Решение от 30 июля 2018 г. по делу № А56-78905/2017

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-78905/2017
31 июля 2018 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена  24 июля 2018 года.

Полный текст решения изготовлен  31 июля 2018 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи  Константинова Е.В.,


при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец Департамент Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Северо-Западному федеральному округу (адрес:  Россия 191014, г САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, <...> ОГРН:  <***>);

ответчик АО "ТАНДЕР" (адрес:  Россия 350000, г КРАСНОДАР, КРАСНОДАРСКИЙ край, ул ИМ ЛЕВАНЕВСКОГО 185, ОГРН:  <***>);

о взыскании


при участии

от истца – представитель ФИО2 по доверенности от 01.12.2017 № 01-19/13997

от ответчика – представитель ФИО3 по доверенности от 11.05.2018

установил:

Департамент Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Северо-Западному федеральному округу (далее- Истец) обратился в суд с исковым заявлением к АО "ТАНДЕР" (далее- Ответчик) с требованием о взыскании платы за негативное воздействие на окружающую среду в размере  334.469 руб. 16 коп.


Истец требования поддерживает в полном объеме.


Ответчик возражает против удовлетворения заявленных требований, представил расчет. дополнительные документы.

Документы, приобщены судом к материалам дела.



Как следует из материалов дела, Департамент Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Северо-Западному федеральному округу (далее - Департамент) наделен бюджетными полномочиями администратора доходов федерального бюджета по сбору платы за негативное воздействие на окружающую среду приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования о 23.04.2012г №183 «О наделении полномочиями главного администратора доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации территориальных органов Федеральной службы по надзору в сфере природопользования». Согласно полномочиям администратора доходов бюджета (статья 160.1 Федерального закона № 145-ФЗ от 31.07.1998 года), Департамент имеет право осуществлять начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, в том числе штрафов; взыскивать задолженности по платежам в бюджет, в том числе штрафы в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации.


Статьей 3 Федерального закона от 10.01.2002 №7 - ФЗ «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде, В соответствии с пунктами 1,2 статьи 16 указанного Закона следующие виды негативное воздействие на окружающую среду являются платными: выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ; сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади; загрязнение недр, почв; размещение отходов производства и потребления; загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий; иные виды негативного воздействия на окружающую среду.


Департамент Росприроднадзора по Северо-Западному федеральному округу по результатам проведенной проверки расчета платы за 3 квартал 2014 года года, представленный природопользователем в адрес Департамента (№28/04/13863 от 20.10.2014), согласно пункту 143 Приказа Росприроднадзора от 23.10.2015 N 849 совершил перерасчет указанного расчета платы по следующим основаниям с образованием задолженности в размере 334.469 руб. 16 коп. и выставил природопользователю требование об уплате выявленной задолженности №04-28/8350 от 17.07.2017 года в размере 334.469 руб. 16 коп.


Природопользователем представлены документы, подтверждающие размещение отходов на полигон без указания ФККО, массы и класса опасности отходов, в нарушении утвержденного Порядка учета в области обращения с отходами (Приказ Минприроды России от 01.09.2011 N 721 (ред. от 25.06.2014) "Об утверждении Порядка учета в области обращения с отходами").


Фактическая масса размещенных отходов, указанная природопользователем в расчете платы, не соответствует данным указанных в копии первичных документов, подтверждающих размещение отходов на полигоне.


Расчет должен производиться на основании первичных данных о размещении отходов на полигон согласно Приказу Минприроды России от 01.09.2011 N 721 (ред. от 25.06.2014) "Об утверждении Порядка учета в области обращения с отходами", В случае невозможности произвести фактические измерения количества использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, размещенных отходов, учет ведется на основании технической и технологической документации. При исчислении платы за размещение отходов при отсутствии подтверждения 5-го класса опасности экспериментальным методом должен применятся 4 класс опасности отходов в соответствии с Приказом МПР РФ от 15.06.2001 N 511 "Об утверждении Критериев отнесения опасных отходов к классу опасности для окружающей природной среды", а также в соответствии с ГОСТ 27415-87 «Мусоровозы. Общие технические требования» должна быть применена минимальная плотность загруженных твердых бытовых отходов собирающего мусоровоза 416 кг/м3.

Расчет должен производиться на основании первичных данных о размещении отходов на полигон согласно Приказу Минприроды России от 01.09.2011 N 721 (ред. от 25.06.2014) "Об утверждении Порядка учета в области обращения с отходами".


Департамент начислил Природопользователю плату в соотвествии с Постановлением Правительства РФ от 28.08.92г. N 632 "Об утверждении Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия" (с изменениями от 27 декабря 1994 г., 14 июня 2001 г.) на основании данных содержащихся в расчете платы и приложениях к нему о фактическом негативном воздействии на окружающую среду. Природопользователем в ответ на требование не было представленно обоснованного корректировочного расчета платы с копиями подтверждающих документов, а также не было представлено подтверждающих документов об уплате рассчитанной Департаментом задолженности.


Согласно данным Департамента, задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 3 квартал 2014 года с учетом поступившей оплаты от природопользователя составила 334.469 руб. 16 коп.


В связи с тем, что Ответчиком в ответ на требование был представлен корректировочного расчета платы, требования Истца подлежат удовлетворению в размере 1.272 руб. 18 коп.


В соответствии со статьей 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации заявитель освобожден, подлежит взысканию с ответчика пропорционально размеру удовлетворенных требований. Суд считает возможным снизить размер государственной пошлины, поскольку ответчик является некоммерческой организацией.


Руководствуясь статьями 110, 167-170,  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Взыскать с АО "ТАНДЕР" в пользу Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Северо-Западному федеральному округу плату за негативное воздействие на окружающую среду в размере 1.272 руб. 18 коп.


В остальной части иска отказать.


Взыскать с АО "ТАНДЕР" в доход федерального бюджета 2.000 руб. расходов оплате государственной пошлины.


            Исполнительные  листы  выдать  в  соответствии  со  ст. 319  Арбитражного  процессуального  кодекса  Российской  Федерации.    

      Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.


Судья                                                             Константинова Е.В.