Решение от 8 сентября 2021 г. по делу № А56-12632/2021

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-12632/2021
08 сентября 2021 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 02 сентября 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 08 сентября 2021 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Нетосов С.В.,

при ведении протокола судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: акционерное общество «Труд» (адрес: 188425, Ленинградская обл., Волосовский м.р-н, Бегуницкое С.П., Чирковицы д., д. 33, КОМ. 1, ОГРН: 1024702010926, Дата присвоения ОГРН: 31.10.2002, ИНН: 4717001132 );

Ответчики:

1) Администрация муниципального образования Волосовский муниципальный район Ленинградской области (188410, Ленинградская область, Волосовский район, город Волосово, площадь Советов, 3А, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 06.12.2005, ИНН: <***>)

2) Администрация муниципального образования Бегуницкое сельское поселение Волосовского муниципального района Ленинградской области (188423, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 13.12.2005, ИНН: <***>)

третье лицо: Управление Росреестра по Ленинградской области (191311, Санкт-Петербург, улица Смольного, 3, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 10.02.2003, ИНН: <***>)

о признании права собственности на самовольные постройки,

при участии

- от истца: ФИО4 по доверенности от 04.02.2021;

- от ответчиков: не явились, извещены;

- от третьих лиц: не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество «Труд» обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области к Администрации муниципального образования Волосовский муниципальный район Ленинградской области о признании права собственности на самовольные постройки.

Определением от 27.02.2021 возбуждено производство по делу, назначено предварительное и основное судебное заседание.

В материалы дела от истца поступило ходатайство о назначении судебной экспертизы, при этом последний пояснил, что в настоящем деле требуется установить соответствуют ли самовольные постройки установленным требованиям, не нарушают ли самовольные постройки градостроительные и строительные нормы и правила, права и охраняемые законом интересы других лиц и не создают ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Обсудив в судебном заседании представленные сторонами вопросы, подлежащие разъяснению при проведении экспертизы, составлен перечень вопросов, на которые должен ответить эксперт:

Соответствуют ли градостроительным и строительным нормам и правилам и не создают ли угрозу жизни и здоровью граждан следующие самовольные постройки:

1) доильное отделение ф. Зимитицы, кадастровый номер: 47:22:0145001:1485, расположенное по адресу: Ленинградская область, Волосовский район, п. Зимитицы, терр. животн. комплекса Зимитицкая ферма КРС;

2) коровник № 1, кадастровый номер: 47:22:0145001:1482, расположенный по адресу: Ленинградская область, Волосовский район, п. Зимитицы, тер. жив. комплекса Зимитицкая ферма КРС;

3) коровник 2, кадастровый номер: 47:22:0145001:261, расположенный по адресу: Ленинградская область, Волосовский район, Территория животноводческого комплекса Зимитицкая ферма КРС;

4) коровник ф. Зимитицы, кадастровый номер: 47:22:0145001:1483, расположенный по адресу: Ленинградская область, Волосовский район, п. Зимитицы, терр. животн. комплекса Зимитицкая ферма КРС;

5) родильное отделение ф. Зимитицы, кадастровый номер: 47:22:0145001:1486, расположенное по адресу: Ленинградская область, Волосовский район, п. Зимитицы, терр. животн. комплекса Зимитицкая ферма КРС;

6) телятник 3, кадастровый номер: 47:22:0145001:281, расположенный по адресу: Ленинградская область, Волосовский район, Территория животноводческого комплекса Зимитицкая ферма КРС;

7) силосные траншеи, кадастровый номер: 47:22:0145001:1487, расположенные по адресу: Ленинградская область, Волосовский район, п. Зимитицы, терр. животн. комплекса Зимитицкая ферма КРС;

8) весы автомобильные 15ВЭС-60 A3 Стандарт, кадастровый номер: 47:22:0145001:1481, расположенные по адресу: Ленинградская область, Волосовский район, п. Зимитицы, тер. жив. комплекса Зимитицкая ферма КРС;

9) жижесборник, кадастровый номер: 47:22:0145001:272, расположенный по адресу: Ленинградская область, Волосовский район, п. Зимитицы, д. Б/Н, территория животноводческого комплекса «Зимитицкая ферма КРС»;

10) навозохранилище № 1, кадастровый номер: 47:22:0145001:218, расположенное по адресу: Ленинградская область, Волосовский район, Территория животноводческого комплекса «Зимитицкая ферма КРС»;

11) навозохранилище № 2, кадастровый номер: 47:22:0145001:265, расположенное по адресу: Ленинградская область, Волосовский район, Территория животноводческого комплекса «Зимитицкая ферма КРС»;

12) навозохранилище 3, кадастровый номер: 47:22:0145001:216, расположенное по адресу: Ленинградская область, Волосовский район, Территория животноводческого комплекса Зимитицкая ферма КРС.

В экспертные организации, перечень которых предложен истцом и ответчиком, судом направлены запросы о возможности проведения экспертизы.

ООО «ПетроЭксперт» направлен в адрес суда ответ на запрос с подтверждением возможности проведения экспертизы, стоимости и сроках ее выполнения, представлена кандидатура эксперта – ФИО5.

В соответствии с частью 1 статьи 82 АПК РФ для разъяснения возникающих при рассмотрении дела вопросов, требующих специальных знаний, арбитражный суд назначает экспертизу по ходатайству лица, участвующего в деле, или с согласия лиц, участвующих в деле.

Суд удовлетворяет ходатайство акционерного общества «Труд» о назначении судебной экспертизы, поскольку для разъяснения возникших при рассмотрении дела вопросов необходимы специальные знания и, заслушав мнение сторон, исходя из стоимости и сроков проведения экспертизы, поручает проведение экспертизы эксперту ООО «ПетроЭксперт» ФИО5

Определением от 01.08.2021 в связи с поступлением экспертного заключения, суд назначил судебное заседание по вопросу возобновления производства по делу.

В судебное заседание 02.09.2021 явились представитель истца, который поддержал исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчик и третьего лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в заседание не явились, ввиду чего дело рассмотрено в их отсутствие по правилам статьи 156 АПК РФ.

Учитывая достаточность собранных по делу материалов, суд из предварительного заседания перешел к судебному разбирательству дела по существу в настоящем судебном заседании в соответствии с п. 4 ст. 137 АПК РФ.

Исследовав материалы дела и оценив представленные в дело доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, суд пришел к следующему.

ОАО «Труд» является собственником земельного участка с кадастровым номером 47:22:0145005:106 (земельный участок 106) на основании договора купли-продажи земельного участка № 12 от 05.11.2015 (ГРН № 47-47/009-47/009/004/2015-7338/1 от 27.11.2015). Земельный участок с кадастровым номером 47:22:0000000:17177 (Земельный участок 17177) находится в постоянном бессрочном пользовании ОАО «ТРУД».

Изначально Земельные участки предоставлены ОАО «ТРУД» в бессрочное пользование для ведения сельскохозяйственного производства Постановлением Главы администрации Волосовского района Ленинградской области № 213 от 30.04.1993 «О перерегистрации права на землепользование».

В 2006 году ОАО «ТРУД» получено разрешение на строительство Зимитицких ферм крупного рогатого скота на 1200 голов в пос. Зимитицы Волосовского района Ленинградской области (Зимитицкие фермы) № 3/1-06 от 23.05.2006. Постановлением Главы Администрации № 275/1 от 23.05.2006 и № 37-А от 22.05.2006 утвержден проект первой очереди строительства Зимитицких ферм; ОАО «ТРУД» разрешено вести строительно-монтажные работы по строительству первой очереди.

на Земельном участке 106 построены следующие объекты:

1) доильное отделение ф. Зимитицы, кадастровый номер: 47:22:0145001:1485, расположенное по адресу: Ленинградская область, Волосовский район, п. Зимитицы, терр. животн. комплекса Зимитицкая ферма КРС;

2) коровник № 1, кадастровый номер: 47:22:0145001:1482, расположенный по адресу: Ленинградская область, Волосовский район, п. Зимитицы, тер. жив. комплекса Зимитицкая ферма КРС;

3) коровник 2, кадастровый номер: 47:22:0145001:261, расположенный по адресу: Ленинградская область, Волосовский район, Территория животноводческого комплекса Зимитицкая ферма КРС;

4) коровник ф. Зимитицы, кадастровый номер: 47:22:0145001:1483, расположенный по адресу: Ленинградская область, Волосовский район, п. Зимитицы, терр. животн. комплекса Зимитицкая ферма КРС;

5) родильное отделение ф. Зимитицы, кадастровый номер: 47:22:0145001:1486, расположенное по адресу: Ленинградская область, Волосовский район, п. Зимитицы, терр. животн. комплекса Зимитицкая ферма КРС;

6) телятник 3, кадастровый номер: 47:22:0145001:281, расположенный по адресу: Ленинградская область, Волосовский район, Территория животноводческого комплекса Зимитицкая ферма КРС;

7) силосные траншеи, кадастровый номер: 47:22:0145001:1487, расположенные по адресу: Ленинградская область, Волосовский район, п. Зимитицы, терр. животн. комплекса Зимитицкая ферма КРС;

8) весы автомобильные 15ВЭС-60 A3 Стандарт, кадастровый номер: 47:22:0145001:1481, расположенные по адресу: Ленинградская область, Волосовский район, п. Зимитицы, тер. жив. комплекса Зимитицкая ферма КРС,

(кадастровые паспорта и технические планы вышеуказанных объектов прилагаются).

На земельном участке 17177 построены следующие объекты:

1) жижесборник, кадастровый номер: 47:22:0145001:272, расположенный по адресу: Ленинградская область, Волосовский район, п. Зимитицы, д. Б/Н, территория животноводческого комплекса «Зимитицкая ферма КРС»;

2) навозохранилище № 1, кадастровый номер: 47:22:0145001:218, расположенное по адресу: Ленинградская область, Волосовский район, Территория животноводческого комплекса «Зимитицкая ферма КРС»;

3) навозохранилище № 2, кадастровый номер: 47:22:0145001:265, расположенное по адресу: Ленинградская область, Волосовский район, Территория животноводческого комплекса «Зимитицкая ферма КРС»;

4) навозохранилище 3, кадастровый номер: 47:22:0145001:216, расположенное по адресу: Ленинградская область, Волосовский район, Территория животноводческого комплекса Зимитицкая ферма КРС,

Истец полагает, что построенные объекты соответствуют установленным требованиям, сохранение самовольной постройки не нарушает градостроительные и строительные нормы и охраняемые законом интересы других лиц, что послужило основанием для предъявления в суд с настоящего иска.

В соответствии со статьей 2 Градостроительного кодекса РФ градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранением объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей.

Согласно части 1 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных названным Кодексом.

Согласно пункту 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии с пунктом 3 указанной статьи право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

В материалы дела представлено заключение эксперта № 21/75-12632/2021 от 08.07.2021

В рамках указанного заключения по поставленным вопросам, экспертом сделаны следующие выводы в отношении построенного здания:

1) о соответствии требованиям строительных и градостроительных норм и правил;

2) об отсутствии нарушения прав и охраняемых законом интересов других лиц, отсутствии угрозы жизни и здоровью граждан в случае сохранения здания.

Выводы, содержащиеся в заключении эксперта № 21/75-12632/2021 от 08.07.2021, документально не опровергнуты.

Отсутствие разрешения на строительство и или разрешения на ввод здания в эксплуатацию само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

При оценке экспертного заключения суд исходит из положений статьи 71 АПК РФ и признает указанное заключение допустимым и достоверным доказательством, поскольку оно носит мотивированный, последовательный, непротиворечивый характер и соответствует иным имеющимся в деле письменным документам.

Согласно пункту 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, принадлежащем застройщику, однако на ее создание не были получены необходимые разрешения, ответчиком по иску застройщика о признании права собственности на самовольную постройку является орган местного самоуправления, на территории которого находится самовольная постройка (в городах федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга – уполномоченный государственный орган городов федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга).

В соответствии с пунктом 26 Постановления № 10/22 отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В тоже время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

В соответствии с пунктом 59 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, с защитой права собственности и других вещных прав», если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

Признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда (пункт 31 Постановления № 10/22).

На основании изложенного, с учетом того, что спорный объект, созданный в результате проведения строительных работ, расположен на земельных участках:

с кадастровым номером 47:22:0145005:106 в собственности;

с кадастровым номером 47:22:0000000:17177 находится на праве постоянного бессрочного пользования, разрешение на строительство и разрешение на ввод здания в эксплуатацию отсутствуют, спорный объект не создает угрозу жизни и безопасности людей, а законодательством не установлен иной механизм легализации объекта, требования истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

РЕШИЛ:

Признать право собственности ОАО «ТРУД» (ОГРН <***>, ИНН <***>) на:

1) доильное отделение ф. Зимитицы, кадастровый номер: 47:22:0145001:1485, расположенное по адресу: Ленинградская область, Волосовский район, п. Зимитицы, терр. животн. комплекса Зимитицкая ферма КРС;

2) коровник № 1, кадастровый номер: 47:22:0145001:1482, расположенный по адресу: Ленинградская область, Волосовский район, п. Зимитицы, тер. жив. комплекса Зимитицкая ферма КРС;

3) коровник 2, кадастровый номер: 47:22:0145001:261, расположенный по адресу: Ленинградская область, Волосовский район, Территория животноводческого комплекса Зимитицкая ферма КРС;

4) коровник ф. Зимитицы, кадастровый номер: 47:22:0145001:1483, расположенный по адресу: Ленинградская область, Волосовский район, п. Зимитицы, терр. животн. комплекса Зимитицкая ферма КРС;

5) родильное отделение ф. Зимитицы, кадастровый номер: 47:22:0145001:1486, расположенное по адресу: Ленинградская область, Волосовский район, п. Зимитицы, терр. животн. комплекса Зимитицкая ферма КРС;

6) телятник 3, кадастровый номер: 47:22:0145001:281, расположенный по адресу: Ленинградская область, Волосовский район, Территория животноводческого комплекса Зимитицкая ферма КРС;

7) силосные траншеи, кадастровый номер: 47:22:0145001:1487, расположенные по адресу: Ленинградская область, Волосовский район, п. Зимитицы, терр. животн. комплекса Зимитицкая ферма КРС;

8) весы автомобильные 15ВЭС-60 A3 Стандарт, кадастровый номер: 47:22:0145001:1481, расположенные по адресу: Ленинградская область, Волосовский район, п. Зимитицы, тер. жив. комплекса Зимитицкая ферма КРС;

9) жижесборник, кадастровый номер: 47:22:0145001:272, расположенный по адресу: Ленинградская область, Волосовский район, п. Зимитицы, д. Б/Н, территория животноводческого комплекса «Зимитицкая ферма КРС»;

10) навозохранилище № 1, кадастровый номер: 47:22:0145001:218, расположенное по адресу: Ленинградская область, Волосовский район, Территория животноводческого комплекса «Зимитицкая ферма КРС»;

11) навозохранилище № 2, кадастровый номер: 47:22:0145001:265, расположенное по адресу: Ленинградская область, Волосовский район, Территория животноводческого комплекса «Зимитицкая ферма КРС»;

12) навозохранилище 3, кадастровый номер: 47:22:0145001:216, расположенное по адресу: Ленинградская область, Волосовский район, Территория животноводческого комплекса Зимитицкая ферма КРС.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья Нетосов С.В.