Решение от 7 ноября 2022 г. по делу № А28-7225/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта, 102

http://kirov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



Дело № А28-7225/2022
г. ФИО5
07 ноября 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 27 октября 2022 года

В полном объеме решение изготовлено 07 ноября 2022 года


Арбитражный суд ФИО5 ской области в составе судьи Агалаковой Н.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

Управления Министерства внутренних дел по ФИО5 ской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 610002, Россия, <...>)

о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП 321435000018937, место жительства: 610014, Россия, ФИО5ская область, г. ФИО5)

к административной ответственности по части 2 статьи 14.16, части 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в судебном заседании:

представителя заявителя – ФИО3 по доверенности от 15.09.2022;

ИП ФИО2, лично,

установил:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по ФИО5 ской области (далее – заявитель, Управление, УМВД России по ФИО5 ской области) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее – предприниматель, ИП ФИО2) к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 и части 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В обоснование заявленных требований Управление указывает на нарушение ИП ФИО2 требований Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Закон №171-ФЗ). В судебном заседании представитель заявителя настаивает на удовлетворении заявленных требований.

ИП ФИО2 в судебном заседании факт совершения административных правонарушений не оспаривает.

Выслушав представителя заявителя и предпринимателя, изучив представленные доказательства, арбитражный суд установил следующее.

ФИО2 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя за основным государственным регистрационным номером 321435000018937 в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей.

Сотрудниками УМВД России по ФИО5 ской области 08.04.2022 установлен факт розничной продажи предпринимателем в баре «Квартира 69», расположенным по адресу: <...>, алкогольной продукции в отсутствие соответствующей лицензии и документов, подтверждающих легальность ее производства и оборота (товарно-сопроводительных документов). Указанные обстоятельства зафиксированы протоколом осмотра от 08.04.2022, составленном в присутствии двух понятых и предпринимателя.

Обнаруженная алкогольная продукция, в том числе:

- стопка с водкой «Хортиця»;

- водка «Хортиця», объёмом 0,7 л, в количестве 5 шт.;

- водка «Хортиця», объёмом 0,5 л, в количестве 5 шт.;

- водка «Пять Озер», объёмом 1,0 л, в количестве 1 шт.;

- вино «Голицынские Вина», объёмом 0,75 л, в количестве 3 шт.;

- напиток спиртной «Бакарди», объёмом 1,0 л, в количестве 2 шт.;

- ром «Бакарди», объёмом 1,0 л, в количестве 2 шт.;

- ликер «Ягермайстер», объёмом 0,5 л, в количестве 5 шт.;

- джин «Виндсор», объёмом 0,7 л, в количестве 1 шт.;

- ароматизированный напиток «Мартини Бьянко», объёмом 0,1 л, в количестве 4 шт.;

- ликер «Фруко Шультс», объёмом 0,7 л, в количестве 4 шт.;

- виски «Вильям Лоусонс», объёмом 0,7 л, в количестве 3 шт.;

- спиртной напиток «Вильям Лоусонс», объёмом 0,7 л, в количестве 1 шт.;

- напиток плодовый «Санто Стефано», объёмом 1,0 л, в количестве 2 шт.;

- спиртной напиток «Апероль», объёмом 0,7 л, в количестве 3 шт.;

- ликер «Лимончелло», объёмом 0,5 л, в количестве 2 шт.;

- ликер «Бэйлис», объёмом 1,0 л, в количестве 1 шт.;

- напиток спиртной «Бэллс», объёмом 0,5 л, в количестве 3 шт.;

- ром «Бакарди», объёмом 0,5 л, в количестве 5 шт.;

- джин «Диккенс», объёмом 0,5 л, в количестве 2 шт.;

- виски «Стил Даггер», объёмом 0,5 л, в количестве 1 шт.;

- настойка горькая «Абсент абсолвент», объёмом 0,5 л, в количестве 1 шт.;

- ликер крепкий «Самбука», объёмом 0,5 л, в количестве 2 шт.;

- вино «Либмаямильх», объёмом 0,7 л, в количестве 1 шт.;

- виски «Скотч Терьер», объёмом 0,5 л, в количестве 2 шт.;

- виски «Дюарс», объёмом 0,7 л, в количестве 1 шт.;

- напиток висковый «Золотой Джокер», объёмом 0,5 л, в количестве 1 шт.;

- настойка «Капитанский с ромом голд», объёмом 0,5 л, в количестве 27 шт.;

- спиртной напиток «Текила», объёмом 0,7 л, в количестве 1 шт.;

- коньяк «Золотой резерв», объёмом 0,5 л, в количестве 1 шт.;

- ликер «Д’Артим де Трипл Сек», объёмом 0,7 л, в количестве 1 шт.;

- ром «Колонист», объёмом 0,7 л, в количестве 1 шт.;

- ликер «Фруко Шульц», объёмом 0,7 л, в количестве 3 шт.;

- спиртной напиток «Текила Дос Мексиканос», объёмом 0,7 л, в количестве 2 шт.;

- ликер «Куантро», объёмом 1,0 л, в количестве 1 шт.;

- джин «Барристер Драй», объёмом 0,7 л, в количестве 1 шт.;

- виски «Джим Бим», объёмом 1,0 л, в количестве 2 шт.;

- напиток «Мартини Асти», объёмом 0,75 л, в количестве 2 шт.;

- напиток слабоалкогольный «Санто Стефано», объёмом 0,75 л, в количестве 8 шт., изъята, о чем составлен протокол изъятия вещей и документов от 09.04.2022.

Усмотрев в действиях ИП ФИО2 признаки составов административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 14.16, частью 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностное лицо Управления составило протоколы об административных правонарушениях от 09.06.2022 43 АБ №934164, 43 АБ №934165. Протоколы составлены в присутствии представителя предпринимателя ФИО4, действующего на основании доверенности от 13.04.2022.

В порядке статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела с заявлениями о привлечении ИП ФИО2 к административной ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 4.16 и частью 2 статьи 4.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, переданы в арбитражный суд.

Определением Арбитражного суда ФИО5 ской области от 30.09.2022 дела №А28-7224/2022 и №А28-7225/2022, возбужденные по заявлению УМВД России по ФИО5 ской области о привлечении ИП ФИО2 к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 и части 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях объединены в одно производство для совместного рассмотрения в рамках дела №А28-7225/2022.

Вышеуказанные обстоятельства дела позволяют суду прийти к следующим выводам.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно статье 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое установлена административная ответственность.

Частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных Федеральным законом.

Частью 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за незаконную розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальным предпринимателем), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Законом №171-ФЗ.

Статьей 2 Закона №171-ФЗ определено, что алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк, виноградная водка, бренди), вино, крепленое вино, игристое вино, включая российское шампанское, виноградосодержащие напитки, плодовая алкогольная продукция, плодовые алкогольные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха (пункт 7 статьи 2).

Под оборотом алкогольной продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие Закона №171-ФЗ (пункт 16 статьи 2 Закона №171-ФЗ).

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 18 Закона №171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции подлежит лицензированию

В силу пункта 1 статьи 16 Закона №171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания (за исключением розничной продажи пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также вина, игристого вина (шампанского), произведенных крестьянскими (фермерскими) хозяйствами без образования юридического лица, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями) осуществляются организациями.

В пункте 15 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 №47 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» разъяснено, что в силу положений Федерального закона №171-ФЗ, в том числе пункта 2 статьи 1, пункта 1 статьи 11, пункта 1 статьи 16, индивидуальные предприниматели вправе осуществлять только розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также спиртосодержащей непищевой продукции.

Таким образом, розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также вина, игристого вина (шампанского), произведенных крестьянскими (фермерскими) хозяйствами без образования юридического лица, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями) индивидуальными предпринимателями, которым в силу норм действующего законодательства не может быть выдана соответствующая лицензия, является незаконной.

Кроме того, оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в соответствии со статьей 10.2 Закона №171-ФЗ осуществляется только при наличии указанных в ней сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, в том числе, товарно-транспортных накладных.

Согласно пункту 2 статьи 10.2 Закона №171-ФЗ этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

В статье 26 Закона №171 установлен запрет, в том числе на оборот (в том числе розничная продажа) алкогольной продукции в отсутствие соответствующей лицензии, а также без сопроводительных документов, предусмотренных статьей 10.2 настоящего Федерального закона, подтверждающих легальность такой продукции.

При этом то обстоятельство, что для индивидуальных предпринимателей установлен запрет на осуществление деятельности по розничной продаже алкогольной продукции (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также вина, игристого вина (шампанского), произведенных крестьянскими (фермерскими) хозяйствами без образования юридического лица, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями), не является основанием для освобождения их от ответственности за ее ведение с нарушением установленных Законом №171-ФЗ требований и правил.

В нарушение указанных требований 08.04.2022 ИП ФИО2 допустил продажу алкогольной продукции в баре «Квартира 69» по адресу: <...>.

Факт реализации алкогольной продукции предпринимателем в отсутствие товарно-транспортных накладных подтверждается протоколами об административных правонарушениях 43 АБ №934164 от 09.06.2022, 43 АБ №934165 от 09.06.2022, протоколом осмотра от 08.04.2022, объяснениями свидетелей, заключением эксперта №953. Присутствующий в судебном заседании ФИО2 указанное обстоятельство не оспаривает.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично. Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

Согласно статье 2 Гражданского кодекса Российской Федерации предпринимательской деятельностью является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Доказательств, свидетельствующих о том, что ИП ФИО2 принял все зависящие от него меры по недопущению совершения правонарушений в области регулирования розничного оборота алкогольной продукции, в материалах дела не имеется.

При таких обстоятельствах в действиях предпринимателя Управлением обоснованно квалифицированы признаки составов административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 14.16 и частью 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Процессуальных нарушений в ходе производства по делу об административном правонарушении судом не установлено.

Исключительные обстоятельства, свидетельствующие о наличии по настоящему делу предусмотренных статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признаков малозначительности совершенного административного правонарушения, судом не установлены.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что требования заявителя о привлечении ИП ФИО2 к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 и части 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Частью 2 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

В случае, предусмотренном частью 2 названной статьи, административное наказание назначается в пределах санкции, при применении которой может быть назначен наибольший административный штраф в денежном выражении, если указанными санкциями предусматривается назначение административного наказания в виде административного штрафа (пункт 2 части 3 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Санкция части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наказание в виде административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Санкция части 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наказание в виде административного штрафа в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Согласно примечанию к статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях совершившие административные правонарушения лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

С учетом приведенных норм при назначении административного наказания арбитражный суд руководствуется санкцией части 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как предусматривающей более строгое наказание.

В рассматриваемом случае оснований для замены административного штрафа на предупреждение не усматривается. Из материалов дела не следует наличие необходимых для применения положений статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях условий, поскольку правонарушения, совершенные предпринимателем, создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей.

В соответствии с частью 2.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, исходя из имущественного и финансового положения предпринимателя, учитывая обстоятельства и характер совершенных правонарушений, арбитражный суд считает возможным назначить ИП ФИО2 наказание в виде административного штрафа в размере ниже низшего предела, предусмотренного санкцией части 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу части 3 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации или возмездного изъятия.

В соответствии с правовой позицией, сформулированной в пунктах 1, 2, 3 Обзора практики рассмотрения судами дел об административных правонарушениях, связанных с назначением административного наказания в виде конфискации, а также с осуществлением изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, вещей и иного имущества в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, явившихся орудием совершения или предметом административного правонарушения, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.09.2018, учитывая, что спорная продукция находилась в незаконном обороте, изъятая по протоколу изъятия вещей и документов от 09.04.2022 продукция подлежит уничтожению.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП 321435000018937, место регистрации: <...> место жительства: 610014, Россия, <...>, дата рождения 02.03.1999, место рождения – г. Ухта Республика Коми, зарегистрирован 27.04.2021 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 14 по ФИО5 ской области), к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 14.16 и частью 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить административное наказание в виде административного штрафа в сумме 50000 (пятьдесят тысяч) рублей 00 копеек.

Изъятая по протоколу изъятия от 09.04.2022 алкогольная продукция подлежит уничтожению.

Административный штраф должен быть уплачен по реквизитам получателя платежа – УИН 18880443220439341647, УФК по ФИО5 ской области (УМВД России по ФИО5 ской области), КПП 434501001, ИНН <***>, код ОКТМО 33701000, номер счета получателя 03100643000000014000 в отделение ФИО5 Банка России//УФК по ФИО5 ской области г. ФИО5, БИК 013304182, кор.сч 40102810345370000033, наименование платежа - штраф, КБК 18811601331010000140.

Штраф должен быть уплачен в течение 60 дней с момента вступления настоящего решения в законную силу. Решение по делу о привлечении к административной ответственности, по которому назначено наказание в виде административного штрафа, направляется для принудительного исполнения после истечение 60-дневного срока со дня вступления судебного акта в силу при отсутствии сведений об уплате штрафа в добровольном порядке. Принудительное исполнение решения суда производится непосредственно на основании настоящего решения.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения. Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Жалобы подаются через Арбитражный суд ФИО5 ской области.


СудьяН.В. Агалакова