Решение от 20 апреля 2020 г. по делу № А32-3587/2020

Арбитражный суд Краснодарского края

350063, г. Краснодар, ул. Постовая, 32, тел.: (861) 293-81-03,

сайт: http://www.krasnodar.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Краснодар Дело № А32-3587/202020 апреля 2020 г.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Гордюка А.В., при ведении протокола помощником судьи Киреевой Е.В., в отсутствие участвующих в деле лиц, надлежащим образом извещённых о времени и месте судебного разбирательства, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по исковому заявлению Товарищества с ограниченной ответственностью «Зерде-Фито» (БИН 020240007691, РНН 582 100 211 414; 160009, <...>) о признании незаконными действий МИФНС № 16 по Краснодарскому краю по исключению юридического лица – ООО «ЯР» (ИНН <***>, ОГРН <***>) – из ЕГРЮЛ, установил следующее.

Товарищество с ограниченной ответственностью «Зерде-Фито» (далее – заявитель, товарищество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о признании незаконными действий МИФНС № 16 по Краснодарскому краю (далее – заинтересованное лицо) по исключению юридического лица – ООО «ЯР» (ИНН <***>, ОГРН <***>) – из ЕГРЮЛ.

Указом Президента Российской Федерации от 02.04.2020 № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации и в соответствии со статьей 80 Конституции Российской Федерации с 04.04.2020 по 30.04.2020 установлены нерабочие дни с сохранением за работниками заработной платы.

Постановлением президиума Верховного Суда Российской Федерации и Президиума Совета судей Российской Федерации от 08.04.2020 № 821 рекомендовано рассматривать дела и материалы безотлагательного характера, дела в порядке приказного и упрощенного производства, дела, всеми участниками которых заявлены ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие, если их участие при рассмотрении дела не является обязательным.

На основании пункта 4 постановления президиума Верховного Суда Российской Федерации и Президиума Совета судей Российской Федерации от 08.04.2020 № 821 с учетом обстоятельств дела, мнений участников судопроизводства и условий режима повышенной готовности, введенного в соответствующем субъекте Российской Федерации, суд вправе самостоятельно принять решение о рассмотрении дела, не указанного в пункте 3 настоящего постановления.

С учетом изложенного материалы дела рассматриваются без участия сторон.

С учетом того, что участвующие в деле лица представили все необходимые для рассмотрения спора документы и пояснения, Арбитражный суд Краснодарского края полагает возможным рассмотреть дело без участия сторон.

Арбитражный суд Краснодарского края, изучив материалы дела, полагает, что требования являются необоснованными.

Как следует из материалов дела, ООО «ЯР» (далее – общество) зарегистрировано 05.07.2017 с указанием в качестве юридического адреса <...>.

ИФНС России № 4 по г. Краснодару (далее - ИФНС № 4) в ходе осуществления контрольных мероприятий осуществлен осмотр объекта недвижимости по адресу: <...> на предмет фактического местонахождения Общества по указанному в ЕГРЮЛ адресу.

8 результате проведенного осмотра было установлено, что Общество по адресу не располагается. По данному факту 17.07.2017 составлен протокол осмотра №00550/4572.

09 октября 2017 года согласно расписки в получении документов вх.№ 755ЮНА непосредственно заявителем ФИО1, собственником помещения, расположенного по адресу: <...>, в регистрирующий орган представлено заявление заинтересованного лица о недостоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ по форме Р34002, в котором указано, что директор Общества по адресу, указанному в ЕГРЮЛ не находится, рабочее место не арендует.

21 ноября 2017 года регистрирующим органом в адрес Общества, а также участника и руководителя Общества ФИО2 направлены уведомления о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений в отношении адреса Общества.

Согласно электронному сервису по отслеживанию почтовых отправлений официального интернет сайта ФГУП «Почта России»;

- уведомление № 06-17/75209, направленное в адрес Общества, (ШПИ № 35099117055214) уничтожено в связи с неудачной попыткой вручения 22.10.2018;

- уведомление № 06-17/75210, направленное в адрес участника и руководителя Общества ФИО2, (ШЛИ № 35099117055238) уничтожено в связи с неудачной попыткой вручения 05.10.2018;

- уведомление № 06-17/75211, направленное в адрес участника и руководителя Общества ФИО2, (ШЛИ № 35099117055221) уничтожено в связи с неудачной попыткой вручения 05.10.2018.

09 января 2018 года Инспекцией в ЕГРЮЛ внесена запись о недостоверности сведений об адресе Общества ГРН 2182375030913.

В связи с наличием записи о недостоверности сведений об адресе Общества в ЕГРЮЛ более шести месяцев, Инспекцией принято решение от 29.04.2019 № 10285 о предстоящем исключении Общества из ЕГРЮЛ.

Регистрирующим органом решение о предстоящем исключении Общества из ЕГРЮЛ, опубликовано в журнале «Вестник государственной регистрации» часть 2 № 17(733) от 30.04.2019/2350. В качестве адреса для направления возражений указан адрес: <...>.

Принимая во внимание тот факт, что возражений от Общества, его учредителей, кредиторов и иных заинтересованных лиц с момента публикации в журнале «Вестнике государственной регистрации» в адрес регистрирующего органа не поступало, регистрирующим органом в ЕГРЮЛ внесена запись от 16.08.2019 ГРН 6192375636513 об исключении Общества из ЕГРЮЛ в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений, в отношении которых внесена запись о недостоверности.

ТОО «Зерде-Фито» обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением, в котором просило:

- признать ООО «ЯР» ОГРН <***> ИНН <***> (далее - Общество) действующей организацией.

- признать незаконным внесение регистрирующим органом в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) записи об исключении Общества;

- обязать регистрирующий орган исключить сведения о прекращении деятельности Общества.

В обоснование требований истец указывает на то, что между товариществом (покупатель) и обществом заключены договоры от 19.07.2017 № 1-2017/к и от 03.08.2017 № 2-2017/к, в рамках которых товарищество произвело предоплату, на которую товар не поставлялся. Решение налогового органа препятствует товариществу взыскать задолженность с общества.

Оценивая доводы сторон, Арбитражный суд Краснодарского края исходит из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания недействительным (незаконным) ненормативного правового акта, решения, действий (бездействия) органа, осуществляющего публичные полномочия, необходимо наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие данных акта, решения, действий (бездействия) закону и нарушение ими прав и охраняемых законом интересов заявителя.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также вопросы исключения юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц по решению регистрирующего органа, регулируются Федеральным законом № 129-ФЗ от 08.08.2001 «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон № 129-ФЗ).

Согласно пункту 3 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее - заявления), с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

Заявления должны быть мотивированными и могут быть направлены или представлены по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. Эти заявления могут быть направлены или представлены в регистрирующий орган способами, указанными в пункте 6 статьи 9 настоящего Федерального закона. В таком случае решение об исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не принимается (пункт 4 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ).

Согласно пункту 7 статьи 22 Закона № 129-ФЗ, если в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 названного закона, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из ЕГРЮЛ путем внесения в него соответствующей записи.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 5 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ, предусмотренный настоящей статьей порядок исключения юридического лица из ЕГРЮЛ применяется также в случае наличия в ЕГРЮЛ сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи.

Пунктом 4.2 статьи 9 Закона № 129-ФЗ предусмотрено, что проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе, в случае поступления возражений заинтересованных лиц относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего включения сведений в ЕГРЮЛ, посредством: изучения документов и сведений, имеющихся у регистрирующего органа, в том числе возражений заинтересованных лиц, а также документов и пояснений, представленных заявителем; получения необходимых объяснений от лиц, которым могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для проведения проверки; получения справок и сведений по вопросам, возникающим при проведении проверки; проведения осмотра объектов недвижимости; привлечения специалиста или эксперта для участия в проведении проверки.

Из материалов дела и представленных инспекцией материалов следует, что общество по юридическому адресу не находится корреспонденцию не получает.

На основании пункта 6 статьи 11 Закона № 129-ФЗ в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в единый государственный реестр юридических лиц, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктами "в", "д" и (или) "л" пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в едином государственном реестре юридических лиц), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений (далее - уведомление о недостоверности).

В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности. В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о недостоверности содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц сведений о юридическом лице.

Инспекция предлагала обществу представить достоверные сведения об адресе.

В порядке, установленном Законом № 129-ФЗ, соответствующие сведения или документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, не представлены.

Поскольку юридическим лицом обязанность, предусмотренная пунктом 6 статьи 11 Закона № 129-Ф, не была исполнена, регистрирующий орган 09 января 2018 года внес в ЕГРЮЛ запись о недостоверности содержащихся в нем сведений об адресе общества ГРН 2182375030913.

В связи с наличием записи о недостоверности сведений об адресе Общества в ЕГРЮЛ более шести месяцев, Инспекцией принято решение от 29.04.2019 № 10285 о предстоящем исключении Общества из ЕГРЮЛ.

Регистрирующим органом решение о предстоящем исключении Общества из ЕГРЮЛ, опубликовано в журнале «Вестник государственной регистрации» часть 2 № 17(733) от 30.04.2019/2350. В качестве адреса для направления возражений указан адрес: <...>.

Принимая во внимание тот факт, что с момента опубликования в органах печати истек указанный в Законе № 129-ФЗ срок, и то, что в течение данного срока в адрес инспекции не поступали какие-либо возражения от кредиторов, иных заинтересованных лиц, от должностного лица общества, равно как и не поступал комплект документов, установленный статьей 17 Закона № 129-ФЗ для государственной регистрации изменений сведений об адресе (месте нахождения), регистрирующим органом правомерно внесена запись от 16.08.2019 ГРН 6192375636513 об исключении общества из реестра как недействующего юридического лица.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 06.12.2011 № 26-П, в определениях от 17.01.2012 № 143-О-О и от 17.06.2013 № 994-О, такое правовое регулирование направлено на обеспечение достоверности сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ (в том числе о прекращении деятельности юридического лица), поддержание доверия к этим сведениям со стороны третьих лиц, предотвращение недобросовестного использования фактически недействующих юридических лиц и тем самым - на обеспечение стабильности гражданского оборота.

Данные положения применяются с учетом предусмотренных законом гарантий, предоставленных лицам, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ; к таким гарантиям относятся опубликование соответствующих сведений в органах печати, размещение в сети Интернет на сайте Федеральной налоговой службы, а также возможность направления заявления, препятствующего принятию решения об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ.

Разумный и осмотрительный участник гражданского оборота не лишен возможности контроля за решениями, принимаемыми регистрирующим органом в отношении своего контрагента по сделке, как недействующего юридического лица, а также возможности своевременно направить в регистрирующий орган заявление о том, что его права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ.

Неблагоприятные последствия бездействия кредитора при отслеживании информации о контрагенте не могут быть возложены на регистрирующий орган, не допустивший при принятии решения на основании ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ каких-либо нарушений.

Исключение недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не препятствует привлечению к ответственности лиц, указанных в статье 53.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (пункт 3 статьи 64.2 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Наличие у юридического лица непогашенных обязательств, о наличии которых в установленном порядке заявлено не было, не препятствует завершению процедуры исключения недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, что соответствует правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 29.09.2016 № 1971-0 "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ФИО3 на нарушение ее конституционных прав пунктом 2 статьи 21.1 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", в котором указано, что положение пункта 2 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ не может рассматриваться как противоречащее Конституции Российской Федерации, поскольку направлено на обеспечение достоверности сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, а совокупность действий регистрирующего органа по исключению юридического лица из ЕГРЮЛ, осуществляемых во исполнение предписаний статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ, является признанием со стороны государства публично-правового интереса в выявлении фактически недействующих юридических лиц в установленном законом порядке с учетом прав и законных интересов заинтересованных лиц.

Данная правовая позиция также соответствует позиции, изложенной в определениях Верховного Суда РФ от 09.01.2018 № 301-КГ7-20001 по делу № А28-13866/2016, от 09.01.2018 № 305-КГ17-19408 по делу № А40-223887/2016, от 29.08.2017 № 303-КГ17-12001 по делу № А51-28648/2016, от 26.12.2017 № 305-КГ17-19395 по делу № А40-28754/2017.

Кроме того, Арбитражный суд Краснодарского края принимает во внимание то, что в сложившейся ситуации восстановление судом в ЕГРЮЛ сведений об ООО «Елисеев и К» с заведомо недостоверным адресом регистрации не будет отвечать принципу публичной достоверности сведений ЕГРЮЛ и базовому принципу законности при рассмотрении дел арбитражным судом (статья 6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). Доказательства того, что ООО «ЯР» фактически ведет деятельность и предпринимает активные и действенные меры для внесения в ЕГРЮЛ достоверных сведений о своем адресе, отсутствуют.

При таких обстоятельствах в рассматриваемом случае отсутствует совокупность условий, предусмотренных статьями 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, необходимых для признания недействительной записи в Едином государственном реестре юридических лиц.

Руководствуясь статьями 167, 170-176, 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в суд апелляционной инстанции.

Судья А.В. Гордюк