Решение от 5 ноября 2020 г. по делу № А21-8151/2020

Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2-4, г. Калининград, 236016

E-mail: kaliningrad.info@arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А21-8151/2020
г. Калининград
05 ноября 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 28.10.2020.

Полный текст решения изготовлен 05.11.2020.

Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Зинченко С.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Оил Партнерс» (ЕГРЮЛ 1097847216059; 193230, <...>, лит. Т)

об оспаривании решений Калининградской областной таможни (ОГРН <***>; место нахождения: 236016, <...>) об отказе во внесении изменений в сведения, заявленные в ДТ № 10012020/220819/0101056, 10012020/220819/0101082, 10012020/220419/0045295, обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества путем возврата 579 550,35 руб. таможенных платежей, пени и НДС, взыскании 96 700 руб. в возмещение расходов по оплате услуг представителей,


при участии:

от заявителя: ФИО2, доверенность, паспорт;

от заинтересованного лица: ФИО3, доверенность, удостоверение;

установил:

общество на основании внешнеторгового контракта № SD20180604 от 06.04.2018 везло на таможенную территорию ЕАЭС по ДТ № 10012020/220819/0101056, 10012020/220819/0101082, 10012020/220419/0045295 заменитель какао-масла нетемперируемый лауринового типа марки «Kemcoa special kc35» (гидрогенизированный пальмоядровый олеин), производства Малайзии, представив при этом сертификаты о происхождении товаров по форме «А» (№ JB-201902-GCF-20389P-000217, JB-201903-GCF-20389P-001023, JB-201907-GCF-20389P-001024) и определив таможенную стоимость товаров по стоимости сделки с ввозимыми товарами.

Однако по результатам таможенного контроля таможня пришла к выводу о неподтверждении обществом заявленной таможенной стоимости товаров, в связи с 19.11.2019 и 24.07.2019 приняла решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ (откорректировав таможенную стоимость товара по стоимости сделки с идентичными товарами), а также о том, что представленные сертификаты о происхождении товаров не могут рассматриваться в качестве основания для предоставления тарифных преференций (решения от 25.10.2019, 21.10.2019 и 31.07.2019), в связи с чем отказала в восстановлении тарифных преференций.

В связи с этим обществу доначислены 579 550,35 руб. таможенных платежей, пени и НДС.

Не согласившись с указанными решениями, 18.03.2020 общество обратилось в таможню с заявлениями о внесении изменений в каждую из ДТ и восстановлении тарифных преференций в отношении товара.

Однако решениями, формализованными в письмах от 21.05.2020 № 24-23/10240 и 24-23/10236, и от 29.05.2020 № 25-20/11006 таможня отказала обществу во внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ и в восстановлении тарифных преференций на основании пп «б» п. 18 Порядка внесения изменении и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, утвержденные Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения общества 14.08.2020 в арбитражный суд с заявлением, уточненным 19.10.2020.

В окончательном виде общество просит суд:

-признать незаконными решения таможни об отказе обществу во внесении изменений в сведения, заявленные в ДТ 10012020/220819/0101056, 10012020/220819/0101082, 10012020/220419/0045295,

-обязать таможню устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества путем возврата обществу таможенных платежей, пени и НДС в размере 579 550,35 руб.,

-взыскать с таможни в пользу общества 96 700 руб. в возмещение расходов по оплате услуг представителей.

Суд признает необходимым в удовлетворении заявленных обществом требований отказать в порядке ч. 3 ст. 201 АПК РФ по следующим основаниям.

В соответствии с п. 3 ст. 112 ТК ЕАЭС после выпуска товаров изменение (дополнение) сведений, заявленных в декларации на товары, и сведений в электронном виде декларации на товары на бумажном носителе, производится в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и (или) определяемых Евразийской экономической комиссией, по решению таможенного органа либо с разрешения таможенного органа.

Порядок внесения изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, утвержден Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289.

Случаи внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, после выпуска товаров изложены в разделе III Порядка.

В соответствии с п. 11 Порядка после выпуска товаров изменение (дополнение) сведений, заявленных в ДТ, производится в следующих случаях:

а)случаи, установленные п. 3 ст. 115, п. 6 ст. 116, п. 9ст. 117 и п. 17 и 18 ст. 325 Кодекса;

б)при выявлении по результатам проведенного таможенного контроля (в том числе в связи с обращением) или иного вида государственного контроля (надзора), осуществляемого таможенными органами в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством государств-членов:

недостоверных сведений, заявленных в ДТ;

несоответствия сведений, заявленных в ДТ, сведениям, содержащимся в документах, подтверждающих сведения, заявленные в ДТ;

необходимости внесения дополнений в сведения, заявленные в ДТ;

в)по результатам рассмотрения жалоб на решения, действия (бездействие) таможенных органов и их должностных лиц либо на основании вступивших в законную силу решений судебных органов государств-членов;

г)при восстановлении тарифных преференций;

д)при заявлении плательщиком после выпуска товаров сведений о применении льгот по уплате таможенных платежей, в том числе в связи с представлением в таможенный орган документов, являющихся основанием для предоставления таких льгот;

е)при наступлении обстоятельств, при которых обязанность по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы (далее - таможенные, иные платежи), подлежит исполнению;

ж)при продлении срока действия таможенной процедуры;

з)при частичной уплате ввозных таможенных пошлин, налогов в отношениитоваров, помещенных под таможенную процедуру временного ввоза (допуска);

и) при уплате таможенных пошлин, налогов, в отношении которых предоставлена отсрочка или рассрочка их уплаты;

к)при исчислении таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, применении иных мер таможенно-тарифного регулирования, запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка в случае, если происхождение товаров считается неподтвержденным в соответствии с п. 5 ст. 314 Кодекса по результатам проведенного таможенного контроля происхождения товаров;

л)при исчислении таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в соответствии с п. 2 ст. 315 Кодекса;

м)при выявлении необходимости внесения изменений (дополнений) в записи (отметки) в графах ДТ, заполняемых должностным лицом;

н)при заявлении точной величины таможенной стоимости товаров при использовании отложенного определения таможенной стоимости товаров;

о)при уплате и (или) взыскании таможенных, иных платежей в иных случаях, чем предусмотрено пп. «з» и «и» настоящего пункта, а также при начислении и уплате пеней и (или) процентов после выпуска товаров.

В соответствии с п. 11.1 Порядка изменение (дополнение) сведений, заявленных в ДТ, после выпуска товаров с разрешения таможенного органа производится на основании обращения декларанта и документов, указанных в абзаце 1 п. 12 Порядка, или документов, указанных в абз. 2 п. 12 Порядка, в соответствии с разделом IV Порядка.

Согласно п. 12 Порядка для внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, после выпуска товаров декларантом представляются обращение, надлежащим образом заполненная КДТ, ее электронный вид, документы, подтверждающие изменения (дополнения), вносимые в сведения, заявленные в ДТ, в случае внесения изменений (дополнений) в сведения о таможенной стоимости товаров - ДТС, а в случае необходимости уплаты таможенных, иных платежей - также документы и (или) сведения, подтверждающие их уплату.

Из материалов дела не следует, что в рассматриваемом случае имелись перечисленные в п. 11 Порядка основания для внесения изменений в сведения, заявленные в ДТ, какие-либо новые документы, подтверждающие необходимость внесения таких изменений, обществом представлены не были.

Ранее представленные обществом документы уже были оценены таможней и общество согласилось с корректировкой таможенной стоимости (решения таможни от 19.11.2019 и 24.07.2019 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, обществом не обжаловались, доказательства иного в материалы дела не представлены).

Содержащиеся в обращениях общества о внесении изменений (дополнений) в ДТ доводы, касающиеся несогласия с определенной таможней таможенной стоимостью ввезенного товара (п. 1 обращений), свидетельствуют о несогласии с решениями таможни от 19.11.2019 и 24.07.2019, а не о наличии оснований для внесения изменений (дополнений) в сведения, содержащиеся в ДТ.

Согласно пп. б) п. 18 Порядка таможенный орган отказывает во внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, в случае не выполнения требований, предусмотренные п. 11, 12 Порядка.

Действительно, Малайзия включена в перечень развивающихся стран - пользователей системы тарифных преференций Таможенного союза, утвержденный Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС от 27.11.2009 № 18, Решением Комиссии Таможенного союза от 27.11.2009 № 130.

Заменитель какао-масла также включен в перечень товаров, происходящих из развивающихся стран или из наименее развитых стран, в отношении которых при ввозе на таможенную территорию Евразийского экономического союза предоставляются тарифные преференции, утвержденный Решением Совета Евразийского экономической комиссии от 13.01.2017 № 8.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 14.06.2018 № 60 утверждены Правила определения происхождения товаров из развивающихся и наименее развитых стран.

В силу п. 30 Правил № 60 в подтверждение происхождения товара в целях предоставления тарифных преференций представляется оригинал сертификата о происхождении товара.

В соответствии с п. 22 Правил товар пользуется режимом тарифных преференций на территориях государств сторон, если он соответствует критериям происхождения, установленным Правилами, а также если:

1) товар ввозится на основании договора (контракта) между импортером и резидентом из развивающейся или наименее развитой страны, на которую распространяется тарифный преференциальный режим;

2) в таможенные органы страны ввоза представлен сертификат происхождения товаров формы «А», заполненный (оформленный) в соответствии с требованиями к его заполнению (оформлению), приведенными в Приложении 2 к Правилам на бумажном носителе в напечатанном виде на английском или французском языке;

3) соблюдается условие прямой поставки товаров, подтвержденное документами;

4) государством стороны соблюдены требования по административному сотрудничеству, предусмотренные разделом VI Правил.

Подпунктом 1 пункта 48 раздела VI Правил установлено, что страны-пользователи направляют в Евразийскую экономическую комиссию наименования и адреса уполномоченных органов (организаций) и оригиналы образцов их оттисков печатей (в 6 экземплярах) с указанием даты начала их применения. Оттиски печатей должны быть отчетливыми для целей проведения идентификации на предмет их подлинности.

В соответствии с п. 53 раздела VI Правил страны-пользователи информируют Комиссию о любых изменениях в информации, указанной в п. 48 Правил, и представляют уточняющие сведения о таких изменениях, в том числе указывают дату начала применения новых печатей, а также представляют пояснения, взамен каких ранее направленных образцов оттисков печатей они представлены.

Пунктом 56 раздела VI Правил также установлено, что тарифные преференции не предоставляются в отношении товаров, происходящих из стран-пользователей, которые не представили информацию, предусмотренную п. 48 и 53 Правил, либо представили информацию, не отвечающую требованиям, предусмотренным указанными пунктами Правил.

Из материалов дела следует, что в представленных обществом сертификатах в графе 11 расположены оттиски комбинированных печатей, состоящие из двух самостоятельных элементов: круглый элемент – печать «OF INTERNATIONAL TRADE AND INDUSTRY *MINISTRY* / MALAYSIA» и элемент, содержащий имя и фамилию должностного лица уполномоченного органа.

Однако данный вид оттисков комбинированных печатей, расположенных в графе 11 сертификатов, отсутствует в картотеке сравнительных образцов Российской национальной системы преференций, в связи с чем отклоняются доводы заявителя о не проведении таможней сравнительных исследований образцов (ввиду отсутствия предмета сравнения).

Получение образцов оттисков печатей компетентных органов развивающихся и наименее развитых стран по инициативе страны ввоза, которая предоставляет тарифный преференциальный режим в целях содействия экономическому развитию таких стран, Правилами не предусмотрено. Обязанность по направлению образцов оттисков печатей возложена Правилами на страну - пользователя системой тарифных преференций.

В связи с этим у таможни имелись основания для отказа обществу в восстановлении тарифных преференций.

Аналогичный вывод сделан арбитражными судами первой и апелляционной инстанции в судебных актах по делу № А21-15791/2019.

При изложенных обстоятельствах арбитражный суд не находит оснований для признания незаконными решений таможни об отказе во внесении изменений в сведения, заявленные в перечисленных выше ДТ (ч. 2 ст. 201 АПК РФ), в связи с чем отсутствуют основания для обязания таможни восстановить общество в нарушенных правах и законных интересах путем возврата ему 579 550,35 руб. таможенных платежей, пени и НДС (п. 3 ч. 4 ст. 201 АПК РФ), а равно и для возмещения обществу понесенных расходов по оплате государственной пошлины и услуг представителей (ч. 1 ст. 110 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью «Оил Партнерс» отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья С.А. Зинченко