Решение от 4 декабря 2023 г. по делу № А10-3325/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ул. Коммунистическая, 52, г. Улан-Удэ, 670001

e-mail: info@buryatia.arbitr.ru, web-site:http://buryatia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А10-3325/2023
04 декабря 2023 года
г. Улан-Удэ


Резолютивная часть решения объявлена 29 ноября 2023 года. Полный текст решения изготовлен 04 декабря 2023 года.

Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Путинцевой Н.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Иркутской области и Байкальской природной территории (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Фортуна» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

с привлечением третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора: Прокурора Восточно-Байкальской межрайонной природоохранной прокуратуры, государственное казенное учреждение «Управление региональных автомобильных дорог Республики Бурятия» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), Администрации муниципального образования сельского поселения "Оймурское" Кабанского района Республики Бурятия (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 1 149 497 руб. при участии:

от истца: до и после перерыва ФИО2, представителя по доверенности от 10.01.2023 № ОК/02-51,

от ответчика: до перерыва ФИО3, представителя по доверенности от 21.09.2021, после перерыва – не явился, извещен,

от Восточно-Байкальской межрайонной природоохранной прокуратуры после перерыва: ФИО4, служебное удостоверение,

от Администрации муниципального образования сельского поселения "Оймурское" Кабанского района Республики Бурятия: Москвитин Н.К., глава, предъявлен паспорт,

от иных третьих лиц: не явились, извещены, установил:

Межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Иркутской области и Байкальской природной территории обратилось в арбитражный суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Фортуна» о взыскании 1 149 497 руб. суммы причиненного вреда почвам.

Определениями от 01.08.2023, от 21.09.2023 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: государственное казенное учреждение «Управление региональных автомобильных дорог Республики Бурятия», Прокурор Восточно-Байкальской межрайонной природоохранной прокуратуры, Администрация муниципального образования сельского поселения "Оймурское" Кабанского района Республики Бурятия.

В обоснование иска указано о том, что Управлением, по требованию заместителя Байкальского межрегионального природоохранного прокурора, принято участие в проверке исполнения законодательства об отходах производства и потребления на земельном участке с кадастровым номером 03:09:670101:355, проводимой Восточно-Байкальской межрайонной природоохранной прокуратурой. В ходе проверки земельного участка с кадастровым и смежной территории выявлено размещение отходов, образованных при ремонте автомобильной дороги. Управлением объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований ООО «Фортуна», на которое поступили возражения о том, что ООО «Фортуна» при выполнении работ осуществляло складирование излишков грунта согласно схеме расположения, выданной Администрацией МО СП «Оймурское». Управлением направлен ответ по результатам рассмотрения возражения на предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, информация о принятых мерах в Управление не поступила.

Управлением произведен расчет вреда, причиненного почвам, как объекту охраны окружающей среды вследствие перекрытия отходами производства и потребления на земельном участке с кадастровым номером 03:09:670101:355 и смежной территории, в соответствие с Методикой исчисления размера вреда, утвержденной приказом Минприроды России от 08.07.2010 № 238.

В связи с неисполнением ООО «Фортуна» требования об уплате вреда в добровольном порядке, Управление обратилось с настоящим иском в суд.

В письменном отзыве и дополнениях на отзыв, ООО «Фортуна» исковые требования не признало, ссылаясь на недоказанность обстоятельств складирования излишков грунта ООО «Фортуна» на спорном земельном участке, на возможность образования заявленных отходов от деятельности иных третьих лиц, о недостоверной информации со стороны администрации МО СП «Оймурское», просит в удовлетворении иска отказать.

В письменном отзыве на исковое заявление третье лицо государственное казенное учреждение «Управление региональных автомобильных дорог Республики Бурятия» поддерживает позицию ответчика, просит в удовлетворении исковых требований отказать.

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования.

Ответчик по иску возражал по основаниям, указанным в отзыве и дополнениях к нему, после перерыва явку не обеспечил, заявил ходатайство об отложении судебного заседания.

В соответствии с частью 3 статьи 158 АПК РФ, арбитражному суду предоставлено право отложить судебное разбирательство в случае, если лицо, участвующее в деле и извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, заявило ходатайство об отложении судебного разбирательства с обоснованием причин неявки, которые будут признаны уважительными. Обязанность доказывания уважительности причин неявки возлагается на лицо, заявившее ходатайство об отложении судебного разбирательства.

Суд отклоняет ходатайство ответчика об отложении судебного заседания, признает его необоснованным, а неявку представителя ответчика неуважительной. В ходатайстве ответчик не указал на необходимость представления им дополнительных доказательств, не указал причины, по которым полагает свое участие в судебном заседании обязательным, а рассмотрение дела в его отсутствие невозможным, указанная в ходатайстве причина неявки в судебное заседание представителя ответчика не является уважительной и не подтверждена документально. При этом, дата и время объявления в судебном заседании перерыва определена судом с учетом мнения представителей истца и ответчика, их занятости в других судебных заседаниях.

По результатам рассмотрения ходатайства представителя ответчика об отложении судебного разбирательства арбитражный суд приходит к выводу об отсутствии уважительных причин неявки и отказывает в его удовлетворении.

Представитель Восточно-Байкальской межрайонной природоохранной прокуратуры в судебном заседании поддерживает исковые требования.

Глава МО СП «Оймурское» полагает, что вред почвам не причинен, просит в иске отказать.

Иные лица о судебном заседании извещены, явку представителей не обеспечили.

Суд рассматривает дело по существу в судебном заседании на основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ).

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив доказательства, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

Межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Иркутской области и Байкальской природной территории (далее – Управление) является уполномоченным органом исполнительной власти, осуществляющим контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду в соответствие с постановлением Правительства РФ от 30.07.2004 № 400 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования», приказа Федеральной службы по надзору в сфере природопользования РФ от 17.02.2022 № 109.

Как следует из материалов дела, в связи с поступлением обращения гражданки от 11.04.2022 № О-277 по факту размещения отходов, образованных от ремонта дорог вблизи земельного участка с кадастровым номером 03:09:670101:355, Управлением произведен выезд и обследование территории, о чем составлен акт от 13.04.2022 года.

По результатам осмотра установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 03:09:670101:355 по адресу: с. Оймур Кабанский район Республики Бурятия находится поселковая несанкционированная свалка твердых коммунальных отходов, в отношении которой решением Кабанского районного суда от 04.12.2019 возложена обязанность ликвидации свалки на ООО «ЭкоАльянс», на дату обследования решение суда не исполнено.

Также установлено, что в сторону с. Оймур производится капитальный ремонт автомобильной дороги Тресково-Шергино-Оймур-Заречье с 41 по 51 км, заказчиком является ГКУ «Бурятрегионавтодор», подрядчик - ООО «Фортуна», начало работ01.06.2021, завершение работ - 30.10.2023.

В ходе осмотра земельного участка с кадастровым номером 03:09:670101:355 установлено размещение на нем и за пределами земельного участка вновь образованных отходов в виде асфальтобетона и/или асфальтобетонной смеси в виде пыли, грунта, предположительно от ремонта автомобильной дороги общей площадью 1650 кв.м., высотой до 1 метра. В ходе осмотра установлены и описаны географические координаты участка, на котором установлены описанные отходы. К акту осмотра от 13.04.2022 представлена фототаблица, которой зафиксированы описанные обстоятельства.

По требованию от 25.04.2022 № 07-34-2022/362-22 заместителя Байкальского межрегионального природоохранного прокурора и на основании задания на участие в

выездной проверке от 12.05.2022 № 133-З, Управлением принято участие в проверке исполнения законодательства об отходах производства и потребления на земельном участке с кадастровым номером 03:09:670101:355, проводимой Восточно-Байкальской межрайонной природоохранной прокуратурой.

По результатам участия в проверке 13.05.2022 года составлено Мотивированное заключение от 19.05.2022 года, которым установлены следующие обстоятельства.

В рамках национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги» в с. Оймур производится капитальный ремонт автомобильной дороги Тресково-Шергино- Оймур-Заречье, 41 км – км 51, заказчиком является ГКУ «Бурятрегионавтодор», подрядчик - ООО «Фортуна», начало работ - 01.06.2021, завершение работ - 30.10.2023.

Так же установлено, что в соответствие со сведениями публичной кадастровой карты (http://pkk5.rosreestr.ru) земельный участок с кадастровым номером 03:09:670101:355 отнесен к категории земель – «земли сельскохозяйственного назначения» с видом разрешенного использования – «для сельскохозяйственного производства», площадь участка – 31 634 кв.м.

В ходе проверки указанного земельного участка установлено размещение на нем и за пределами земельного участка вновь образованных отходов, которые согласно Федеральному классификационному каталогу отходов (ФККО) относятся к - код отхода и их наименования в виде: 3 48 521 01 42 4 – асфальтобетон и/или асфальтобетонной смеси в виде пыли; 8 11 110 00 00 0 – отходы грунта при проведении открытых землянных работ; 8 30 100 01 71 5 – лом дорожного полотна автомобильных дорог (кроме отходов битума и асфальтовых покрытий); 8 30 200 01 71 4 – лом асфальтовых и асфальтобетонных покрытий, образованные при ремонте автомобильной дороги общей площадью 1611,52 кв.м., высотой навалов до 1 метра.

Так же зафиксированы географические координаты участка, на котором размещены описанные отходы ( № 52019,04.0 Е 106051,48.0; № 52019,02.8 Е 106051,48.6; № 52019,03.4 Е 106051,49.7; № 52019,04.8 Е 106051,50.9; № 52019,03.3 Е 106051,47.9; № 52019,02.8 Е 106051,48.3), и установлено, что согласно сведениям публичной кадастровой карты в границы участка с установленными географическими координатами входит часть земельного участка с кадастровым номером 03:09:670101:355 и смежная территория кадастрового квартала, на которой земельный участок не сформирован и не разграничен.

Указанные обстоятельства подтверждает фототаблица к мотивированному заключению.

При совокупной оценке проверочных материалов, представленных истцом, суд приходит к выводу об установлении факта, вида и места размещения отходов на земельном

участке с кадастровым номером 03:09:670101:355 и смежной территории кадастрового квартала.

Материалами дела подтверждается факт проведения ООО «Фортуна» в проверяемый период ремонтных работ автомобильной дороги Тресково-Шергино-Оймур-Заречье, км. 41- км 51 в Кабанском районе Республики Бурятия (проектная документация, положительное заключение государственной экспертизы, л.д.14-43 т.2; государственный контракт № 9-р от 09.03.2021, «Мой арбитр» от 26.07.2023).

Из материалов дела следует, что по запросу Управления от 06.05.2022 № ПШ/10-1051 Главой МО СП «Оймурское» представлена информация (письмо от 12.05.2022 № 109-01/22, л.д.42 т.1) о том, что согласно проектной документации на выполнение работ по объекту «Капитальный ремонт и последующее содержание автомобильной дороги Тресково- Шергино-Оймур-Заречье, км. 41- км 51 в Кабанском районе Республики Бурятия предусмотрен вывоз излишек грунта на другое место. В связи с невозможностью подъезда тяжелой дорожной техники к планируемому месту из-за обильных атмосферных осадков, организация, выполняющая капитальный ремонт автомобильной дороги в устной форме просила о временном размещении излишков грунта на земельном участке с кадастровым номером 03:09:670101:355.

20.04.2022 по результатам проверочных мероприятий в адрес ООО «Фортуна» Управлением вынесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований с требованием обеспечить размещение отходов на объектах, внесенных в государственный реестр размещения отходов.

В ответ на предостережение ООО «Фортуна», ссылаясь на письмо № 111/01-20 от 19.03.2020 Администрации МО СП «Оймурское» направило возражение, указав, что размещение отходов от ремонта дорого (асфальт, грунт) на земельном участке с кадастровым номером 03:09:670101:355 не производило.

20.12.2022 Управлением в адрес ООО «Фортуна» направлено требование о возмещении вреда в добровольном порядке.

Так же, 19.05.2022 Межрайонным природоохранным прокурором вынесено представление главе администрации МО СП «Оймурское» об устранении нарушений федерального законодательства (л.д.52 т.2).

По результатам рассмотрения представления прокурора глава МО СП «Оймурское» направил письмо от 06.06.2022 года, в котором сообщил о принятии мер в виде направления в адрес ООО «Фортуна» требования убрать мусор с земельного участка с кадастровым номером 03:09:670101:355 и на смежной к нему территории общей площадью 1 611,52 кв.м.,

все размещенные отходы производства в виде асфальтобетона, куски бетона, древесные отходы и грунт в срок до 01.08.2022 года (л.д.51-52 т.2).

Письмом от 02.02.2023 Администрация МО СП «Оймурское» сообщило Межрайонному природоохранному прокурору об устранении нарушений законодательства, отходы в виде асфальта и грунта ООО «Фортуна» убраны с территории указанного земельного участка (л.д.53-54 т.2).

Поскольку ООО «Фортуна» на претензию о добровольном возмещении вреда не ответило, Управление обратилось в арбитражный суд с настоящим требованием.

Согласно пункту 1 статьи 1064 Гражданского кодекса РФ (ГК РФ) вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В силу пунктов 1, 3 статьи 76 Земельного кодекса РФ (ЗК РФ) юридические лица, граждане обязаны возместить в полном объеме вред, причиненный в результате совершения ими земельных правонарушений. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Статьей 1 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон об охране окружающей среды, ФЗ N 7-ФЗ) определено, что негативное воздействие на окружающую среду - воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

В соответствие с пунктом 7 статьи 12 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

В соответствие с частью 1 статьи 6 Федерального закона от 01.05.1999 N 94-ФЗ "Об охране озера Байкал" на Байкальской природной территории запрещаются или ограничиваются виды деятельности, при осуществлении которых оказывается негативное воздействие на уникальную экологическую систему озера Байкал: химическое загрязнение озера Байкал или его части, а также его водосборной площади, связанное со сбросами и с выбросами загрязняющих веществ, использованием пестицидов, агрохимикатов, радиоактивных веществ, эксплуатацией транспорта, размещением отходов производства и потребления.

Пунктом 23 Перечня видов деятельности, запрещенных в центральной экологической зоне Байкальской природной территории, утвержденного Постановление Правительства РФ от 31.12.2020 N 2399 установлен запрет на осуществление деятельности по обращению с вновь образуемыми отходами производства и потребления в части: а) размещения отходов производства и потребления, за исключением отходов IV и V классов опасности на специально оборудованных объектах.

Как следует из пунктов 1, 3 статьи 77 ФЗ N 7-ФЗ юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Согласно статье 75 Закона об охране окружающей среды за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды устанавливается имущественная, дисциплинарная, административная и уголовная ответственность.

Непривлечение лица к административной, уголовной или дисциплинарной ответственности не исключает возможности возложения на него обязанности по возмещению вреда окружающей среде. Равным образом привлечение лица к административной, уголовной или дисциплинарной ответственности не является основанием для освобождения лица от обязанности устранить допущенное нарушение и возместить причиненный им вред.

По смыслу статьи 1064 ГК РФ, статьи 77 Закона об охране окружающей среды лицо, которое обращается с требованием о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, представляет доказательства, подтверждающие наличие вреда, обосновывающие с разумной степенью достоверности его размер и причинно-следственную связь между действиями (бездействием) ответчика и причиненным вредом.

В случае превышения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями установленных нормативов допустимого воздействия на окружающую среду предполагается, что в результате их действий причиняется вред (статья 3, пункт 3 статьи 22, пункт 2 статьи 34 Закона об охране окружающей среды).

Бремя доказывания обстоятельств, указывающих на возникновение негативных последствий в силу иных факторов и (или) их наступление вне зависимости от допущенного нарушения, возлагается на ответчика.

По общему правилу в соответствии со статьей 1064 ГК РФ и статьей 77 Закона об охране окружающей среды лицо, причинившее вред окружающей среде, обязано его

возместить при наличии вины. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда.

Так, в силу статьи 1079 ГК РФ юридические лица и граждане, деятельность которых связана с повышенной опасностью для окружающих, обязаны возместить вред, причиненный источником повышенной опасности, независимо от наличия вины, если не докажут, что вред возник вследствие непреодолимой силы (пункт 1 статьи 1079 ГК РФ). В связи с этим, например, владелец нефтепровода отвечает за вред окружающей среде, причиненный вследствие осуществления третьими лицами незаконной врезки в нефтепровод.

Материалами дела установлено, что в селе Оймур Кабанского района Республики Бурятия производился капитальный ремонт автомобильной дороги Тресково-Шергино- Оймур-Заречье, км 41 – км 51 в рамках национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги».

В соответствии со сведениями Единой информационной системы в сфере закупок (http://zakupki.gov.ru) подрядчиком, осуществляющим работы по ремонту указанной автомобильной дороги, является ООО «Фортуна». Иных лиц осуществляющих указанные работы в ходе проверочных материалов и в ходе судебного заседания не установлено.

При этом, представленные в ходе судебного заседания ответчиком акты выполненных работ в Кабанском районе по форме КС-2 ООО «КапиталИнвест» за период с 01.07.2021 по 15.08.2021 не опровергают установленных по делу обстоятельств, судом отклоняются, поскольку, как указано в актах, работы проводились на автодороге Тресково-Шергино- Оймур-Заречье территориально удаленно (с 80-498 км), по наименованию работы не сопоставляются с установленными по делу обстоятельствами, в частности характеристиками навалов.

На запрос Управления от 06.05.2022 № ПШ/10-5051 была представлена информация от Администрации МО СП «Оймурское» исх. 109-01/222 от 12.05.2022 о том, что согласно проектной документации на выполнение работ по объекту: «Капитальный ремонт и последующее содержание автомобильной дороги ТресковоШергино-Оймур-Заречье, км 41 - км 51 в Кабанском районе Республики Бурятия, предусмотрен вывоз излишек грунта на другое место и в связи не возможностью подъезда тяжелой дорожной техники к планируемому месту из-за обильных атмосферных осадков, ООО «Фортуна», выполняющая капитальный ремонт автомобильной дороги, в устной форме просила о временном размещении излишков грунта на земельном участке с кадастровым номером 03:09:670101:355.

Допрошенный в качестве свидетеля в судебном заседании глава МО СП «Оймурское» ФИО5 подтвердил обстоятельства, указанные в письме от 12.05.2022 № 109-01/22,

дополнительно пояснил, что транспортными средствами ООО «Фортуна» вывозило на неотведенный земельный участок с кадастровым номером 03:09:670101:355 отходы, образованные от ремонта автомобильной дороги Тресково-Шергино-Оймур-Заречье. Также суду пояснил, что с 2019 года по май 2022 года какие-либо дорожные ремонтные работы на приближенных участках иными организациями не проводились.

В письме Администрации МО СП «Оймурское» от 02.02.2023 № 24-01/23 конкретизировано, что в результате капитального ремонта автодороги Тресково-Шергино- Оймур-Заречье организацией ООО «Фортуна» были временно складированы строительные отходы в виде асфальта и грунта на земельном участке с кадастровым номером 03:09:670101:355. В дальнейшем строительные отходы в виде асфальта и грунта строительной организацией ООО «Фортуна» были убраны.

При этом, допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля главный инженер ООО «Фортуна» ФИО6, а также в дополнительных пояснениях ответчик не отрицают, что в результате капитального ремонта автомобильной дороги Тресково-Шергино-Оймур- Заречье, км 41 - км 51 в Кабанском районе Республики Бурятия образовывались отходы при демонтаже автодорожного покрытия. В частности, в Отчете комиссии от 21.06.2022 указано, что для утилизации сфрезерованного асфальтобетона, который не будет использоваться по окончании работ, заключен договор на оказание услуг от 20.05.2022 № 197/4/2022 с ООО «СМП», согласно которому заказчиком передается исполнителю лом бетонных изделий, отходы бетона в кусковой форме. Дополнительно в пояснениях ответчик приложил объяснения работников ООО «Фортуна», осуществляющих ремонтные работы, согласно которым: «грунт вывозился на земельный участок согласованный с Администрацией МО СП «Оймурское» (ПК33+24), сфрезерованный асфальтобетон хранился на специальной площадке и использовался повторно» (объяснительная ФИО7); «сфрезерованный асфальт транспортировался на площадку ПК84+72 вправо 1,25 км для дальнейшего использования, излишки грунта, возникшие при проведении работ размещались на земельном участке согласованным с Администрацией МО СП «Оймурское» (объяснительная ФИО6).

Представленная в материалы дела третьим лицом проектная документация, положительное заключение государственной экспертизы, представленные ответчиком объяснительные, свидетельствуют о том, что в результате капитального ремонта автодороги Тресково-Шергино-Оймур-Заречье образовывались отходы при демонтаже автодорожного покрытия, с механизацией погрузки и транспортирования разрушенных материалов.

Ссылку ответчика на Отчет комиссии от 21.06.2022 по рассмотрению представления и приложенные документы (общий Журнал работ, акты скрытых работ) суд отклоняет,

поскольку указанные документы носят односторонний характер, составлены заинтересованными лицами ответчика. При оценке позиции ответчика и представленных им доказательств, суд пришел к выводу, что ООО «Фортуна» не доказало свою невиновность в причинении вреда почве в результате осуществления хозяйственной деятельности с нарушением природоохранного законодательства.

Таким образом, представленные проверочные мероприятия Управления подтверждают факт нарушения и лицо, разместившее отходы на неотведенном земельном участке - ООО «Фортуна», в нарушение Законов об охране окружающей среды, Об охране озера Байкал, и, как следствие, нанесение вреда почвам.

Согласно разъяснениям, изложенным в абзаце втором пункта 1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.11.2017 N 49 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде", при рассмотрении споров о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, судам следует учитывать принципы охраны окружающей среды, на которых должна основываться хозяйственная и иная деятельность. К их числу в соответствии со статьей 3 Закона об охране окружающей среды относятся, в частности, платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде, презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности, обязательность оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности, допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды, обязательность финансирования юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность, которая приводит или может привести к загрязнению окружающей среды, мер по предотвращению и (или) уменьшению негативного воздействия на окружающую среду, устранению последствий этого воздействия.

В случае превышения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями установленных нормативов допустимого воздействия на окружающую среду предполагается, что в результате их действий причиняется вред (статья 3, пункт 3 статьи 22, пункт 2 статьи 34 Закона об охране окружающей среды). Бремя доказывания обстоятельств, указывающих на возникновение негативных последствий в силу иных факторов и (или) их наступление вне зависимости от допущенного нарушения, возлагается на ответчика.

Согласно п. 12 Постановления N 49 вред, причиненный окружающей среде, подлежит возмещению в полном объеме (пункт 1 статьи 77 Закона об охране окружающей среды, статья 1064 ГК РФ). Суд вправе уменьшить размер возмещения вреда, причиненного

гражданином окружающей среде, с учетом его имущественного положения, кроме случаев, когда вред причинен действиями, совершенными умышленно (пункт 3 статьи 1083 ГК РФ).

В соответствии со статьей 1082 ГК РФ, удовлетворяя требование о возмещении вреда, суд в соответствии с обстоятельствами дела обязывает лицо, ответственное за причинение вреда, возместить вред в натуре (предоставить вещь того же рода и качества, исправить поврежденную вещь и т.п.) или возместить причиненные убытки (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

Пунктом 13 Постановления N 49 предусмотрено, что возмещение вреда может осуществляться посредством взыскания причиненных убытков и (или) путем возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды (статья 1082 ГК РФ, статья 78 Закона об охране окружающей среды). Выбор способа возмещения причиненного вреда при обращении в суд осуществляет истец.

В соответствии с п. 17 Постановления N 49 при решении вопроса об удовлетворении требования о возмещении вреда в натуре в соответствии с пунктом 2 статьи 78 Закона об охране окружающей среды суд определяет, является ли принятие мер, направленных на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, объективно возможным. Применительно к пункту 1 статьи 308.3 ГК РФ суду следует исходить из того, осуществимо ли устранение наступивших негативных изменений окружающей среды в результате проведения ответчиком восстановительных работ как его собственными силами (при наличии технической и иной возможности), так и путем привлечения третьих лиц.

В случае, если восстановление состояния окружающей среды, существовавшее до причинения вреда, в результате проведения восстановительных работ возможно лишь частично (в том числе в силу наличия невосполнимых и (или) трудновосполнимых экологических потерь), возмещение вреда в соответствующей оставшейся части осуществляется в денежной форме.

Из материалов дела следует, что 20.04.2022 по результатам проверочных мероприятий в адрес ООО «Фортуна» вынесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований с требованием обеспечить размещение отходов на объектах, внесенных в государственный реестр размещения отходов.

Письмом от 02.02.2023 Администрация МО СП «Оймурское» сообщило Межрайонному природоохранному прокурору об устранении нарушений законодательства, отходы в виде асфальта и грунта ООО «Фортуна» убраны с территории указанного земельного участка. Данное обстоятельство подтвердил Межрайонный прокурор, направив в адрес Управления соответствующее письмо об устранении выявленных нарушений законодательства (от 08.02.2023 № 07-32-2023, л.д.53 т.2).

Таким образом, Управлением выявлено, что в результате нарушения требований к охране земель, а именно перекрытия почвы вышеуказанными отходами (размещение отходов на незащищенном почвенном покрове), по вине ООО «Фортуна» причинен вред почвам, как объекту охраны окружающей среды, что подтверждается материалами дела.

Поскольку материалами дела подтвержден факт причинения вреда, противоправность поведения ответчика, его вина, причинно-следственная связь между действиями причинителя вреда и возникшим вредом, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения иска о взыскании платы за вред, причиненный почвам, как объекту охраны окружающей среды при размещении отходов производства и потребления на участке с кадастровым номером 03:09:670101:355 и за его пределами.

Расчет вреда выполнен истцом в соответствии с Методикой исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденной Приказом Минприроды России от 08.07.2010 № 238, зарегистрированной в Минюсте РФ 07.09.2010 № 18364 (в редакции приказов Минприроды России от 25.04.2014 № 194, от 11.07.2018 № 316, 18.11.2021 № 867) (далее – Методика), на основании: письма Байкальской межрегиональной природоохранной прокуратуры от 25.04.2022 № 07- 34-2022/362-22 (вх. № 6383 от 25.04.2022) о необходимости расчета ущерба, причиненного почвам вследствие перекрытия отходами производства и потребления, на земельном участке с кадастровым номером 03:09:670101:355 и за его пределами.

Расчет вреда выполнен согласно пункту 10 Методики по формуле: УЩперекр= S х Кr х Кисп х Тх х Кмпс, где:

S – площадь участка, на котором обнаружена порча почв, кв. м, согласно Мотивированному заключению по результатам участия в проверке Восточно-Байкальской межрайонной природоохранной прокуратуры, исполнения законодательства об отходах производства и потребления площадь участка, на котором обнаружена порча почв составляет 0,16 га – 1611,52 кв. м.;

Кr – показатель в зависимости от глубины загрязнения определяется согласно пункту 7 Методики, в случае порчи почв при перекрытии ее поверхности искусственными покрытиями и (или) объектами (в том числе линейными объектами и местами несанкционированного размещения отходов производства и потребления) значение показателя (Kr) принимается равным 0,5;

Кисп – показатель в зависимости от категории земель и целевого назначения, на которой расположен загрязненный участок, определяется согласно пункту 8 Методики, равен 1 - для земель остальных категорий и видов разрешенного использования, а также для земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена;

Тх – такса для исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, при порче почв определяется согласно приложению 1 к Методике (руб./кв. м). Такса для исчисления размера вреда (руб./кв. м) определяется с учетом коэффициента дефлятора путем умножения, рассчитываются таксы для исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, при загрязнении, порче (частичном разрушении) и уничтожении (полном разрушении) почв (приложения 1 и 2 к Методике). Согласно приложению 1 к Методике, такса равна 700 руб./м2 п - Южно-Сибирская горная зона, Байкальский горный лесной район (согласно приказу Минприроды РФ от 18.08.2014 № 367), и коэффициент дефлятора 2,038 (согласно официального сайта Минэкономразвития РФ).

Таким образом, такса для исчисления размера вреда составляет 700 х 2,038 = 1426,6 Кмпс - показатель, учитывающий мощность плодородного слоя почвы, определяется в соответствии с п. 13 Методики, в случае отсутствия плодородного слоя почвы (или недоказанности его наличия) коэффициент Кмпс принимается равным 1.

Следовательно, УЩперекр= 1611,52 х 0,5 х 1 х 1426,6 х 1 = 1 149 497 руб.

Как следует из проверочных материалов, площадь участка и фиксация географических координат осуществлена с применением GPS-навигатора «Garmin», который проходит периодическую метрологическую поверку в аккредитованной организации.

Расчет размера, причиненного почве в результате ее загрязнения химическими веществами, который составил 1 149 497 руб., произведен истцом в соответствии с Методикой, проверен судом и признается верным.

Оценив, в совокупности, представленные по делу доказательства, пояснения участников процесса, свидетельские показания, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в бюджет на основании статьи 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Фортуна» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Иркутской области и Байкальской природной территории (ОГРН <***>, ИНН <***>) 1 149 497 рублей в счет возмещения вреда, причиненный почвам, как объекту охраны окружающей среды по

следующим реквизитам: Управление Федерального Казначейства по Республике Бурятия (Межрегиональное управление Росприроднадзора по Иркутской области и Байкальской природной территории), Банк получателя: отделение Национального банка Республика Бурятия г. Улан-Удэ, расчетный счет 40101810600000010002, лицевой счет 04021780830, БИК 048142001, ИНН 3808110930, КПП 380801001, код БК 04811611050010000140, ОКТМО 81624450, УИН 04838091230000000056.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Фортуна» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в федеральный бюджет 24 495 руб. – государственную пошлину.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия через Арбитражный суд Республики Бурятия.

Судья Н.Г. Путинцева