Решение от 24 января 2023 г. по делу № А43-36644/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А43-36644/2022

г.Нижний Новгород 24 января 2023 года

Резолютивная часть решения оглашена 16 января 2023 года


Арбитражный суд Нижегородской области

в составе судьи Волчанской Ирины Сергеевны (шифр 54-685),

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Садековой Г.У.,

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП 304525129500064, ИНН <***>) о признании незаконным и отмене определения старшего государственного инспектора Приволжского межрегионального управления государственного автодорожного надзора ФИО2 от 10.11.2022 об отказе в удовлетворении ходатайства ФИО1 о восстановлении срока для оплаты штрафа по постановлению Приволжского МУГАДН от 20.05.2022 №АТН-12464 о привлечении к административной ответственности по части 4 статьи 11.33 КоАП РФ, а также о восстановлении двадцатидневного срока на уплату штрафа по постановлению от 20.05.2022 №АТН-12464,

при участии представителей сторон:

от заявителя: ФИО3 (по доверенности от 10.01.2022),

от административного органа: ФИО4 (доверенность от 11.11.2022),

установил:

в Арбитражный суд Нижегородской области обратился индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее - заявитель, Предприниматель) с заявлением о признании незаконным и отмене определения старшего государственного инспектора Приволжского межрегионального управления государственного автодорожного надзора ФИО2 от 10.11.2022 об отказе в удовлетворении ходатайства ФИО1 о восстановлении срока для оплаты штрафа по постановлению Приволжского МУГАДН от 20.05.2022 №АТН-12464 о привлечении к административной ответственности по части 4 статьи 11.33 КоАП РФ, а также о восстановлении двадцатидневного срока на уплату штрафа по постановлению от 20.05.2022 №АТН-12464

В обоснование заявленного требования заявитель ссылается на незаконность и необоснованность оспариваемого определения.

Согласно позиции заявителя, на дату вынесения постановления о привлечении к административной ответственности от 20.05.2022 №АТН12464 у него отсутствовала возможность уплатить назначенный штраф в размере половины суммы штрафа, поскольку по состоянию на указанную дату Федеральный закон от 14.07.2022 №290-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и статью 1 Федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" внесший изменения в статью 32.2 КоАП РФ еще не вступил в законную силу.

Учитывая, что в силу положений части 2 статьи 1.7 КоАП РФ, закон смягчающий или отменяющий административную ответственность имеет обратную силу, Предприниматель обратился в Приволжское МУГАДН с ходатайством о восстановлении срока на уплату штрафа по вышеназванному постановлению в половинном размере, однако в удовлетворении данного ходатайства, по мнению заявителя, было необоснованно отказано со ссылкой на вступление оспариваемого постановления в законную силу 30.10.2022, в то время как в соответствии с положениями вышеназванной статьи 32.2 КоАП РФ срок для уплаты штрафа в половинном размере должен исчисляться не с момента вступления постановления в законную силу, а с момента его вынесения.

Подробно позиция заявителя изложена в заявлении и поддержана представителем в ходе судебного заседания.

Представители Приволжского межрегионального управления государственного автодорожного надзора (далее - Управление, административный орган) возразили относительно удовлетворения заявленного требования, считая оспариваемое определение законным и обоснованным.

Подробно позиция административного органа изложена в письменном отзыве и поддержана представителем административного органа в ходе судебного заседания.

Как следует из материалов дела, постановлением старшего государственного инспектора Приволжского межрегионального управления государственного автодорожного надзора ФИО5 (в настоящее время – Межрегиональное территориальное управление Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Приволжскому федеральному округу) от 20.05.2022 №АТН12464 ИП ФИО1 привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 11.33 КоАП РФ в виде штрафа в размере 150 000 руб.

Не согласившись с названным постановлением, Предприниматель 26.05.2022 обратился в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением о признании его недействительным.

Решением Арбитражного суда Нижегородской области от 09.08.2022 по делу №А43-15144/2022 постановление признано законным и обоснованным.

Постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 03.10.2022 №А43-15144/2022 решение суда оставлено без изменения.

Постановлением Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 20.12.2022 решение Арбитражного суда Нижегородской области от 09.08.2022 и постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 03.10.2022 по делу №А43-15144/2022 оставлены без изменения.

Соответственно, постановление от 20.05.2022 №АТН12464 о привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности по части 4 статьи 11.33 КоАП РФ вступило в законную силу 03.10.2022.

26.10.2022 Предприниматель обратился в Управление с ходатайством о восстановлении срока на уплату штрафа, назначенного вышеназванным постановлением.

В поданном ходатайстве Предприниматель указал, что 20-ти дневный срок на уплату штрафа в половинном размере пропущен не по его вине, так как на момент вынесения постановления Федеральный закон от 14.07.2022 №290-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и статью 1 Федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" в соответствии с которым статья 32.2 КоАП РФ дополнена частями 1.3-3 еще не вступил в законную силу.

Определением от 10.11.2022 старший государственный инспектор Приволжского МУГАДН ФИО2 отказала в удовлетворении ходатайства Предпринимателя.

В обоснование отказа инспектор указал, что исчисление 60-ти дневного срока для добровольной оплаты штрафа началось с 03.10.2022, первые 20 дней из которого штраф можно было оплатить в размере половины наложенной суммы. Однако Предприниматель в указанный срок добровольно не оплатил штраф в размере половины наложенной суммы, а направил ходатайство о восстановлении пропущенного срока без указания уважительных причин его пропуска.

Не согласившись с данным определением, заявитель обратился в арбитражный суд с заявленным требованием.

Согласно части 2 статьи 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Согласно части 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно статье 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу: 1) после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано; 2) после истечения срока, установленного для обжалования решения по жалобе, протесту, если указанное решение не было обжаловано или опротестовано, за исключением случаев, если решением отменяется вынесенное постановление; 3) немедленно после вынесения не подлежащего обжалованию решения по жалобе, протесту, за исключением случаев, если решением отменяется вынесенное постановление.

По общему правилу установленному частью 2 статьи 31.2 и частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении подлежит исполнению с момента его вступления в законную силу. Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Между тем частью 2 статьи 31.2 и частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ установлены также исключения из названного правила.

В частности Федеральным законом от 14.07.2022 №290-ФЗ статья 32.2 КоАП РФ дополнена частью 1.3-3 следующего содержания:

При уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, за исключением административных правонарушений, предусмотренных статьями 13.15, 13.37, 14.31, 14.31.2, частями 5 - 7 статьи 14.32, статьями 14.33, 14.56, 15.21, 15.30, 19.3, частями 1 - 8.1, 9.1 - 39 статьи 19.5, статьями 19.5.1, 19.6, 19.7.5-2, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса.

В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности.

Определение об отклонении указанного ходатайства может быть обжаловано в соответствии с правилами, установленными главой 30 настоящего Кодекса. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

Соответственно в части 1 статьи 32.2 КоАП РФ слова "частями 1.1, 1.3, 1.3-1, 1.3-2 и 1.4" заменены словами "частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4".

Таким образом из совокупного толкования положений статей 30.3, 31.1, 32.2 КоАП РФ следует, что в случае оплаты штрафа по вступившему в законную силу постановлению о привлечении к административной ответственности указанный штраф подлежит оплате в полном размере.

В случае же если штраф оплачивается по не вступившему в силу постановлению о привлечении к административной ответственности (в течение срока установленного на его обжалование) он может быть оплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В этом случае срок на уплату штрафа исчисляется с момента получения постановления о привлечении к административной ответственности.

Иными словами возможность уплаты административного штрафа в размере половины суммы наложенного административного штрафа законодатель связывает не с датой вступления соответствующего постановления в законную силу, а с датой его получения лицом привлеченным к административной ответственности.

В рассматриваемом случае постановление о привлечении к административной ответственности было получено заявителем 20.05.2022.

На указанную дату Федеральный закон от 14.07.2022 №290-ФЗ еще не был принят.

Однако Федеральный закон от 14.07.2022 №290-ФЗ был опубликован на официальном интернет-портале правовой информации http://pravo.gov.ru 14.07.2022; в издании "Собрание законодательства РФ" 18.07.2022, №29 (часть III), ст. 5257; в издании "Российская газета", №156-157, 20.07.2022; в издании "Парламентская газета", №28с, 22.07.2022 и соответственно вступил в законную силу 25.07.2022 в соответствии с положениями Федерального закона от 14.06.1994 №5-ФЗ.

По состоянию на 25.07.2022 заявитель уже получил постановление о привлечении к административной ответственности и обратился в арбитражный суд с заявлением о его оспаривании.

Соответственно начиная с 25.07.2022 заявитель имел возможность оплатить штраф в размере половины назначенной суммы в соответствии с положениями статьи 32.2 КоАП РФ, однако данным правом не воспользовался. Уважительных причин, не зависящих от заявителя и не позволивших ему уплатить штраф в установленный нормами статьи 32.2 КоАП РФ срок последний не представил.

С ходатайством о восстановлении срока для оплаты штрафа Предприниматель обратился в Управление 26.10.2022, то есть спустя 23 дня после вступления постановления о привлечении к административной ответственности в законную силу, что при указанных выше обстоятельствах исключает возможность удовлетворения подобного ходатайства.

В данном случае ссылки заявителя на положения о восстановлении срока, указанные в части 1.3-3 статьи 32.2 КоАП РФ суд признает несостоятельными, основанными на неверном понимании норм права.

При этом ссылка Управления в оспариваемом определении на исчисление срока на добровольную уплату штрафа начиная с 03.10.2022 по сути также является неверной, однако это не привело к принятию неверного решения об отказе в удовлетворении ходатайства.

На основании изложенного суд признает определение старшего государственного инспектора Приволжского межрегионального управления государственного автодорожного надзора ФИО2 от 10.11.2022 об отказе в удовлетворении ходатайства ФИО1 о восстановлении срока для оплаты штрафа по постановлению Приволжского МУГАДН от 20.05.2022 №АТН-12464 о привлечении к административной ответственности по части 4 статьи 11.33 КоАП РФ законным и обоснованным, а требования заявителя подлежащими отклонению.

Руководствуясь статьями 167-170, 180-182, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступит в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Настоящее решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области.



Судья И.С.Волчанская