Решение от 19 сентября 2024 г. по делу № А40-152537/2024

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ                                                                                            
РЕШЕНИЕ

Дело № А40-152537/24-34-514
г. Москва
20 сентября 2024 г.
Резолютивная часть решения объявлена 13 сентября 2024 г.

Решение изготовлено в полном объеме 20 сентября 2024 г.


Арбитражный суд в составе судьи Кравчик О.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Бидогаевой А.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

БУ РК "ДИРЕКЦИЯ ПО СТРОИТЕЛЬСТВУ РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ"

к АССОЦИАЦИЯ "ОБЪЕДИНЕННЫЕ СТРОИТЕЛИ"

о взыскании

при участии представителей: согласно протоколу, 



УСТАНОВИЛ:

БУ РК "ДИРЕКЦИЯ ПО СТРОИТЕЛЬСТВУ РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ" обратилось в Арбитражный суд города Москвы с исковым заявлением к АССОЦИАЦИИ "ОБЪЕДИНЕННЫЕ СТРОИТЕЛИ" о взыскании 24 801 727 руб. 81 коп. в порядке субсидиарной ответственности из средств компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств.

Истец ходатайствовал о рассмотрении спора в отсутствие его представителя.

Ответчик возражал относительно заявленных требований по доводам отзыва на исковое заявление.

Суд на основании статей 121, 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрел дело в отсутствие истца.

Рассмотрев материалы дела, предмет и основания заявленных требований, оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований, установив следующее.

Из материалов дела следует, что вступившими в законную силу судебными актами Арбитражного суда Республики Карелия, Арбитражного суда города Москвы с ФГУП УС ЦФО ФСИН РОССИИ (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу КУ РК "УКС РК" (21.04.2023 прекращение деятельности юридического лица путем реорганизации в форме присоединения к БУ РК "ДИРЕКЦИЯ ПО СТРОИТЕЛЬСТВУ РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ" (истец)) взыскано 22 060 400 руб. 85 коп. (решение от 13.06.2022 по делу № А26-2150/2022) и признаны обоснованными требования в размере 991 227 руб. 74 коп. (определение от 21.03.2023 по делу № А40-161730/17-129-206 Б), 70 000 руб. (определение от 01.11.2023 по делу № А40-161730/17-129-206 Б), 1 680 099 руб. 22 коп. (определение от 08.06.2021 по делу № А40-161730/17-129-206 Б).

Определением от 30.11.2023 произведена замена взыскателя по исполнительному листу серии ФС № 039250468, выданному на основании решения Арбитражного суда Республики Карелия от 13.06.2022 по делу № А26-2150/2022, с казенного учреждения Республики Карелия "Управление капитального строительства Республики Карелия" на правопреемника - бюджетное учреждение Республики Карелия "Дирекция по строительству объектов социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры Республики Карелия" (ОГРН <***>, ИНН <***>).

Определением от 06.12.2023 по делу № А40-161730/17-129-206 Б произведена процессуальная замена конкурсного кредитора - КУ РК "Управление капитального строительства Республики Карелия" на правопреемника БУ РК "Дирекция по строительству объектов социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры Республики Карелия".

ФГУП УС ЦФО ФСИН России в период с 11.10.2017 по 25.02.2022 являлось членом Ассоциации Саморегулируемой организации "Объединенные строители".

В силу части 1 и пункта 3 части 3 статьи 3 Федерального закона от 01.12.2007 № 315-ФЗ "О саморегулируемых организациях" (далее - Закон № 315-ФЗ) саморегулируемыми организациями признаются некоммерческие организации, созданные в целях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами, основанные на членстве, объединяющие субъектов предпринимательской деятельности исходя из единства отрасли производства товаров (работ, услуг) или рынка произведенных товаров (работ, услуг) либо объединяющие субъектов профессиональной деятельности определенного вида.

Частью 12 статьи 13 Закона № 315-ФЗ предусмотрено, что саморегулируемая организация в соответствии с федеральными законами в пределах средств компенсационного фонда несет ответственность по обязательствам своего члена, возникшим в результате причинения вреда вследствие недостатков, произведенных членом саморегулируемой организации товаров (работ, услуг).

Согласно части 2 статьи 55.16 ГрК РФ в случаях, установленных настоящим Кодексом, в целях обеспечения имущественной ответственности членов саморегулируемой организации по обязательствам, возникшим вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения ими обязательств по договорам подряда на выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации или по договорам строительного подряда, заключенным с использованием конкурентных способов заключения договоров, саморегулируемая организация дополнительно формирует компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств в случаях, предусмотренных частями 2 и 4 статьи 55.4 ГрК РФ.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 60.1 ГрК РФ в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения членом саморегулируемой организации обязательств по договору строительного подряда заключенному с застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, региональным оператором с использованием конкурентных способов заключения договора, субсидиарную ответственность несут саморегулируемые организации в пределах одной четвертой доли средств компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств, размер которого рассчитан в порядке, установленном внутренними документами саморегулируемой организации, в зависимости от количества ее членов на дату предъявления требования о компенсационной выплате и установленного в соответствии с частями 11 и 13 статьи 55.16 ГрК РФ размера взноса в такой компенсационный фонд, принятого для каждого члена в зависимости от уровня его ответственности по обязательствам, возникшим на основании такого договора, в случае, если индивидуальный предприниматель или юридическое лицо на момент заключения указанного в настоящей части договора являлись членами такой саморегулируемой организации.

Пунктом 1 статьи 399 ГК РФ предусмотрено, что субсидиарной ответственностью является ответственность, которую лицо несет дополнительно к ответственности другого лица, являющегося основным должником. Названная норма не связывает возможность предъявления требования к субсидиарному должнику с установлением недостаточности денежных средств или имущества у основного должника или с невозможностью взыскания задолженности с основного должника.

В силу части 3 статьи 55.8 ГрК РФ член саморегулируемой организации имеет право выполнять инженерные изыскания, осуществлять подготовку проектной документации, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, снос объектов капитального строительства по договору подряда на выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации, по договору строительного подряда, по договору подряда на осуществление сноса, заключаемым с использованием конкурентных способов заключения договоров, при соблюдении в совокупности следующих условий:

1) наличие у саморегулируемой организации, членом которой является такое лицо, компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств, сформированного в соответствии со статьями 55.4 и 55.16 настоящего Кодекса;

2) если совокупный размер обязательств по указанным в абзаце первом настоящей части договорам не превышает предельный размер обязательств, исходя из которого таким лицом был внесен взнос в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств в соответствии с частью 11 или 13 статьи 55.16 настоящего Кодекса. Количество договоров подряда на выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации, договоров строительного подряда, договоров подряда на осуществление сноса, которые могут быть заключены членом саморегулируемой организации с использованием конкурентных способов заключения договоров, не ограничивается.

Из представленных в дело доказательств следует, что размер взноса ФГУП УС ЦФО ФСИН РОССИИ в компенсационный фонд возмещения вреда составляет 1 500 000 руб., что соответствует третьему уровню ответственности (часть 12 ст. 55.16 ГрК РФ - минимальный размер взноса в компенсационный фонд возмещения вреда на одного члена саморегулируемой организации в области строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства в зависимости от уровня ответственности члена саморегулируемой организации составляет один миллион пятьсот тысяч рублей в случае, если член саморегулируемой организации планирует осуществлять строительство, стоимость которого по одному договору не превышает три миллиарда рублей (третий уровень ответственности члена саморегулируемой организации); размер взноса в компенсационный фонд обеспечении договорных обязательств составляет 0 руб. В соответствии с частью 11 статьи 55.16 Градостроительного кодекса Российской Федерации ФГУП УС ЦФО ФСИН РОССИИ не вносило взнос в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств, не направляло ответчику уведомления (заявления) о намерении участвовать в договорах подряда, заключаемым на конкурентной основе.

Согласно части 6 статьи 55.8 Градостроительного кодекса Российской Федерации член саморегулируемой организации, не уплативший указанный в части 5 настоящей статьи дополнительный взнос в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств, не имеет права принимать участие в заключении новых договоров подряда на выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации, договоров строительного подряда, договоров подряда на осуществление сноса с использованием конкурентных способов заключения договоров.

При этом, возникновение обязанности СРО нести субсидиарную ответственность за нарушение договорных обязательств членом такой СРО закон связывает с подачей указанным членом заявления о намерении принимать участие в заключении договоров на конкурентной основе.

В соответствии с частью 3 статьи 64 Закона о контрактной системе (в редакции, действовавшей на дату заключения контрактов) документация об электронном аукционе наряду с предусмотренной частью 1 настоящей статьи информацией содержит требования к участникам такого аукциона, установленные в соответствии с частью 1, частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона. При осуществлении закупки заказчик устанавливает следующие единые требования к участникам закупки - соответствие требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки (ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе).

Саморегулируемая организация в случаях, установленных настоящим Кодексом, в целях обеспечения имущественной ответственности членов саморегулируемой организации по обязательствам, возникшим вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения ими обязательств по договорам подряда на выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации, договорам строительного подряда или договорам подряда на осуществление сноса, заключенным с использованием конкурентных способов заключения договоров, дополнительно формирует компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств в случаях, предусмотренных частями 2 и 4 статьи 55.4 настоящего Кодекса. Саморегулируемая организация в пределах средств компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств несет субсидиарную ответственность по обязательствам своих членов в случаях, предусмотренных статьей 60.1 настоящего Кодекса (ч. 2 ст. 55.16 ГрК РФ). Минимальный размер взноса в компенсационный фонд возмещения вреда на одного члена саморегулируемой организации в области строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства в зависимости от уровня ответственности члена саморегулируемой организации установлен ч. 13 ст. 55.16 ГрК РФ.

Для получения права заключения договоров строительною подряда с использованием конкурентных способов заключения договоров - государственных контрактов № 36/2018 от 13.12.2018, № 42/2018 от 24.12.2018, № 45/2018 от 21.12.2018 ФГУП УС ЦФО ФСИН РОССИИ должно было иметь не менее второго уровня ответственности и внести денежные средства в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств Ассоциации в размере два миллиона пятьсот тысяч рублей к моменту заключения первого контракта № 36/2018 от 13.12.2018, стоимость работ по которому на момент его заключения составляла 93 409 196,55 руб.

Кроме того, суд в данном случае исходит из того, что контракты заключены неконкурентным способом путем закупки у единственного поставщика, что исключает возможность применения положений части 1 статьи 60.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Также, в нарушение требований Закона о контрактной системе в составе заявок ФГУП УС ЦФО ФСИН РОССИИ на участие в закупках была принята одна и та же недействующая выписка из реестра от 24.01.2018 № 9/2018 (приложение № 4 к государственным контрактам № 36/2018 от 13.12.2018, № 42/2018 от 24.12.2018, № 45/2018 от 21.12.2018), так как в соответствии с ч. 4 ст. 55.17 ГрК РФ срок действия выписки из реестра членов саморегулируемой организации составляет один месяц с даты ее выдачи. Также выписка не содержит сведении о наличии у ФГУП УС ЦФО ФСИН РОССИИ права выполнять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства по договору строительного подряда, заключаемым с использованием конкурентных способов заключения договоров, а также сведений об уровне ответственности по обязательствам по договорам строительного подряда, заключаемым с использованием конкурентных способов заключения договоров, в соответствии с которым ФГУП УС ЦФО ФСИН РОССИИ внесен взнос в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств.

Принимая во внимание, что саморегулируемая организация в пределах средств компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств несет субсидиарную ответственность по обязательствам своих членов, учитывая вышеизложенное суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска.

Вышеизложенное суд находит достаточным для рассмотрения спора.

Заявление ответчика о применении срока исковой давности не имеет правового значения, поскольку по существу отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь статьями 4, 65, 71, 110, 112, 167-170, 171, 176-177, 180, 181, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 



РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.



Судья                                                                                                      Кравчик О.А.