Постановление от 17 июня 2025 г. по делу № А13-14705/2024

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД ул. Батюшкова, д.12, <...> E-mail: 14ap.spravka@arbitr.ru, http://14aas.arbitr.ru


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № А13-14705/2024
г. Вологда
18 июня 2025 года


Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Мурахиной Н.В.,

рассмотрев без вызова сторон в порядке упрощенного производства по имеющимся в деле доказательствам апелляционную жалобу отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области на решение Арбитражного суда Вологодской области от 01 марта 2025 года по делу № А13-14705/2024,

у с т а н о в и л:

отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 160000, <...>; далее – отделение, ОСФР) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Монтажэлектросервис» (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 160034, <...>, помещения 42,43; далее – общество, ООО «Монтажэлектросервис») о взыскании 38 830 руб. 66 коп., в том числе 33 830 руб. 66 коп. излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения, 5 000 руб. штрафа.

На основании статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) исковое заявление управления рассмотрено судом в порядке упрощенного производства.

Решением Арбитражного суда Вологодской области от 01 марта 2025 года по делу № А13-14705/2024 в удовлетворении заявленных требований отказано.

ОСФР с судебным актом не согласилось и обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить. В обоснование жалобы ссылается на неправильное применение удом норм материального права, а также на несоответствие выводов суда, изложенных в решении, фактическим обстоятельствам дела.

ООО «Монтажэлектросервис» в отзыве считает, что решение суда

следует оставить без изменения.

Стороны надлежащим образом извещены о принятии апелляционной жалобы к производству в порядке упрощенного производства и ее рассмотрении без вызова сторон.

Исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность решения суда, изучив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для ее удовлетворения.

Как следует из материалов дела, ОСФР провело плановую выездную проверку деятельности общества на предмет полноты и достоверности представляемых страхователем сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, а также для возмещения расходов страхователя на выплату социального пособия на погребение за период с 01.01.2021 по 31.12.2023.

Требованием от 21.02.2024 № 35002480000052 у общества запрошены сведения по застрахованному лицу ФИО1

По итогам проверки представленных документов отделением установлено, что размер излишне понесенных расходов в связи с назначением и выплатой пособий застрахованному лицу – ФИО1 составил 33 830 руб. 66 коп., из них: 8 877 руб. 44 коп. – пособие по временной нетрудоспособности; 16 339 руб. 44 коп. – пособие по беременности и родам; 8 613 руб. 78 коп. – пособие по ежемесячному пособию по уходы за ребенком. Излишняя выплата произведена в связи с использованием при расчете пособий недостоверного дохода застрахованного лица в ООО «КС» за 2018 год.

Указанные обстоятельства отражены в акте проверки от 12.04.2024 № 35002480000055, на общество возложена обязанность возместить 33 830 руб. 66 коп. излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения. Также в связи с представлением недостоверных сведений, повлекших излишне понесенные расходы на выплату страхового обеспечения, сумма штрафных санкций составила 5 000 руб.

Неисполнение страхователем требования о возврате излишне выплаченной суммы пособия и уплате штрафа послужило основанием для обращения отделения в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 12 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее – Закон № 165-ФЗ) страхователи обязаны выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счет собственных средств.

Согласно подпунктам 5, 7, 8 пункта 2 статьи 8 Закона № 165-ФЗ страховым обеспечением по отдельным видам обязательного социального страхования являются, в том числе, пособие по временной нетрудоспособности, пособие по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком.

Согласно части 1 статьи 13 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (в редакции, действующей на момент спорных правоотношений) (далее – Закон № 255-ФЗ) назначение и выплата страхового обеспечения (за исключением пособия по временной нетрудоспособности, выплачиваемого за счет средств страхователя в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона) осуществляются страховщиком.

Порядок исчисления пособий по временной нетрудоспособности определен статьей 14 Закона № 255-ФЗ, частью 7 которой установлено, что особенности порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, в том числе для отдельных категорий застрахованных лиц, определяются Правительством Российской Федерации.

В силу пункта 16 Правил получения Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.11.2021 № 2010 (далее – Правила № 2010), основанием для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности является листок нетрудоспособности, сформированный медицинской организацией и размещенный в информационной системе страховщика в форме электронного документа, подписанный с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинским работником и медицинской организацией (далее – электронный листок нетрудоспособности).

Пунктом 3 названных Правил установлено, что назначение и выплата пособий осуществляются страховщиком на основании сведений и документов, представляемых страхователем, сведений, имеющихся в распоряжении страховщика, а также сведений и документов, запрашиваемых страховщиком у государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций.

Согласно положениям части 1 статьи 14 Закона № 255-ФЗ пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком исчисляются исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за два календарных года, предшествующих году наступления временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком, в том числе за время работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (других страхователей). В случае, если в двух календарных годах, непосредственно предшествующих году наступления указанных страховых случаев, либо в одном из указанных годов застрахованное лицо находилось в отпуске по беременности и родам и (или) в отпуске по уходу за ребенком,

соответствующие календарные годы (календарный год) по заявлению застрахованного лица могут быть заменены в целях расчета среднего заработка предшествующими календарными годами (календарным годом) при условии, что это приведет к увеличению размера пособия.

Форма справки о сумме заработка и порядок ее выдачи до 01.01.2023 определялись приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 30.04.2013 № 182н.

Выдача справки работодателем осуществляется в день прекращения работы (службы, иной деятельности), в течение времени выполнения которой работник подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Сведения, содержащиеся в справке, заполняются на основании данных бухгалтерского учета и отчетности работодателя.

Страховщик на основании пункта 5 части 2 статьи 4.2 Закона № 255-ФЗ обязан осуществлять контроль за соблюдением страхователями законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством при назначении, исчислении и выплате страхового обеспечения застрахованным лицам.

Согласно части 1 статьи 4.2 Закона № 255-ФЗ страховщик имеет право проводить проверки полноты и достоверности представляемых страхователем сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованным лицам.

В силу части 2 статьи 15.1 Закона № 255-ФЗ в случае, если представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм страхового обеспечения, виновные лица возмещают страховщику причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Кроме того, согласно части 2 статьи 15.2 того же Закона представление страхователем недостоверных сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, или их сокрытие, повлекшие излишне понесенные расходы на выплату страхового обеспечения, влечет взыскание со страхователя штрафа в размере 20 % от суммы излишне понесенных расходов, но не более 5 000 руб. и не менее 1 000 руб.

В данном случае в материалах дела усматривается, что на момент наступления страхового случая ФИО1 не имела заработка за предшествующие страховому случаю годы в связи с нахождением в отпуске по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком.

Руководствуясь положениями части 1 статьи 14 Закона № 255-ФЗ, ФИО1 обратилась с заявлением о замене лет расчетного периода, в котором просила 2020, 2021 года годы заменить на 2017, 2018 годы.

Согласно представленной в материалы дела истцом копии трудовой книжки ФИО1 в период 01.10.2015 – 25.09.2017 осуществляла трудовую деятельность в должности бухгалтера акционерного общества «Тандер», в период с 26.09.2017 по 31.08.2018 – в должности бухгалтера общества с ограниченной ответственностью «Бухгалтер Сервис», в период с 01.09.2018

по 17.09.2021 – в должности бухгалтера общества с ограниченной ответственностью «КС», в период с 20.09.2021 – в должности бухгалтера общества.

При этом по итогам проведения проверки отделением установлено, что в представленных ФИО1 с предыдущих мест работы среди справок о сумме заработной платы, иных выплат и вознаграждений формы 182н содержится, в том числе справка от 20.09.2019 № КС00-000004, выданная обществом с ограниченной ответственностью «КС», согласно которой доход за 2018 год составил 112 261 руб. 91 коп. С учетом указанной суммы произведен расчет пособия по временной нетрудоспособности, пособия по беременности и родам и пособия по уходу за ребенком.

Вместе с тем, согласно письму Управления Федеральной налоговой службы по Вологодской области от 19.03.2024, доход ФИО1 за 2018 год от осуществления трудовой деятельности в обществе с ограниченной ответственностью «КС» составил 28 750 руб. (том 1, лист 34).

В связи с этим отделение пришло к выводу о недостоверности сведений, указанных в представленной справке формы 182н от 20.09.2019, что, по мнению истца, повлекло за собой некорректный расчет пособий за период с декабря 2021 года по декабрь 2023 года и их выплату в необоснованно завышенном размере.

При этом, как правильно указал суд первой инстанции, осуществление проверки сведений о страхователе, выдавшем застрахованному лицу справку о сумме заработной платы, иных выплат и вознаграждений, является правом страхователя, а не его обязанностью в силу пункта 4 части 1 статьи 4.1 Закона № 255-ФЗ (в редакции, действовавшей в период спорных правоотношений до 01.01.2023).

Для обращения в отделение за справкой необходимо наличие оснований, прямо или косвенно указывающих на недостоверность или неточность сведений в справке о сумме заработной платы, иных выплат и вознаграждений работника (в частности, завышенный или заниженный размер оплаты труда, подчистки, исправления в тексте и т.д.).

Согласно пункту 8 статьи 431 Налогового кодекса Российской Федерации проверка правильности заявленных расходов на выплату страхового обеспечения на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством проводятся территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством».

Как указывалось ранее в постановлении, в соответствии с частью 1 статьи 4.2 Закона № 255-ФЗ страховщик имеет право, в том числе, проводить проверки полноты и достоверности представляемых застрахованным лицом сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты ему страхового обеспечения.

Согласно части 2 указанной статьи, к обязанностям страховщика относится контроль за соблюдением страхователями законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством при представлении ими сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, а также для возмещения расходов страхователя. Следовательно, страховщик наделен полномочиями по управлению средствами обязательного социального страхования, и не должен допускать нецелевое расходование бюджетных средств.

Таким образом, отделение при получении от общества (работодателя) сведений и документов до момента осуществления застрахованному лицу страховой выплаты должен был осуществить контроль и проверку представленных документов и сведений на предмет их достаточности и наличия оснований для осуществления страховой выплаты работнику.

Принимая во внимание, что сведения о сумме заработка взяты из справки формы 182н, выданной предыдущим работодателем (страхователем обществом с ограниченной ответственностью «КС»), о чем отделению было известно, поскольку документы, на основании которых сведения сообщались в ОСФР, неоднократно представлялись в адрес последнего, отделение имело возможность осуществить проверку сведений и, в случае их недостоверности, принять решение об отказе в выплате пособий на основании вышеизложенных норм права.

Следует также отметить, что приказом Минтруда России от 19.10.2022 № 677Н признан утратившим силу с 01.01.2023 приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 30.04.2013 № 182н «Об утверждении формы и порядка выдачи справки о сумме заработной платы, иных выплат и вознаграждений за два календарных года, предшествующих году прекращения работы (службы, иной деятельности) или году обращения за справкой о сумме заработной платы, иных выплат и вознаграждений, и текущий календарный год, на которую были начислены страховые взносы, и о количестве календарных дней, приходящихся в указанном периоде на периоды временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком, период освобождения работника от работы с полным или частичным сохранением заработной платы в соответствии с законодательством Российской Федерации, если на сохраняемую заработную плату за этот период страховые взносы в Фонд социального страхования Российской Федерации не начислялись». Исключены упоминание о справке (пункт 4 части 1 статьи 4.1, пункт 3 части 2 статьи 4.1, части 2.2 статьи 14, части 6 статьи 15 Закона

№ 255-ФЗ), обязанности страхователя выдавать справку о зарплате, а также право работодателя проверять сведения о страхователях, выдавших справку формы № 182н, путем направления запроса в Фонд социального страхования Российской Федерации (Федеральный закон от 14.07.2022 № 237-ФЗ).

С учетом изложенного, установив соответствие справки по форме 182н от 20.09.2019 приказу Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 30.04.2013 № 182н, а также соответствие указанных в ней

сведений данным, содержащимся в трудовой книжке ФИО1, суд первой инстанции обоснованно указал, что признаков, прямо или косвенно указывающих на недостоверность или неточность сведений в справке о сумме заработной платы, у страхователя для обращения в отделение не имелось, а с 2023 года у ООО «Монтажэлектросервис» отсутствовала возможность, по проверке данных, указанных предыдущим работодателем в справке формы № 182н, в связи с этим при исчислении пособия по временной нетрудоспособности общество правомерно исходило из сведений, изложенных в данной справке.

При таких обстоятельствах, оценив представленные в материалах дела доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд первой инстанций пришел к обоснованному выводу об отсутствии виновных действий общества, направленных на излишнее начисление и выплату пособий застрахованному лицу, выражающихся в сокрытии или представлении недостоверных сведений, и причинно-следственной связи между действиями общества с ограниченной ответственностью «КС» и неблагоприятными последствиями, возникшими у отделения, в связи с этим не нашел оснований для удовлетворения заявленных требований.

Обстоятельства дела судом первой инстанции исследованы полно, объективно и всесторонне, им дана надлежащая правовая оценка.

Обжалуемый судебный акт соответствует нормам материального права, а содержащиеся в нем выводы – установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

В апелляционной жалобе не приведено доводов, опровергающих выводы суда первой инстанции.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены судебного акта не имеется.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л :

решение Арбитражного суда Вологодской области от 01 марта 2025 года по делу № А13-14705/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд

Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья Н.В. Мурахина