответчиком приведенных требований в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые он не мог предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалах дела не имеется.

Таким образом, ответчик не доказал принятие им всех необходимых мер по соблюдению вышеуказанных требований Федерального закона N 171-ФЗ.

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении индивидуального предпринимателя к исполнению своих публично - правовых обязанностей.


Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом в ходе рассмотрения дела не установлено.

Существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении в отношении общества не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела об административном правонарушении и назначения административного наказания не истек.

Суд считает, что имеющиеся в материалах дела документы, а также доводы общества не свидетельствуют о наличии оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ и признания совершенного правонарушения малозначительным.

Оснований для замены административного штрафа на предупреждение (статья 4.1.1 КоАП РФ) суд не усматривает с учетом положений ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, поскольку создается угроза жизни и здоровью граждан.

Учитывая вышеуказанные нормы, принимая во внимание обстоятельства совершения правонарушения и его характер, суд назначает ответчику наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Суд полагает, что в рассматриваемом случае административное наказание соответствует тяжести совершенного правонарушения и сможет обеспечить достижение цели наказания.

Сумма административного штрафа подлежит уплате по следующим реквизитам:

получатель: Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Сибирскому федеральному округу

630132 г. Новосибирск, ул. Дмитрия Шамшурина, д. 53, ИНН 5406541225, КПП 540701001

Получатель: Управление Федерального казначейства по Новосибирской области (МРУ Росалкогольрегулирования по Сибирскому федеральному округу л/с 04511А22220).

Номер казначейского счета: 03100643000000015100;


Номер счета банка получателя денежных средств: 401 028 104 453 700 000 43 в СИБИРСКОЕ ГУ БАНКА РОССИИ//УФК по Новосибирской области г. Новосибирск;

БИК банка получателя средств (БИК ТОФК): 015004950;

КБК 160 1 16 01331 01 0000 140 «Административные штрафы, установленные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, за административные правонарушения в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а так же за административные правонарушения порядка ценообразования в части регулирования цен на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, налагаемые судьями федеральных судов, должностными лицами федеральных государственных органов, учреждений, Центрального банка Российской Федерации».

В поле 105 платежного поручения ОКТМО 50701000

Назначение платежа: Административный штраф по постановлению № от в отношении.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет" в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

привлечь индивидуального предпринимателя Хусенова Касымджона Амоновича ( 31.12.1976 года рождения, место рождения: г. Душанбе, Таджикистан, зарегистрирован по адресу: 630048, г. Новосибирск, ул. Вертковская, д.21, кв. 12, ОГРНИП: 319547600107267, ИНН: 540447990050) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.


Продукцию, изъятую по протоколу от 24.03.2023г., направить на уничтожение в установленном законом порядке.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не изменено или не отменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение по делу о привлечении к административной ответственности, если за совершение административного правонарушения законом установлено административное наказание только в виде предупреждения и (или) в виде административного штрафа и размер назначенного административного штрафа не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для физических лиц пять тысяч рублей, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции. Такое решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции по правилам, предусмотренным главой 35 АПК РФ, и рассматриваются им с учетом особенностей, установленных статьей 288.2 АПК РФ.

В других случаях решения по делам о привлечении к административной ответственности обжалуются в порядке, установленном статьей 181 АПК РФ.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесятидневного срока суд направит настоящее решение судебному приставу-исполнителю для принудительного исполнения (ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ).

Судья Е.А. Нахимович Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 28.03.2023 4:25:00

Кому выдана Нахимович Екатерина Александровна