Решение от 15 ноября 2023 г. по делу № А53-21122/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

г. Ростов-на-Дону «15» ноября 2023 года Дело № А53-21122/2023

Резолютивная часть решения объявлена «08» ноября 2023 года

Полный текст решения изготовлен «15» ноября 2023 года

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Прокопчук С.П.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Ростовской таможни (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к Администрации Аксайского района (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), Администрации Аксайского городского поселения (ОГРН: <***>, ИНН: <***>),

третьи лица - публичное акционерное общество "Россети Юг" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), Администрация Большелогского сельского поселения (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ростовской области,

об обязании принять в муниципальную собственность внешние сети электроснабжения,

при участии:

от истца – представитель ФИО2 (доверенность от 09.01.2023),

представитель ФИО3 (доверенность от 09.01.2023);

от ответчиков: от Администрации Аксайского городского поселения –

представитель ФИО4 (доверенность от 09.01.2023), от Администрации

Аксайского района – не явился, извещен; от третьих лиц – не явились, извещены,

установил:

Ростовская таможня обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с исковым заявлением к Администрации Аксайского района об обязании принять в муниципальную собственность внешние сети электроснабжения.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено публичное акционерное общество "Россети Юг".

Определением от 01.08.2023 к участию в деле в качестве соответчика привлечена Администрация Аксайского городского поселения; к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Администрация Большелогского сельского поселения, Территориальное

управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ростовской области.

В судебном заседании представитель истца иск поддержал.

Представитель Администрации Аксайского городского поселения возражал против удовлетворения иска по доводам, изложенным в отзыве.

В судебном заседании 31.10.2023 в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом объявлен перерыв до 08.11.2023 до 11 часов 30 минут.

После перерыва судебное заседание продолжено. Явившиеся представители сторон поддержали правовые позиции по спору.

В судебном заседании 08.11.2023 в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом объявлен перерыв до 08.11.2023 до 13 часов 05 минут.

После перерыва судебное заседание продолжено.

Лица, участвующие в деле, явку представителей не обеспечили, извещены надлежащим образом.

Спор рассматривается в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом правил статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о том, что лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

Как усматривается из материалов дела, в оперативном управлении Ростовской таможни находятся объекты электроснабжения ЛЭП 10 кВ, назначение - сооружение электроэнергетики. Начало регистрируемого объекта - точка подключения воздушной линии 10 кВ от ПС-АС-7 (опоры 4/47). Конец регистрируемого объекта - точка ввода кабельной линии 10 кВ к трансформаторной подстанции ТП 1331, расположенной на территории Ростовской таможни. Протяженность 5898 м. Инвентарный номер 02_Л_1755/303. Литер Л. Адрес (местоположение): Россия, <...>.

Северо-Кавказским управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору принято решение от 10.11.2017 № 460/28-03 о согласовании границы охранной зоны объекта электротехнического хозяйства - внешних сетей электроснабжения Ростовской таможни (кадастровый номер 61:02:0600010:3225), о чем в Единый государственный реестр недвижимости сведений о зонах с особыми условиями территории внесена соответствующая запись с присвоением учетного номера 61.00.2.434.

Внешние сети электроснабжения находятся на балансе таможни, что подтверждается регистрационной записью в реестре федерального имущества под номером П12610014131, выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости, а так же инвентарной карточкой учета нефинансовых активов № 04-01200007.

В настоящее время в границах прохождения внешних сетей электроснабжения ведется активное строительство и развитие поселков городского типа и сельских поселений, при этом отсутствуют альтернативные возможности подключения энергоснабжения жилого фонда и иных объектов города и сельского поселения к иным сетям электроснабжения.

Ростовской таможней уже неоднократно выявлялись несанкционированные подключения филиалом ПАО «Россети Юг» - «Ростовэнерго» сторонних потребителей жилого фонда и иных объектов города и сельского поселения к внешней сети электроснабжения таможни.

В связи с тем, что какого-либо согласия на подключение к внешним сетям электроснабжения, а так же на осуществление работ под внешними сетями электроснабжения, таможней не давалось, в адрес филиала ПАО «Россети Юг»«Ростовэнерго» было направлено письмо от 21.10.2022 № 30-14/31509 «О несанкционированном подключении» с требованием осуществить отключение несанкционированного подключения к внешним сетям электроснабжения таможни и предоставить документы на все точки подключения к линии электропередачи Ростовской таможни.

В ответ от филиала ПАО «Россети Юг» - «Ростовэнерго» поступило письмо № РЭ/100/3262 от 27.10.2022, из которого следовало, что основания для отключения потребителей от сети электроснабжения отсутствуют. В качестве обоснования отказа указано, что сетевая организация филиал ПАО «Россети Юг» - «Ростовэнерго» осуществляет свою деятельность строго в соответствии с нормами действующего законодательства, технологическое присоединение потребителей производится в рамках Постановления Правительства № 861 от 27.12.2004 «Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям» и Федерального закона № 35 от 26.03.2003 «Об электроэнергетике», и что согласно акта об осуществлении технологического присоединения от 18.08.2015 № 9017/2 граница балансовой и эксплуатационной ответственности по ВЛ 10 кВ № 1513 между ПАО «МРСК Юга» (в настоящее время именуемое ПАО «Россети Юг») и Ростовской таможней находится на изоляторах опоры № 13/16.

С учетом того, что отсутствуют альтернативные возможности подключения энергоснабжения жилого фонда и иных объектов города и сельского поселения к иным сетям электроснабжения, с целью исключения несанкционированных подключений, а так же с учетом того, что внешние сети электроснабжения являются непрофильным активом и не имеют отношения к непосредственно деятельности таможенного органа, таможней инициированы обращения к главам администраций Аксайского района, Аксайского городского поселения и Большелогского сельского поселения (письма таможни от 26.04.2022 № 30-15/13418, от 26.04.2022 № 30-15/13417, от 03.09.2021 № 30-15/26962, от 06.10.2020 № 36-21/20622, от 19.07.2020 № 36-21/15398, от 13.07.2020 № 36- 21/13970), с указанием на необходимость принятия на баланс внешних сетей электроснабжения, а так же к ПАО «Россети Юг» (письма таможни от 22.04.2022 № 30-14/13441, от 06.07.2021 № 30-14/19691, от 30.06.2021 № 30-14/19036, от 23.04.2020 № 36-20/07724, от 15.10.2019 № 48-20/20363) о необходимости обращения в вышеуказанные муниципальные образования с подтверждением своего согласия на прием объекта основных средств - внешних сетей электроснабжения в соответствии с действующим законодательством.

До настоящего времени указанные сети администрациями Аксайского района, Аксайского городского поселения и Большелогского сельского поселения не приняты и не переданы ПАО «Россети Юг».

Указывая на нарушением тем самым прав и законных интересов Ростовской таможни, в оперативном управлении которой находятся сети, последняя, руководствуясь Постановлением Правительства РФ от 07.03.1995 № 235, обратилась в арбитражный суд с настоящим иском к Администрации Аксайского района и Администрации Аксайского городского поселения об обязании муниципальных органов принять в муниципальную собственность внешние сети электроснабжения - ЛЭП 10 кВ (инвентарный номер 02_Л_ 1755/303. Литер Л.), протяженностью 5898 м, начало объекта - точка подключения воздушной линии 10 кВ от ПС-АС-7 (опоры 4/47), конец объекта - точка ввода кабельной линии 10 кВ к трансформаторной подстанции ТП 1331, расположенной по адресу: Россия, <...>.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, суд пришел к выводу о необходимости удовлетворения заявленных требований.

В силу части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Защита гражданских прав осуществляется способами, закрепленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации; далее – Гражданский кодекс), а также иными способами, предусмотренными законом.

Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права (пункт 1 статьи 1 Гражданского кодекса).

Обращаясь с настоящим иском к Администрации Аксайского района, Администрации Аксайского городского поселения об обязании муниципальных органов принять в муниципальную собственность внешние сети электроснабжения, Ростовская таможня ссылается на Постановление Правительства РФ от 07.03.1995 № 235, указывает на отсутствие альтернативной возможности подключения энергоснабжения жилого фонда и иных объектов города и сельского поселения к иным сетям электроснабжения, на то, что в настоящее время филиалом ПАО «Россети Юг» - «Ростовэнерго» проводятся активные мероприятия по технологическому подключению сторонних потребителей жилого фонда и иных объектов города и сельских поселений к внешней сети электроснабжения таможни.

Согласно акту приемки в эксплуатацию законченного строительством объекта «Внешние сети энергоснабжения», расположенного по адресу: <...>, принят в эксплуатацию и передан заказчику (Ростовская таможня) от 20.12.1994.

Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 30201 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» (далее - постановление № 3020-1) проведено разграничение государственной собственности Российской Федерации и определен перечень объектов, которые относятся исключительно к муниципальной собственности.

В соответствии с пунктом 1 приложения № 3 к постановлению № 3020-1 к муниципальной собственности относятся объекты государственной собственности, расположенные на территориях, находящихся в ведении соответствующего городского, районного Совета народных депутатов, в частности, жилищный фонд, здания и строения социально-культурного и бытового назначения. При этом независимо от того, на чьем балансе они находились, объекты подлежат передаче в муниципальную собственность.

Согласно абзацу 4 пункта 1 приложения 3 к постановлению № 3020-1 сети электроснабжения отнесены к объектам муниципальной собственности как объекты инженерной инфраструктуры.

На основании пункта 2 Положения о порядке передачи объектов социально- культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности в государственную собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность, утвержденного постановлением Правительства РФ от 07.03.1995 № 235, передаче в государственную собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность подлежат объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности, находящиеся в ведении предприятий, не включаемые в состав приватизируемого имущества предприятий согласно пункту 1 Указа Президента Российской Федерации от 10.01.1993 № 8 «Об использовании объектов

социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий», в том числе: сооружения и сети водопровода и канализации, котельные, тепловые сети, электрические сети, объекты благоустройства, другие сооружения и коммуникации инженерной инфраструктуры (за исключением находящихся на территории предприятий).

Следовательно, обязанность муниципальных образований по принятию в муниципальную собственность внешних сетей электроснабжения возникает в силу прямого указания закона.

Поскольку спорное имущество – внешние сети электроснабжения – представляет собой объект инженерной инфраструктуры, используемый для обслуживания населения, он, независимо от того, на чьем балансе находится, а также независимо от включения такого объекта в реестр федеральной собственности, в силу прямого указания закона – приложения № 3 к постановлению № 3020-1 является муниципальной собственностью, и на основании пункта 2 данного постановления подлежит передаче в муниципальную собственность.

В соответствии с пунктом 1 приложения к постановлению № 3020-1 к объектам муниципальной собственности относятся объекты государственной собственности, расположенные на территориях, находящихся в ведении соответствующего городского (за исключением городов районного подчинения), районного (за исключением районов в городах) Советов народных депутатов.

На основании устава муниципального образования «Аксайский район» зарегистрированного Главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Ростовской области 10 февраля 2015 года (https ://aksavland.ru/about/ustav/), в состав Аксайского района входит муниципальное образование «Аксайское городское поселение».

В связи с чем передача имущества муниципальному образованию «Аксайское городское поселение» не возможна. В иске к Администрации Аксайского городского поселения надлежит отказать.

Спорное имущество подлежит передаче Администрации Аксайского района.

При таких обстоятельствах иск Ростовской таможни к Администрации Аксайского района подлежит удовлеторению.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Отказать в удовлетворении исковых требований к Администрации Аксайского городского поселения (ОГРН: <***>, ИНН: <***>).

Обязать Администрацию Аксайского района (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) принять в муниципальную собственность внешние сети электроснабжения – ЛЭП 10 кВ (инвентарный номер 02_Л_1755/303. Литер Л.), протяженностью 5898 м, начало объекта – точка подключения воздушной линии 10 кВ от ПС-АС-7 (опоры 4/47), конец объекта – точка ввода кабельной линии 10 кВк трансформаторной подстанции ТП 1331, расположенной по адресу: Россия, <...>.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в соответствии с главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья С.П. Прокопчук