Решение от 20 сентября 2017 г. по делу № А50-20688/2017

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А50-20688/2017
г. Пермь
21 сентября 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 14 сентября 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 21 сентября 2017 года.

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Гилязетдиновой А.Р. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению федерального казенного предприятия "Пермский пороховой завод" (ОГРН <***>; ИНН <***>) к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае (ОГРН <***>; ИНН <***>), третьи лица: ФИО2 и ФИО3, об оспаривании бездействия,

при участии:

от заявителя – ФИО4, доверенность от 25.07.2017,

                                      У С Т А Н О В И Л:

 Федеральное казенное предприятие "Пермский пороховой завод" (далее - Предприятие) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае (далее - Управление) о признании незаконным бездействия, выраженного в виде неисключения из Реестра федерального имущества сведений в отношении 1-этажного жилого дома, назначение: жилое, общая площадь 81,8 кв.м, инв. № 7882, лит. А, А1, расположенного по адресу: Пермский край, Краснокамский район, Оверятское г/п, <...>, условный номер: 59-59-08/011/2012-729, РФНИ: В12260010412.

В обоснование требования заявитель указывает, что у Управления отсутствовали основания для отказа исключить спорный объект из реестра федерального имущества, а наличие этого объекта в реестре федерального имущества приводит к неверному отражению сведений об имуществе, закрепленном за заявителем (л.д. 5-9).

Представитель заявителя в судебном заседании доводы, изложенные в заявлении, поддержал.

Управление с требованием заявителя не согласно по мотивам, изложенным в отзыве на заявление, указывает, что поскольку в нарушение действующего законодательства договор социального найма жилого помещения на вышеуказанное  имущество  заключен без согласования с собственниками, решение об исключении из реестра федерального имущества сведений о спорном объекте не может быть принято  (л.д. 74-75).

Третьи лица отзывы на заявление не представили.

Ответчик и третьи лица в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения в порядке, определенном ст.ст. 122-124 АПК РФ, в том числе публично в сети Интернет, извещены, что в силу ч. 2 ст. 200 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела. От ответчика поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения представителя заявителя, арбитражный суд установил следующее.

В силу ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч. 4 ст. 200 АПК РФ арбитражный суд при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили действие (бездействие), а также устанавливает,  нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

В силу ч. 5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, возлагается на орган или лицо, которые приняли акт.  

Согласно ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации  (далее – ГК РФ) право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Пунктом 1 ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" предусмотрено, что государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ.

Учет федерального имущества на территории Российской Федерации осуществляется в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2007 № 447 "О совершенствовании учета федерального имущества" и Положением об учете федерального имущества, утвержденным указанным Постановлением Правительства Российской Федерации (далее – Положение об учете федерального имущества).

Согласно п. 16 названного Положения ведение реестра осуществляется путем внесения сведений о федеральном имуществе в карты сведений об объекте учета в соответствующих подразделах реестра и исключения из них изменившихся сведений о федеральном имуществе, принадлежащем правообладателям на вещном праве или составляющем государственную казну Российской Федерации.

Пунктом 42 Положения об учете федерального имущества  установлено следующее: после прекращения права собственности Российской Федерации на имущество, составляющее государственную казну Российской Федерации, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом или территориальный орган в 10-дневный срок со дня получения документа, подтверждающего прекращение либо государственную регистрацию прекращения указанного права на имущество, если им является недвижимое имущество: а) проводит экспертизу поступившего документа; б) формирует запись о прекращении права собственности Российской Федерации на имущество, составляющее государственную казну Российской Федерации, по форме, предусмотренной приложением № 3 к настоящему Положению, для исключения сведений из карты сведений об объекте учета, если по результатам экспертизы установлена подлинность поступившего документа. Если прекращение права собственности Российской Федерации на имущество, составляющее государственную казну Российской Федерации, влечет исключение сведений из других карт сведений об объекте учета, то запись формируется в отношении каждой из них; в) исключает из реестра все сведения об объекте учета в соответствии с правилами ведения реестра федерального имущества.

Как следует из материалов дела, заявитель 27.04.2017 обратился к ответчику с письмом № 64-02/123/4847 об исключении из реестра федерального имущества сведений в отношении 1-этажного жилого дома, назначение: жилое, общая площадь 81,8 кв.м, инв. № 7882, лит. А, А1, расположенного по адресу: Пермский край, Краснокамский район, Оверятское г/п, <...>, условный номер: 59-59-08/011/2012-729, РФНИ: В12260010412, приложив копии ордера от 09.09.1997, договора безвозмездной передачи жилого дома в собственность граждан, копию договоров социального найма, справок о приватизации квартир, кадастровых паспортов, технических паспортов, копии свидетельств  о государственной регистрации  права оперативного  управления (л.д. 17).

Ответчиком письмом от 06.06.2017 № 04-19-4376 отказано в исключении сведений из реестра федерального имущества со ссылкой на то, что договор социального найма заключен с нарушением действующего  законодательства без согласования с собственником. Иные основания для отказа в исключении из реестра федерального имущества спорных объектов заинтересованным лицом не указано (л.д. 18).

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 28.04.2017 № 59/024/802/2017-2741 правообладателями спорного имущества на праве собственности являются  физические лица. 

Поскольку надлежащие доказательства, подтверждающие наличие у заявителя каких-либо прав на спорный объект, суду не представлены, то это,   по мнению суда, свидетельствует об отсутствии у Управления оснований для отказа в исключении этих объектов из реестра федерального имущества и о нарушении ответчиком п. 42 Положения об учете федерального  имущества.

При таких обстоятельствах суд считает, что такие действия Управления не соответствуют ГК РФ, Положению об учете федерального имущества и нарушают права заявителя в предпринимательской и иной экономической деятельности.        

На основании вышеизложенного требования заявителя об оспаривании бездействия Управления, выраженного в неисключении из реестра федерального имущества сведений о спорном объекте подлежат удовлетворению.   

Что касается способа устранения нарушения, то суд отмечает следующее.

  Согласно п. 3 ч. 5 ст. 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должны содержаться: указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

При разрешении вопроса о восстановлении нарушенных прав арбитражный суд не должен подменять орган, вынесший несоответствующий закону акт, обязывая совершить определенные действия.

С учетом  конкретных  обстоятельств дела, указание в резолютивной части решения на устранение заинтересованным лицом  допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя является  достаточным и надлежащим способом устранения нарушенных прав заявителя.

В силу ч.  1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Заявителем при обращении в арбитражный суд платежным поручением от 27.06.2017 № 17917 уплачена  государственная пошлина в размере  3000 руб.

С учетом итогов рассмотрения настоящего дела расходы по уплате государственной пошлины  относятся на ответчика и подлежат взысканию с него в пользу заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае, выраженное в виде неисключения из реестра федерального имущества сведений в отношении 1-этажного жилого дома, назначение: жилое, общая площадь 81,8 кв.м, инв. №7882, лит. А, А1, расположенного по адресу: Пермский край, Краснокамский район, Оверятское г/п, <...>, условный номер: 59-59-08/011/2012-729, РФНИ: В12260010412.

Обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае устранить нарушение прав и законных интересов  федерального казенного предприятия "Пермский пороховой завод".

Взыскать с   Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае (ОГРН <***>; ИНН <***>, адрес (место нахождения) – 614065, <...>) в пользу  федерального казенного предприятия "Пермский пороховой завод" (ОГРН <***>; ИНН <***>, адрес (место нахождения) – 614113, <...>) расходы по уплате государственной  пошлины в сумме 3000 (три тысячи) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия через Арбитражный суд Пермского края.


Судья                                                                                   А.Р. Гилязетдинова