Решение от 15 декабря 2023 г. по делу № А40-164236/2023

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-164236/23-93-1359
г. Москва
15 декабря 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 29 ноября 2023 года

Решение изготовлено в полном объеме 15 декабря 2023 года

Арбитражный суд города Москвы в составе:

Судьи Позднякова В.Д.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

с использованием средств аудиозаписи в ходе судебного заседания.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению Департамент городского имущества города Москвы (123112, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 08.02.2003, ИНН: <***>, КПП: 770301001)

к Управлению Росреестра по г. Москве (115191, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 03.11.2009, ИНН: <***>, КПП: 772601001)

третье лицо: ФИО2

о признании незаконным решения, изложенного в письме от 24.04.2023 №КУВД-001/2023-1093728/5 об отказе в государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости с кадастровым номером: 77:04:0004004:2619, расположенного по адресу: <...> в соответствии с представленным техническим планом,

при участии:

от заявителя – ФИО3 дов. от 22.11.2022, диплом

от ответчика – ФИО4 дов. от 24.09.2023, диплом

от третьего лица – ФИО2 паспорт.

УСТАНОВИЛ:

Департамент городского имущества города Москвы обратился в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании незаконным решения Управления Росреестра по Москве, изложенного в письме от 24.04.2023 №КУВД-001/2023-1093728/5 об отказе в государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости с кадастровым номером: 77:04:0004004:2619, расположенного по адресу: <...> в соответствии с представленным техническим планом.

От Управления Росреестра по Москве поступил отзыв, согласно доводам которого просит отказать в удовлетворении заявленных требований.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представитель ответчика в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражал по основаниям и доводам, изложенным в письменных пояснениях.

ФИО2 поддержала заявленные требования.

Изучив материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, проверив все доводы заявления и отзыва на него, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Установленный ч. 4 ст. 198 АПК РФ срок на обжалование оспариваемого решения заявителем не пропущен.

Как следует из материалов дела, Департамент городского имущества города Москвы (далее – Департамент) обратился в Управление Росреестра по Москве (далее- Управление) с заявлением о внесении изменений в сведения ЕГРН в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером 77:04:0004004:2619, расположенного по адресу: <...>.

В соответствии с экспликацией, полученной из базы данных ГБУ МосгорБТИ «Жилищный и нежилой фонд города Москвы», общая площадь указанного жилого помещения составляет 31,3 кв. м. 27.06.2008 на жилое помещение с кадастровым номером 77:04:0004004:2619 общей площадью 31,4 кв. м зарегистрировано право собственности города Москвы (запись в ЕГРН № 77-77-23/104/2008-438).

17.09.2022 в отношении вышеуказанной квартиры между Департаментом и ФИО2 был заключен договор социального найма № 5450-01-2022-1822357.

23.11.2022 в целях обеспечения процесса государственной регистрации перехода права собственности в порядке приватизации на указанное жилое помещение ГБУ МосгорБТИ было организовано выполнение кадастровых работ и внесению изменений в сведения ЕГРН.

В адрес Управления Росреестра по Москве было направлено заявление от 16.01.2023 № КУВД-001/2023-1093728 с приложением технического плана, однако по результатам рассмотрения вышеуказанного заявления получены уведомления о приостановлении государственного кадастрового учета от 24.01.2023 в связи с отсутствием согласования выявленной перепланировки.

08.02.2023 апелляционной комиссией было принято решение об отклонении заявления. 24.04.2023 Управлением Росреестра по Москве уведомлением № КУВД-001/2023- 1093728/5 отказано в совершении регистрационных действий.

В качестве основания отказа регистрирующим органом указано на отсутствие в составе технического плана Акта о завершенном переустройстве и (или) перепланировке помещения в многоквартирном доме.

Не согласившись с принятым решением, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Согласно п. 1 ст. 14 Федерального закона №218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются по заявлению собственника, представителя собственника или иного лица, указанного в п. 1-3 ст. 15 Федерального закона №218-ФЗ, при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом (п. 4 ст. 15 Федерального закона № 218-ФЗ).

В силу части 4 статьи 18 Федерального закона №218-ФЗ к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы:

1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель);

2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

Согласно части 5 статьи 18 Федерального закона №218-ФЗ не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 29 Федерального закона №218-ФЗ государственная регистрация прав включает в себя, в том числе, проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Законом оснований для приостановления государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственной регистрации прав (пункт 3).

При этом, понятие «правовой экспертизы» представленных на государственную регистрацию документов в соответствии со ст. 29 Федерального закона №218-ФЗ представляет собой проверку на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Правовая экспертиза не затрагивает содержание гражданского права, а лишь удостоверяет юридическую силу правоустанавливающих документов.

В соответствии со статьей 27 Федерального закона №218-ФЗ, в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п.1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитута, а также иные права в случаях, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации и иными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 214 ГК РФ государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).

В соответствии с п. 2 ст. 209 ГК РФ, собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В соответствии с п. 7 ч. 2 ст. 14 Закона № 218-ФЗ межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ являются основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав. Осуществление государственного кадастрового учета зданий, строений и сооружений в общем порядке производится на основании технического плана кадастрового инженера, подготовленного с соблюдением требований ст. 24 Закона № 218-ФЗ, Приказа Минэкономразвития России от 18.12.2015 № 953 и прочих подзаконных нормативных актов.

В соответствии с п. 11 ст. 24 Закона № 218-ФЗ если законодательством Российской Федерации в отношении объектов недвижимости (за исключением единого недвижимого комплекса) не предусмотрены подготовка и (или) выдача разрешений и проектной документации, соответствующие сведения указываются в техническом плане на основании декларации.

Технический план подготовлен в связи с внесением изменений в государственный кадастр недвижимости в части указания площади квартиры, заявленного к кадастровому учету, с кадастровым номером: 77:04:0004004:2619.

В ходе выполнения кадастровых работ было выявлено, что в квартире демонтированы незаконно возведенные перегородки, тем самым планировка квартиры приведена к прежнему состоянию.

На демонтаж перегородок не был оформлен акт Мосжилинспекции в связи с тем, что планировка квартиры вернулась в прежнее состояние.

В соответствии с письмом Мосжилинспекции от 14.07.2021 № МЖИ-10-5252/21, включенным в состав технического плана, если собственник в инициативном порядке приводит помещение в прежнее состояние, то основания для предоставления услуги отсутствуют и акт о завершенной перепланировке Мосжилинспекцией не оформляется

Обоснование изменения площади с учетом информации, изложенной в Письме, было приведено кадастровым инженером ГБУ МосгорБТИ в техническом плане в разделе «Заключение кадастрового инженера».

Согласно приказу Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 23 октября 2020 года N П/0393: площадь жилого помещения (квартира, комната в квартире) состоит из суммы площадей всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, рассчитанных по их размерам, измеряемым между поверхностями стен и перегородок, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас, эксплуатируемой кровли.

Согласно пп. 7 п. 2 ст. 14 Федерального закона № 218-ФЗ межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ являются основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В рассматриваемом случае, Департаментом в Управление Росреестра по Москве были предоставлены все необходимые документы для осуществления действий по государственному кадастровому учету изменений в отношении указанного объекта недвижимости.

Учитывая изложенное, решение Управления Росреестра по Москве, изложенного в письме от 24.04.2023 №КУВД-001/2023-1093728/5 об отказе в государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости с кадастровым номером: 77:04:0004004:2619, расположенного по адресу: <...> в соответствии с представленным техническим планом не соответствует ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» и нарушает права и законные интересы Департамента городского имущества города Москвы.

Согласно ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 71, 75, 110, 167-170, 176, 198, 200, 201 АПК РФ,

РЕШИЛ:

Признать незаконными решения Управления Росреестра по Москве, выраженное в уведомлении от 24.04.2023 №КУВД-001/2023-1093728/5 об отказе государственного кадастрового учета.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве устранить в десятидневный срок со дня вступления в законную силу судебного акта допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем осуществления государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости с кадастровым номером 77:04:0004004:2619, расположенного по адресу: <...>.

Проверено на соответствие ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия (изготовления в полном объеме) в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

В.Д. Поздняков