Решение от 2 марта 2020 г. по делу № А29-17951/2019

52/2020-17608(1)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Орджоникидзе, д. 49а, г. Сыктывкар, 167982

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А29-17951/2019
02 марта 2020 года
г. Сыктывкар


Резолютивная часть решения объявлена 02 марта 2020 года, полный текст решения изготовлен 02 марта 2020 года.

Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Гайдак И.Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к Министерству природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

о признании незаконным решения, в отсутствие сторон установил:

Индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее - заявитель, предприниматель, ИП ФИО2) обратилась в Арбитражный суд Республики Коми с заявлением о признании незаконным решения, изложенного в письме Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми (далее - ответчик, Министерство) от 15.10.2019 № 02-10-8658, и обязании устранить допущенные нарушения.

В обоснование заявленных требований предприниматель указывает, что основанием для отказа заключения нового договора аренды лесного участка указывается на просроченную задолженность по платежам более трех сроков подряд. Доказательств случаев несвоевременного внесения арендной платы за три оплачиваемых периода подряд, заинтересованным лицом не представлено.

Ответчик заявленные требования не признает, основания подробно изложены в представленном отзыве.

Участвующие в деле лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения заявления, явку представителей в судебное заседание не обеспечили.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

На основании протокола о результатах лесного аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесных участков № 77 от 15.10.2019 между Индивидуальным предприниматель Шкляевой Надеждой Витальевной и Комитетом лесов Республики Коми (арендодатель) заключен договор аренды лесного участка № 14 от 01.12.2009 (л.д. 24-29), в соответствии с которым арендатору передан в пользование лесной участок, площадью 5298 га, расположенный по адресу: Республика Коми, МО "Корткеросский район", ГУ "Корткеросское лесничество", Позтыкеросское участковое лесничество, квартала 104-111, 145-153, 194-198.

Учитывая, что срок действия данного договора истекает, предприниматель 01.10.2019 обратилась в Министерство с заявлением о заключении договора аренды лесного участка на новый срок без проведения торгов по договору аренды № 14 от 01.12.2009 (л.д. 23).

Минприроды Республики Коми руководствуясь пунктом 4 части 2 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ), уведомило письмом № 02-10-8658 от 15.10.2019 предпринимателя об отказе в заключении договора аренды на новый срок в связи с допущенными случаями несвоевременного внесения арендной платы за три оплачиваемых периода подряд (л.д. 19).

Не согласившись с данным отказом, ИП ФИО2 обратилась в арбитражный суд с заявлением.

Суд считает, что основания для удовлетворения заявленных требований отсутствуют и руководствуется следующим.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

По общему правилу, предусмотренному пунктом 1 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до окончания действия договора.

Согласно части 4 статьи 71 ЛК РФ к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации и Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом.

На основании части 1 статьи 73.1 ЛК РФ, договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам торгов на право заключения такого договора, которые проводятся в

форме открытого аукциона или открытого конкурса, за исключением случаев, установленных частью 3 настоящей статьи, частью 1 статьи 74 настоящего Кодекса.

В соответствии с положениями части 1 статьи 74 ЛК РФ арендаторы находящихся в государственной или муниципальной собственности лесных участков, надлежащим образом исполнившие договоры аренды лесных участков, по истечении сроков действия этих договоров имеют право на заключение новых договоров аренды таких лесных участков без проведения торгов в следующих случаях:

1) лесные участки предоставлены в аренду без проведения торгов;

2) лесные участки предоставлены в аренду по результатам торгов на срок от десяти лет.

Частью 2 статьи 74 ЛК РФ предусмотрено, что гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами находящегося в государственной или муниципальной собственности лесного участка, имеют право на заключение договора аренды такого лесного участка на новый срок при наличии совокупности следующих условий:

1) заявление о заключении нового договора аренды такого лесного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом не ранее чем за три месяца и не позднее чем за два месяца до истечения срока действия заключенного ранее договора аренды лесного участка;

2) отсутствие сведений об арендаторе в реестре недобросовестных арендаторов лесных участков и покупателей лесных насаждений;

3) отсутствие случаев неоднократного нарушения условий заключенного ранее договора аренды такого лесного участка этим гражданином или этим юридическим лицом;

4) отсутствие случаев несвоевременного внесения арендной платы за три оплачиваемых периода подряд;

5) условия подлежащего заключению договора аренды лесного участка не противоречат лесохозяйственному регламенту лесничества, лесопарка;

6) лесной участок предоставляется для тех же видов использования лесов, для которых был предоставлен ранее;

7) на момент заключения нового договора аренды такого лесного участка имеются предусмотренные частью 3 статьи 73.1 ЛК РФ основания для предоставления без проведения торгов лесного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

Исходя из толкования пункта 1 статьи 621 ГК РФ и статьи 74 ЛК РФ, суд приходит к выводу, что статья 74 ЛК РФ фактически устанавливает основания, при наличии которых лицо, являющиеся арендатором находящегося в государственной или муниципальной собственности лесного участка, имеет преимущественное право перед другими участниками гражданского оборота на заключение договора аренды такого лесного участка на новый срок, а часть 2 статьи 74 содержит конкретные условия, обусловленные спецификой земель лесного фонда и принципами правового регулирования отношений, связанных с оборотом лесных участков, при которых арендатор может реализовать такое право.

Частью 3 статьи 74 ЛК РФ установлено, что в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления, предусмотренного частью 2 настоящей статьи, орган государственной власти, орган местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, рассматривают

поступившее заявление и проверяют наличие или отсутствие оснований для отказа в заключении нового договора аренды лесного участка и по результатам указанных рассмотрения и проверки принимают решение о заключении с гражданином или юридическим лицом, являющимися арендаторами лесного участка, нового договора аренды такого лесного участка без проведения торгов или решение об отказе в заключении такого договора при несоблюдении хотя бы одного из условий, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Решение об отказе в заключении такого договора должно содержать все основания принятия соответствующего решения.

В разделе 3 договора № 14 от 01.12.2009 стороны установили, что арендатор вносит арендную плату в соответствии с приложением № 4 к настоящему договору согласно срокам уплаты и в течение семи рабочих дней после установленного настоящим договором срока платежа предоставляет арендодателю документы, подтверждающие произведенную оплату.

В случае непредставления арендатором в установленный пунктом 3.1 договора срок документа, подтверждающего внесение арендной платы, арендная плата считается неуплаченной (пункт 3.5).

В пункте 3.4 стороны согласовали, что Арендная плата вносится по десяти срокам уплаты в равных долях на 15 февраля, 15 марта, 15 апреля, 15 мая, 15 июня, 15 июля, 15 августа, 15 сентября, 15 октября, 15 ноября.

Материалами дела, в том числе актом сверки по договору, платежными поручениями, подтверждается неоднократное нарушение заявителем условий заключенного договора аренды лесного участка в части несвоевременного внесения арендной платы, в том числе за три оплачиваемых периода подряд, что в силу пункта 3 части 2 статьи 74 ЛК РФ является непреодолимым препятствием для заключения договора аренды такого лесного участка на новый срок без проведения торгов.

Данная правовая позиция изложена в пункте 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса РФ о договоре аренды», согласно которому в случаях, предусмотренных законом (например, пунктами 1 и 3 статьи 17.1 Федерального закона «О защите конкуренции», статьями 30 - 30.2 Земельного кодекса Российской Федерации, статьей 74 Лесного кодекса Российской Федерации) договор аренды в отношении государственного или муниципального имущества может быть заключен только по результатам проведения торгов.

Аргументы заявителя о том, что в пункте 4 части 2 статьи 74 ЛК РФ указывается о случаях несвоевременного внесение арендной платы за три оплачиваемых периода и подряд, то по мнению заявителя имелся место один случай трех просрочек, а не несколько случаев подряд, судом отклоняются.

Из буквального толкования пункта 4 части 2 статьи 74 ЛК РФ следует, что в деянии арендатора должны отсутствовать случаи несвоевременного (то есть с нарушением установленных сроков) внесения арендной платы за три оплачиваемых периода.

Учитывая, что условиями пункта 3.4 договора аренды от 01.12.2009 № 14 определены отдельные сроки, в течение которых предприниматель обязан вносить по этому договору арендную плату (то есть определен порядок перечисления арендной платы за отчетный период), то именно нарушение каждого из таких сроков будет свидетельствовать о несвоевременном внесении арендатором

арендной платы, перечисляемой равными долями за соответствующий оплачиваемый период. Иного договором аренды не установлено.

Поскольку, как указано выше, условиями раздела 3 договора (пункт 3.4) определены конкретные сроки, в течение которых арендатор обязан вносить по этому договору арендную плату (определен порядок перечисления арендной платы за отчетный период), следовательно, именно нарушение каждого из таких сроков свидетельствует о несвоевременном внесении арендатором арендной платы, перечисляемой равными долями за соответствующий оплачиваемый период.

Сведения о нарушении сроков внесения в соответствующий бюджет арендной платы, содержащиеся в карточке лицевого счета по учету платежей за пользование лесным фондом, установленных договором № 14 от 01.12.2009, заявителем не опровергнуты.

Помимо изложенного, из буквального толкования пункта 4 части 2 статьи 74 ЛК РФ следует, что в деянии арендатора должны отсутствовать случаи несвоевременного (то есть с нарушением установленных сроков) внесения арендной платы за три оплачиваемых периода.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что предприниматель неоднократно нарушал условия заключенного договора аренды, что в силу пункта 3 части 2 статьи 74 ЛК РФ является непреодолимым препятствием для заключения договора аренды такого лесного участка на новый срок без проведения торгов.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

С учетом изложенного требования заявителя не подлежат удовлетворению, оспариваемый отказ Министерства, принятый по заявлению предпринимателя, не противоречит требованиям действующего законодательства и не нарушает права и законные интересы заявителя.

В соответствии со ст.ст. 102, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины, относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 171, 201, 176, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований Индивидуального предпринимателя ФИО2 отказать.

Разъяснить, что решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд (г.Киров) с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в месячный срок со дня изготовления в полном объеме.

Судья И.Н. Гайдак

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр ФГБУ ИАЦ СудебногодепартаментаДата 24.07.2019 10:33:22

Кому выдана Гайдак Ирина Николаевна