Решение от 1 сентября 2025 г. по делу № А28-7974/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, <...>

http://kirov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



Дело № А28-7974/2025
г. ФИО4
02 сентября 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 20 августа 2025 года

В полном объеме решение изготовлено 02 сентября 2025 года

Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Агалаковой Н.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бушуевым Д.В.,

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

Кировского транспортного прокурора (адрес: 610001, Россия, <...>)

о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Вятское речное пароходство» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 610047, Россия, ФИО4ская область, г. ФИО4, <...>)

к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

при участии в судебном заседании:

сотрудника транспортной прокуратуры ФИО1 по служебному удостоверению;

представителя ООО «Вятское речное пароходство» ФИО2 по доверенности от доверенности от 07.10.2024,

установил:

Кировский транспортный прокурор (далее – прокурор) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Вятское речное пароходство» (далее – общество, ООО «ВРП») к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В обоснование заявленного требования прокурор ссылается на эксплуатацию принадлежащего обществу судна «АРКУЛЬ» с нарушением требований технического регламента. В судебном заседании представитель заявителя поддерживает заявленное требование.

ООО «ВРП» представило отзыв на заявление, в котором факт совершения административного правонарушения не оспаривает, указывает, что все нарушения, выявленные в ходе проверки, устранены обществом, в связи с чем просит снизить размер административного штрафа, предусмотренного санкцией части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В судебном заседании представитель общества поддерживает позицию, изложенную в отзыве на заявление.

Выслушав представителей участвующих в деле лиц, исследовав представленные в материалы дела доказательства, арбитражный суд установил следующее.

ООО «ВРП» является владельцем судна «АРКУЛЬ», идентификационный номер В-09-2632, 1986 года постройки, что подтверждается свидетельством о праве собственности на судно от 29.01.2003 РТ-II №010138.

23.06.2025 Кировским транспортным прокурором принято решение о проведении проверки в отношении ООО «ВРП» на предмет соблюдения законодательства о безопасности плавания и о пожарной безопасности в пунктах отстоев судов в период с 24.06.2025 по 21.07.2025; к участию в проверке привлечен заместитель начальника Вятского РВПиС - начальник инспекции государственного портового контроля ФИО3

24.06.2025 в ходе выездной проверки установлено, что у причальной стенки в порту ООО «ВРП», расположенном по адресу: ФИО4ская область, г. ФИО4, <...>, на 675 км р. Вятки находятся судно «АРКУЛЬ» (идентификационный номер В-09-2632).

При осмотре судна «АРКУЛЬ» выявлены нарушения требований Технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2010 №623 (далее – Технический регламент), а именно:

- в нарушение требований пункта 22 Технического регламента состав судовой аптечки не соответствует требованиям Министерства здравоохранения Российской Федерации, отсутствует инструкция;

- в нарушение требований пункта 110 Технического регламента навигационное снабжение не соответствует нормам снабжения Российского классификационного общества – на судне отсутствует барометр, секундомер, термометр;

- в нарушение требований пункта 216 Технического регламента отсутствует разрешение на судовую радиостанцию Гранит Р-44, используемую на судне внутреннего плавания;

- в нарушение требований подпункта «ж» пункта 222 Технического регламента на двери аккумуляторного помещения отсутствует знак «Осторожно! Опасность взрыва»;

- в нарушение требований подпункта «и» пункта 222 Технического регламента инструкция по проведению бункеровочных операций не утверждена капитаном судна;

- в нарушение требований пункта 243 Технического регламента на кранах технических средств и систем отсутствуют надписи об их назначении;

- в нарушение требований пункта 274 Технического регламента в машинном отделении отсутствует схема трубопроводов, обеспечивающих живучесть судна;

- в нарушение требований пункта 281 Технического регламента исправность и правильность функционирования аварийно-предупредительной системы не отражена в судовом журнале;

- в нарушение требований пункта 319 Технического регламента результаты проверки работоспособности сцепного устройства не отражены в судовом журнале;

- в нарушение требований пункта 322 Технического регламента на судне отсутствуют четыре черных шара, предусмотренных нормами снабжения Российского классификационного общества, а также дополнительные круговые огни: красные в количестве 3 шт., белые – 1 шт.

Кроме того обнаружено, что судовой журнал заполнен с нарушением требований приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 27.10.2022 №435 «Об установлении правил ведения судового журнала и машинного журнала (для судна с механическим двигателем, эксплуатируемого членами экипажа судна без совмещения должностей)».

14.07.2025 прокурором по факту выявленных нарушений вышеназванных требований Технического регламента вынесено постановление о возбуждении в отношении ООО «ВРП» дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и направлении материалов проверки в Арбитражный суд Кировской области. Постановление вынесено в присутствии представителя общества ФИО2, действующей на основании доверенности от 11.07.2025, которая вину общества в допущенном правонарушении не оспаривает.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 14.07.2025 с материалами проверки в соответствии со статьей 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях передано в Арбитражный суд Кировской области для рассмотрения по существу.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Объективная сторона административного правонарушения характеризуется действием (бездействием) и выражается в нарушении требований технических регламентов, обязательных требований к связанным с требованиями к продукции процессам эксплуатации.

Субъектом правонарушения является лицо, ответственное за соблюдение установленных правил и норм, в частности субъектом правонарушения может быть изготовитель, исполнитель (лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя), продавец (поставщик).

Согласно примечанию к данной статье под подлежащими применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательными требованиями в настоящей статье, статьях 14.46.2 и 14.47 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях понимаются обязательные требования к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами, действующими в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014, а также не противоречащие им требования нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению в соответствии с пунктами 1 – 2 и 6.2 статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 №184-ФЗ «О техническом регулировании».

Отношения, возникающие между организациями внутреннего водного транспорта Российской Федерации, грузоотправителями, грузополучателями, пассажирами и другими физическими и (или) юридическими лицами при осуществлении судоходства на внутренних водных путях Российской Федерации, их права, обязанности и ответственность регулируются Кодексом внутреннего водного транспорта Российской Федерации (далее – КВВТ РФ).

Положения КВВТ РФ распространяются на суда и плавучие объекты, предназначенные для использования в целях судоходства на внутренних водных путях Российской Федерации (пункт 2 статьи 1 КВВТ РФ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 34 КВВТ РФ подготовка судна к плаванию является обязанностью судовладельца. Судно считается годным к плаванию, если должным образом обеспечено укомплектование экипажа судна (за исключением внешнего экипажа для полностью автономного судна) и оно удовлетворяет требованиям обеспечения безопасности судоходства, экологической, санитарной и пожарной безопасности, установленным законодательством в области внутреннего водного транспорта Российской Федерации.

Пунктом 3 статьи 34 КВВТ РФ установлено, что безопасность судоходства обеспечивается в соответствии с КВВТ РФ, правилами плавания судов по внутренним водным путям, правилами движения и стоянки судов в бассейнах внутренних водных путей, правилами пропуска судов через шлюзы внутренних водных путей, правилами диспетчерского регулирования движения судов и управления движением судов на внутренних водных путях, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области транспорта, а также правилами радиосвязи подвижной службы и подвижной спутниковой службы на внутренних водных путях, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области транспорта по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области связи.

Постановлением Правительства российской Федерации от 12.08.2010 №623 в соответствии с Федеральным законом от 27.12.2002 №184-ФЗ «О техническом регулировании» утвержден Технический регламент о безопасности объектов внутреннего водного транспорта, который устанавливает обязательные для применения и исполнения минимально необходимые требования к безопасности объектов технического регулирования, направленные на достижение предусмотренных настоящим техническим регламентом целей, требования к маркировке и правила ее нанесения, а также правила идентификации объектов регулирования.

Пунктом 22 Технического регламента установлено, что на каждом судне должна находиться аптечка с лекарственными средствами и легко доступными для понимания инструкциями. Состав такой аптечки устанавливается в порядке, определенном Министерством здравоохранения Российской Федерации, с учетом числа находящихся на судне лиц, а также характера и продолжительности выполняемых рейсов.

В силу пункта 110 Технического регламента судовое навигационное оборудование и навигационное снабжение должны непрерывно обеспечивать судоводителя достоверной информацией, позволяющей безопасно управлять движением судна в установленных районах и условиях эксплуатации.

К эксплуатации допускаются суда, имеющие судовые документы в соответствии с Кодексом внутреннего водного транспорта Российской Федерации, свидетельство о классификации, выданное органом классификации судов, удостоверяющее соответствие судов требованиям настоящего технического регламента, и акт о готовности судна к эксплуатации, выданный комиссией судовладельца по результатам ежегодной проверки судна в соответствии с пунктом 217 настоящего технического регламента (пункт 216 Технического регламента).

Согласно пункту 222 Технического регламента для поддержания на судне противопожарного режима персоналом эксплуатанта должны быть выполнены следующие требования: на двери аккумуляторного помещения должен быть нанесен знак «Осторожно! Опасность взрыва» (подпункт «ж»); на судне должна быть инструкция по проведению бункеровочных операций, разработанная старшим механиком и утвержденная капитаном судна (подпункт «и»).

Пунктом 243 Технического регламента установлено, что все краны, клапаны и клинкеты технических средств и систем (паровой, водяной, топливной, масляной и других) должны иметь надписи об их назначении.

В силу пункта 274 Технического регламента схемы трубопроводов систем, обеспечивающих живучесть судна, должны быть вывешены в районе машинного отделения. На схемах системы осушения, трубопроводов сточных и подсланевых вод должны быть указаны места пломбировки вентилей и клинкетов, открытие которых может привести к загрязнению окружающей среды.

Аварийно-предупредительная сигнализация главных и вспомогательных двигателей должна проверяться на исправность и правильность функционирования в сроки, установленные судовым планом-графиком технического обслуживания и ремонта, предусмотренным пунктом 272 настоящего технического регламента. Результаты осмотра, исправность и правильность функционирования аварийно-предупредительной сигнализации должны быть отражены в вахтенном журнале (пункт 281 Технического регламента).

Согласно пункту 319 Технического регламента перед выходом судна в рейс буксирное и сцепное устройства должны быть проверены в действии, результаты проверки должны быть зафиксированы в вахтенном журнале. Запрещается производить буксировку или толкание состава при неисправных буксирных или сцепных устройствах или неисправном автосцепе.

Запрещается использование зрительных и звуковых сигналов и средств судовой связи не по их прямому назначению. Перед началом каждой вахты и перед выходом судна в рейс проверяется исправность и готовность к немедленному действию всех средств внешней и внутренней связи и сигнализации. Недостаточное количество или неисправное состояние средств судовой связи и сигнальных средств является основанием для запрещения эксплуатации судна (пункт 322 Технического регламента).

Общество факт нарушения вышеуказанных требований Технического регламента при эксплуатации судна «АРКУЛЬ» не оспаривает.

В силу части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения и привлекается к административной ответственности, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В пункте 16.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснено, что в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

Доказательства того, что общество со своей стороны предприняло все зависящие от него меры по надлежащему исполнению требований действующего законодательства и недопущению совершения административного правонарушения, в материалах дела отсутствуют. Чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения действующих норм и правил, не установлено.

С учетом изложенного арбитражный суд приходит к выводу, что в деянии общества прокурором доказаны все признаки состава административного правонарушения по части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Процессуальных нарушений в ходе производства по делу об административном правонарушении судом не установлено. Срок давности привлечения к административной ответственности на момент вынесения арбитражным судом решения не истек. Обстоятельства, исключающие возможность привлечения общества к административной ответственности, арбитражным судом не установлены, как и основания для квалификации совершенного обществом административного правонарушения в качестве малозначительного и применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Санкция части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наказание в виде административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

В силу части 1 статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в виде административного штрафа являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Согласно Единому реестру субъектов малого и среднего предпринимательства общество с 10.09.2022 является субъектом малого и среднего предпринимательства, относится к микропредприятию.

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь положениями части 1 статьи 4.1.2, санкцией части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, арбитражный суд приходит к выводу о возможности назначить обществу административное наказание в виде административного штрафа в сумме 20 000 рублей.

Руководствуясь статьями 167-170, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

привлечь общество с ограниченной ответственностью «Вятское речное пароходство» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 610047, Россия, ФИО4ская область, г. ФИО4, <...>) к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить административное наказание в виде административного штрафа в сумме 20000 (двадцать тысяч) рублей 00 копеек.

Административный штраф должен быть уплачен по реквизитам получателя платежа:

ИНН: <***>

КПП: 434501001,

УФК по Кировской области (ГУ УФССП России по Кировской области л/с <***>),

Единый казначейский счет: 40102810345370000033

Казначейский счет: 03100643000000014000 в Отделение ФИО4 Банка России,

БИК 013304182,

ОКТМО: 33000000,

КБК: 32211601141019002140,

УИН: 32243000250000479111,

наименование платежа: штраф.

Штраф должен быть уплачен в течение 60 дней с момента вступления настоящего решения в законную силу. Решение по делу о привлечении к административной ответственности, по которому назначено наказание в виде административного штрафа, направляется для принудительного исполнения после истечение 60-дневного срока со дня вступления судебного акта в силу при отсутствии сведений об уплате штрафа в добровольном порядке.

Принудительное исполнение решения суда производится непосредственно на основании настоящего решения.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не изменено или не отменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия, в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Волго-Вятского округа - в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.

Вступившее в законную силу решение по делу о привлечении к административной ответственности может быть пересмотрено Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с правилами, установленными Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации. Жалоба в этом случае подается непосредственно в Верховный Суд Российской Федерации.

СудьяН.В. Агалакова