Решение от 27 июля 2017 г. по делу № А41-35538/2017

Арбитражный суд Московской области

107053, г. Москва, проспект Академика Сахарова, д.18

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А41-35538/17
27 июля 2017 года
г.Москва


Резолютивная часть решения объявлена 25 июля 2017 года. Полный текст решения изготовлен 27 июля 2017 года.

Арбитражный суд Московской области в составе: председательствующего судьи Ж.П. Борсовой, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Х.Н. Одинаевым, рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "ПРОФСЕРВИС"(ИНН 5003111170, ОГРН 1145003002858) об оспаривании отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области в государственной регистрации права собственности на линейное сооружение, при участии в судебном заседании – согласно протоколу с/з,

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду, ходатайств не заявлено.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "ПРОФСЕРВИС"(ИНН 5003111170, ОГРН 1145003002858) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области № 50/028/010/2016-822 от 30.03.2017г. в государственной регистрации права собственности на линейное сооружение, расположенное по адресу: Московская область, г. Домодедово, мкр. Северный, ул. Логистическая, стр. 1/17, кадастровый номер 50:28:0050104:523, а также об обязании осуществить государственную регистрацию права на вышеуказанный объект.

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал в полном объеме. Представитель заинтересованного лица против удовлетворения требований возражал.

Исследовав представленные доказательства, выслушав пояснения сторон, суд приходит к следующим выводам.

Как установлено судом, 29.12.2016г. ООО «Профсервис» обратилось с заявлением № 5050/028-50/028/010/2016-822 о государственной регистрации права собственности на объект созданного недвижимого имущества – линейное сооружение (наружные сети водоснабжения), расположенное по адресу: Московская область, г. Домодедово, мкр. Северный, ул. Логистическая, стр. 1/7, кадастровый номер 50:28:0050104:523.

К вышеуказанному заявлению в соответствии с описью, принятых для оказания государственных услуг, ООО «Профсервис» представило следующие документы:

- заявление о государственной регистрации права на недвижимое имущество, сделки с ним, ограничения (обременения), перехода, прекращения права на недвижимое имущество от 29.12.2016г. № 50-50/028-50/028/010/2016-822;

- доверенность от 17.03.2016г.;


- декларация об объекте недвижимого имущества от 29.12.2016г.; - письмо ООО «Профсервис» от 29.12.2016г.; - устав ООО «Профсервис» от 01.12.2016г.;

- решение единственного учредителя об учреждении ООО «Профсервис» от 29.09.2014г.; - платежное поручение от 26.12.2016г. № 1113 (22 000 руб.).

Рассмотрев вышеуказанные документы, Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области принято решение № 50/028/010/2016818,822 от 29.12.2016г. о приостановлении государственной регистрации права собственности на один месяц до 17.02.2016г. в отношении объектов, расположенных по адресу: Московская область, г. Домодедово, мкр. Северный ул. Логистическая, стр. 1/7.

В обоснование принятого решения регистрирующий орган указывает на следующие обстоятельства.

Согласно п. 11 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации линейные объекты - это линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.

Статьей 51 Градостроительного Кодекса РФ установлено, что для строительства линейных объектов необходимо наличие разрешения на строительство.

Как указывает регистрирующий орган, документы, подтверждающие, что выдача разрешения не требуется, на государственную регистрацию не представлены.

В соответствии с п. 11 ст. 33 Закона о регистрации после 1 января 2013г. кадастровый паспорт здания, сооружения, помещения или объекта незавершенного строительства является обязательным приложением к документам, необходимым для осуществления по установленным пунктом 1 статьи 17 Закона о регистрации основаниям государственной регистрации прав на такой объект недвижимого имущества, только в случае, если сведения о таком объекте недвижимого имущества отсутствуют в государственном кадастре недвижимости.

При проведении правовой экспертизы, осуществляемой в соответствии, регистрирующим органом установлено, что в государственном кадастре недвижимости сведения о вышеуказанном объекте отсутствуют.

Также Управление указывает, что свод правил 30.13330.2012 «Внутренний водопровод и канализация зданий» от 01.01.2013 распространяется на проектируемые и реконструируемые системы холодного и горячего водоснабжения, канализации и водостоков зданий и сооружений различного назначения высотой до 75 метров.

Требования, указанные в своде правил, являются обязательными для исполнения при строительстве/реконструкции объекта недвижимого имущества. Выборочное следование требованиям, приведенным в документе, не допускается.

Одно из требований, указанных в своде правил, получение санитарно-эпидемиологического заключение о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, выдаваемое Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (далее - Роспотребнадзор).

Как указывает регистрирующий орган, документ, подтверждающий соответствие объекта недвижимости ранее указанным требованиям, не представлен.

Поскольку в установленный срок заявитель выявленные недостатки не устранил, регистрирующим органом принято решение № 50/028/010/2016-822 от 30.03.2017г. об отказе в государственной регистрации права собственности в отношении объектов, расположенных по адресу: Московская область, г. Домодедово, мкр. Северный ул. Логистическая, стр. 1/7.

Не согласившись с принятым решением об отказе в государственной регистрации права, ООО «Профсервис» обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав представленные доказательства, удовлетворяя заявленные требования, суд исходит из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.


Статьей 218 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрены основания возникновения права собственности, согласно пункту 1 которой право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 16 Федерального закона "О государственной регистрации на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее по тексту-Закон) государственная регистрация проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом, а также по требованию судебного пристава- исполнителя.

К заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения. Если иное не установлено Законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами, документы, необходимые для государственной регистрации представляются заявителем.

Основания для государственной регистрации прав предусмотрены статьей 17 указанного Закона.

Согласно пункту 1 статьи 25 Закона право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании правоустанавливающего документа на земельный участок, на ором расположен этот объект недвижимого имущества, а также разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, если в соответствии с законодательством Российской Федерации требуется получение кого разрешения.

Как уже установлено судом, к заявлению были приложены документы, предусмотренные п. 1 ст. 25.3 далее Закона: доверенность на представителя от 17.03.2016г.: декларация об объекте недвижимого имущества от 29.12.2016г., по форме, утвержденной приказом Министерства экономического развития России от 03.11.2009 N 447; платежное поручение об оплате госпошлины от 26.12.2016г. № 1113; документы, подтверждающие правоспособность юридического лица ООО "Профсервис".

Предоставление вышеуказанных документов подтверждается описью документов, принятых для оказания государственных услуг от 29.12.2016г.

Сооружение в соответствии с кадастровой выпиской располагается на земельном участке с кадастровым номером 50:28:0050104:432, тогда как у Заявителя имеется право ограниченного пользования данным земельным участком - сервитут на основании соглашения, заключенного между собственником земельного участка ООО "ПепсиКо Холдингс" с одной стороны и ООО "Элтек" (Пользователь-1) и ООО "Профсервис" (Пользователь-2) с другой стороны. Государственная регистрация сервитута произведена 18.02.2016г.

В соответствии с подп. 7 п.1 ст.2 Закона Московской области "Об установлении случаев, при которых не требуется получение разрешения на строительство на территории Московской области" получение разрешения на строительство не требуется в случаях, установленных Градостроительным кодексом Российской Федерации, а также строительства, реконструкции водопроводных сетей с внутренним диаметром труб до 300 миллиметров включительно до точек подключения (технологического присоединения) к инженерным системам водоснабжения объектов капитального строительства.

Учитывая, что внутренний диаметр труб Сооружения составляет 277 мм, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию на Сооружение не требуется.

Отказ Управления также мотивирован необходимостью предоставления санитарно- эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, выдаваемое Федеральной службой по надзору в сфере зашиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор).

Предоставление такого заключения Управление обосновало Сводом правил 30.13330.2012 Внутренний водопровод и канализация зданий от 01.01.2013г., положения которого распространяются на проектируемые и реконструируемые системы холодного и горячего водоснабжения, канализации и водостоков зданий и сооружений различного назначения высотой до 75 метров.

Вместе с тем, как следует из представленных в материалы дела документов, Заявителем поданы документы на регистрацию Сооружения, которое является наружными сетями водоснабжения, что подтверждается кадастровой выпиской, техническим планом сооружения, тогда как положения указанного Свода правил распространяются исключительно на проектируемые и


реконструируемые внутренние системы холодного и горячего водоснабжения, канализации и водостоков зданий и сооружений (п. 1.1 СП 30.13330.2012).

Учитывая изложенное, оспариваемое решение Управления не соответствует требованиям нормам действующего законодательства. Незаконное решение нарушает права и законные интересы Общества при осуществлении полномочий правообладателя объекта недвижимости.

Следовательно, в данном случае имеются основания, предусмотренные ст. 13 ГК РФ и ч. 1 ст. 198 АПК РФ, которые одновременно необходимы для признания ненормативного акта органа, осуществляющего публичные полномочия, недействительным, а решения или действия незаконными.

В соответствии с ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

На основании вышеизложенного суд полагает, что решение № 50/028/010/2016-822 от 30.03.2017г. не соответствует закону, нарушает права и законные интересы Общества в сфере экономической деятельности, создает препятствия для осуществления экономической деятельности и подлежит отмене.

Судебные расходы распределяются в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области № 50/028/010/2016-822 от 30.03.2017г. об отказе в государственной регистрации права собственности на линейное сооружение, расположенное по адресу: Московская область, г. Домодедово, мкр. Северный, ул. Логистическая, стр. 1/17, кадастровый номер 50:28:0050104:523.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области государственную регистрацию права собственности на линейное сооружение, расположенное по адресу: Московская область, г. Домодедово, мкр. Северный, ул. Логистическая, стр. 1/17, кадастровый номер 50:28:0050104:523.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения через Арбитражный суд Московской области.

Судья Ж.П. Борсова