Решение от 2 октября 2020 г. по делу № А24-3395/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А24-3395/2020
г. Петропавловск-Камчатский
02 октября 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 28 сентября 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 02 октября 2020 года.


Арбитражный суд Камчатского края в составе судьи Копыловой А.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по иску

Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа – муниципальное учреждение (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к
индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об освобождении земельного участка с кадастровым номером 41:01:0010118:466 путем сноса (демонтажа) размещенных на нем объектов, расположенного по адресу: <...>; о запрете осуществления предпринимательской и иной деятельности на данном земельном участке


при участии:

от истца:

ФИО3 – представитель по доверенности от 24.01.2020 № 410 (сроком до 31.12.2020),

ответчик:

ФИО2 – лично,



установил:

Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа – муниципальное учреждение (ИНН <***>, ОГРН <***>) (далее – истец, Управление) обратилось в суд с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН <***>) (далее – предприниматель, ИП ФИО2) об освобождении в течение 60 дней со дня вступления решения в законную силу территории земельного участка с кадастровым номером 41:01:0010118:466, площадью 933 кв. м, с видом разрешенного использования – крытая автостоянка, открытая автостоянка, расположенного по адресу: <...>, путем осуществления сноса (демонтажа) размещенных на нем: металлического ограждения, расположенного по периметру участка; временного сооружения (объекта некапитального строительства) – двухэтажное сооружение прямоугольной конфигурации, обшитое металлическими профилированными листами белого цвета, крыша односкатная синего цвета, повреждено огнем, на торце имеется адресная табличка: «улица Туристический проезд, 20»; хозяйственной постройки, обшитой профилированными листами белого цвета, крыша двускатная, и передать земельный участок с кадастровым номером 41:01:0010118:466, по акту приема-передачи Управлению свободным от любого имущества; запретить осуществлять предпринимательскую и иную деятельность на земельном участке с кадастровым номером 41:01:0010118:466; в случае неисполнения предпринимателем обязанности, возложенной судом, предоставить Управлению право освободить территорию земельного участка 41:01:0010118:466 за счет средств бюджета Петропавловск-Камчатского городского округа, с последующим взысканием с предпринимателя понесенных расходов на освобождение.

Представитель заявителя требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.

ИП ФИО2 требования заявителя не признала. Пояснила, что после истечения срока действия договора предпринимательскую деятельность на спорном земельном участке не вела, новый договор аренды не заключала. Дополнительно пояснила, что получила письмо Управления от 16.01.2019 № ПРАП-16012019-751111, письмо Управления от 18.03.2020 № 01-08-01/1820/20 об освобождении земельного участка не получала.

Заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, арбитражный суд установил следующее.

01.04.2014 между Администрацией Петропавловск-Камчатского городского округа в лице Департамента градостроительства и земельных отношений (Арендодатель по договору) и ФИО4 (Арендатор по договору) заключен договор аренды земельного участка № 31/14 (далее – Договор).

Согласно пункту 1.1. Договора Арендодатель сдал, а Арендатор принял в пользование на условиях аренды земельный участок, имеющий кадастровый номер 41:01:0010118:466, площадью 0,0933 га, расположенный по адресу: участок находится примерно в 14 м по направлению на юго-восток от ориентира административное здание, расположенное за пределами участка, адрес ориентира: <...>, фактическое использование: для эксплуатации объекта некапитального строительства – платной автостоянки (далее – земельный участок).

Срок действия Договора установлен сторонами с 01.04.2014 по 30.03.2019 (пункт 2.1 Договора).

Пунктом 2.4 Договора предусмотрено, что по окончании срока действия Договор считается прекращенным и не может считаться продленным автоматически. Данное условие расценивается сторонами как возражение Арендодателя против возобновления Договора на тех же условиях на неопределенный срок.

Согласно пункту 3.13 Договора Арендатор обязан не менее чем за 30, но не более чем за 60 календарных дней сообщить Арендодателю о своем намерении заключить Договор аренды земельного участка на новый срок.

В силу пункта 3.14 Договора обязанностью Арендатора является по окончании срока действия Договора, при не заключении нового Договора аренды земельного участка, в случае досрочного расторжения настоящего Договора осуществить вывоз временного объекта с занимаемого земельного участка в десятидневный срок и сдать участок по акту приема-передачи Арендодателю.

28.03.2016 между ФИО4 (Арендатор по договору) и ФИО2 (Новый арендатор по договору) заключен договор уступки прав и обязанностей арендатора по договору аренды земельного участка (далее – договор уступки).

В соответствии с пунктом 1.1 договора уступки Арендатор обязуется передать Новому арендатору права и обязанности, предусмотренные Договором за вознаграждение в сумме 1 050 000 рублей. Новый арендатор обязуется принять земельный участок. Указанный пункт договора имеет силу передаточного акта (пункт 1.2 договора уступки).

В пункте 1.3 договора указано, что срок аренды договора установлен с 01.04.2014 по 30.03.2019.

Пунктом 3.2.1 договора уступки предусмотрено, что Новый арендатор обязан выполнять в полном объеме все условия Договора.

Согласно пункту 3.2.8 договора уступки Новый арендатор обязан письменно сообщить Арендатору, не позднее чем за один месяц о предстоящем освобождении участка как в связи с окончанием срока действия договора, так и при досрочном его освобождении.

Договор вступает в силу с момента его государственной регистрации и действует до полного исполнения сторонами обязательств или до расторжения договора (пункт 7.1 договора уступки).

16.01.2019 Управление направило в адрес предпринимателя письмо № ПРАП-16012019-751111 в котором указало на то, что Договор аренды по окончанию срока действия прекращается и продлению не подлежит, в связи с чем предложило переоформить право на использование земельного участка в соответствии с требованиями Земельного кодекса Российской Федерации, либо освободить участок, передав его по акту приема-передачи.

18.03.2020 Управление направило предпринимателю по адресу: <...> письмо об освобождении земельного участка.

Согласно заключению об обследовании земель (земельного участка) № 46, составленному Контрольным управлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа – муниципальное учреждение, на дату обследования 23.03.2020 установлено, что на земельном участке фактически расположена автостоянка с автомобилями. По периметру земельного участка выявлено наличие металлического ограждения, вход на территорию свободный. На обследуемом участке размещены следующие объекты: двухэтажное сооружение прямоугольной конфигурации, обшитое металлическими профилированными листами белого цвета, крыша односкатная, синего цвета, повреждено огнем, на торце имеется адресная табличка: «улица Туристический проезд, 20»; хозяйственная постройка, обшитая профилированными листами белого цвета, крыша двускатная. Земельный участок используется без действующих правоустанавливающих документов, выданных уполномоченным органом администрации Петропавловск-Камчатского городского округа.

Ссылаясь на неисполнение ответчиком требования об освобождении земельного участка, Управление обратилось в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

По общему правилу, граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 Гражданского кодекса Российской Федерации). В случаях, когда условие договора предусмотрено нормой, которая применяется постольку, поскольку соглашением сторон не установлено иное (диспозитивная норма), стороны могут своим соглашением исключить ее применение либо установить условие, отличное от предусмотренного в ней. При отсутствии такого соглашения условие договора определяется диспозитивной нормой (пункты 1, 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 1 стать 610 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды заключается на срок, определенный договором.

Если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (пункт 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 3 статьи 425 Гражданского кодекса Российской Федерации законом или договором может быть предусмотрено, что окончание срока действия договора влечет прекращение обязательств сторон по договору. Договор, в котором отсутствует такое условие, признается действующим до определенного в нем момента окончания исполнения сторонами обязательства.

На основании разъяснений, данных в пунктах 2, 4 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14.03.2014 № 16 «О свободе договора и ее пределах», норма, определяющая права и обязанности сторон договора, является императивной, если она содержит явно выраженный запрет на установление соглашением сторон условия договора, отличного от предусмотренного этой нормой правила (например, в ней предусмотрено, что такое соглашение ничтожно, запрещено или не допускается, либо указано на право сторон отступить от содержащегося в норме правила только в ту или иную сторону, либо названный запрет иным образом недвусмысленно выражен в тексте нормы). Вместе с тем из целей законодательного регулирования может следовать, что содержащийся в императивной норме запрет на соглашение сторон об ином должен толковаться ограничительно. Если норма не содержит явно выраженного запрета на установление соглашением сторон условия договора, отличного от предусмотренного в ней, и отсутствуют критерии императивности, указанные в пункте 3 настоящего постановления, она должна рассматриваться как диспозитивная.

Таким образом, по смыслу приведенных норм статей 421, 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также разъяснений Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, стороны договора аренды вправе определить в договоре правило, отличное от предусмотренного пунктом 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, при котором истечение срока договора приводит к прекращению обязательства между арендодателем и арендатором.

В силу статьи 622 Гражданского кодекса Российской Федерации при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

В соответствии со статьёй 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в том числе в случаях: самовольного занятия земельного участка; в иных предусмотренных федеральными законами случаях.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем: восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно пункту 2 статьи 62 Земельного кодекса Российской Федерации на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Статья 304 Гражданского кодекса Российской Федерации предоставляет собственнику право требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В пункте 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее – Постановление № 10/22) разъяснено, что в силу статей 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Согласно пункту 47 Постановление № 10/22, удовлетворяя иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, суд вправе как запретить ответчику совершать определенные действия, так и обязать ответчика устранить последствия нарушения права истца.

Аналогичная позиция изложена в пункте 10 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.01.2013 № 153 «Обзор судебной практики по некоторым вопросам защиты прав собственника от нарушений, не связанных с лишением владения», согласно которому иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, может быть удовлетворен независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия, нарушающие право истца.

Согласно пункту 1 постановления Администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 30.03.2016 № 410 «О функциях и полномочиях Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа» Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа - муниципальное учреждение осуществляет владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа, в части распоряжения земельными участками, находящимися в муниципальной собственности городского округа.

Из условий договора следует, что срок аренды земельного участка установлен сторонами по 30.03.2019.

При этом стороны договора исключили предусмотренную пунктом 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации возможность возобновления договора аренды на неопределенный срок, а также установили специальный порядок продления договора на новый срок.

Таким образом, договор аренды прекратил свое действие в связи с истечением его срока действия.

По окончании срока действия Договора, при не заключении нового Договора аренды земельного участка, Арендатор, в силу пункта 3.14 Договора обязан осуществить вывоз временного объекта с занимаемого земельного участка в десятидневный срок и сдать участок по акту приема-передачи Арендодателю.

Обязанность Нового арендатора выполнять в полном объеме все условия Договора предусмотрена пунктом 3.2.1 договора уступки.

Доказательств возврата земельного участка арендодателю материалы дела не содержат, при рассмотрении дела ответчик не отрицал тот факт, что соответствующий документ не составлялся.

Ссылка ответчика на фактическое прекращение использования земельного участка подлежит отклонению, поскольку указанное обстоятельство не освобождает арендатора от исполнения обязанности по возврату земельного участка арендодателя в порядке, указанном в договоре, либо установленном законом.

При таких обстоятельствах, поскольку у ответчика отсутствуют правовые или договорные основания для пользования земельным участком, требования Управления об освобождении земельного участка и его передачи по акту свободным от любого имущества подлежат удовлетворению.

Испрашиваемый истцом способ защиты своего права на спорный земельный участок в виде возложения на ответчика обязанности по освобождению земельного участка в 60-дневный срок путем сноса (демонтажа) размещенных на нем объектов признается судом обоснованным и разумным. Доказательства обратного предпринимателем суду не представлены.

В силу части 3 статьи 174 АПК РФ в случае неисполнения обязанности, возложенной судом на ответчика, суд предоставляет Управлению право освободить территорию земельного участка за счет средств бюджета Петропавловск-Камчатского городского округа с последующим взысканием с предпринимателя понесенных расходов по его освобождению.

Вместе с тем, суд отказывает в удовлетворении заявленного требования о запрете предпринимателю осуществлять предпринимательскую и иную деятельность на земельном участке, поскольку из материалов дела не усматривается, что указанный способ защиты соответствует нарушению, и обеспечит восстановление прав Управления.

На основании статьи 110 АПК РФ государственная пошлина в размере 6000 рублей относится на ответчика.

Учитывая, что истец в силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина подлежит взысканию с предпринимателя в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 167–171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



решил:

исковые требования удовлетворить частично.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: Хабаровский край, с Датта, адрес: <...>) в течение 60 дней со дня вступления решения в законную силу освободить территорию земельного участка с кадастровым номером 41:01:0010118:466, площадью 933 кв. м, с видом разрешенного использования – крытая автостоянка, открытая автостоянка, расположенного по адресу: <...>, путем осуществления сноса (демонтажа) размещенных на нем: металлического ограждения, расположенного по периметру участка, временного сооружения (объекта некапитального строительства) – двухэтажное сооружение прямоугольной конфигурации, обшитое металлическими профилированными листами белого цвета, крыша односкатная синего цвета, повреждено огнем, на торце имеется адресная табличка: «улица Туристический проезд, 20»; хозяйственной постройки, обшитой профилированными листами белого цвета, крыша двускатная, и передать земельный участок с кадастровым номером 41:01:0010118:466, по акту приема-передачи Управлению архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа свободным от любого имущества.

В случае неисполнения индивидуальным предпринимателем ФИО2 обязанности, возложенной настоящим решением суда, предоставить Управлению архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа право освободить территорию земельного участка 41:01:0010118:466, расположенного по адресу: <...>, за счет средств бюджета Петропавловск-Камчатского городского округа, с последующим взысканием с индивидуального предпринимателя ФИО2 понесенных расходов на освобождение.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН <***>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: Хабаровский край, с Датта, адрес: <...>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Камчатского края в срок, не превышающий одного месяца со дня принятия решения, а также в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.



Судья А.А. Копылова