Решение от 12 ноября 2024 г. по делу № А41-79167/2024

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-79167/24
12 ноября 2024 года
г.Москва



Резолютивная часть решения объявлена 29 октября 2024 года

Полный текст решения изготовлен 12 ноября 2024 года


Арбитражный суд Московской области в составе:

председательствующий судья Н.А. Поморцева ,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Магомедовой Р.З.

рассмотрел в судебном заседании дело по исковому заявлению

АО «МОСОБЛГАЗ» (ИНН <***>)

к ООО «ЭЛИТ КРОУС» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

третьи лица: ФИО1, ФИО2

о нечинении препятствий в газификации

и приложенные к заявлению документы,

при участии в судебном заседании представителей лиц согласно протоколу:

от истца ФИО3 доверенность № 12-07/263 от 12.03.2024

от ответчика не явился, извещен

от третьих лиц не явились, извещены



УСТАНОВИЛ:

АО «МОСОБЛГАЗ» (далее – Истец) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к ООО «ЭЛИТ КРОУС» (далее – Ответчик) о нечинении препятствий по подключению (технологическому присоединению) объекта капитального строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 50:33:0010432:277, по адресу: Московская область, Ступинский район, д. Заворыкино, с/т «Энергетик», уч. 85; объекта капитального строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 50:33:0010432:242, по адресу: Московская область, Ступинский район, с/п Семеновское, в р-не д. Заворыкино, СНТ «Энергетик» уч. 137, к газопроводу с кадастровым номером 50:33:0010432:649, расположенному по адресу: Московская область Ступинский район, с/п Семеновское вблизи дер. Заворыкино СНТ «Энергетик».

Представитель Истца в судебное заседание явился, поддержал исковые требования в полном объеме.

Представитель Ответчика и Третьи лица в судебное заседание не явились, с учетом имеющихся в материалах дела доказательств извещения, применяя положения ст. ст. 121, 123 АПК РФ, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

Согласно части 6 статьи 121 АПК РФ лица, участвующие в деле, после получения определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, а лица, вступившие в дело или привлеченные к участию в деле позднее, и иные участники арбитражного процесса после получения первого судебного акта по рассматриваемому делу самостоятельно предпринимают меры по получению информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия мер по получению информации о движении дела, если суд располагает информацией о том, что указанные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе, за исключением случаев, когда лицами, участвующими в деле, меры по получению информации не могли быть приняты в силу чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств.

Дело рассмотрено в соответствии со ст.ст. 121-124, 153, 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее также АПК РФ) в отсутствие не явившихся сторон, извещенных надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, что подтверждается информацией официального сайта «Почта России» - http://почта-россии.рф/ - отслеживание почтовых отправлений, в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте ВАС РФ http://kad.arbitr.ru/.

Согласно ч. 4 ст. 137 АПК РФ, если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, за исключением случая, если в соответствии с настоящим Кодексом требуется коллегиальное рассмотрение данного дела.

Поскольку возражений от истца и ответчика против рассмотрения спора в настоящем судебном заседании на дату его проведения не поступило, и в отсутствии иных ходатайств, в судебном заседании 29.10.2024 суд, признав дело подготовленным к разбирательству и завершив предварительное судебное заседание, перешел к судебному разбирательству в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции на основании ч. 4 ст. 137 АПК РФ.

Исследовав материалы дела в полном объеме, суд установил следующее.

Как указал истец в обосновании заявленных исковых требований о том, что АО «Мособлгаз» является газораспределительной организацией на территории Московской области и осуществляет публичные полномочия по подключению объектов капитального строительства к сети газораспределения Московской области.

12 августа 2023 года между АО «Мособлгаз» (Исполнитель) и ФИО1 (Заявитель) был заключен Договор № 06/4366-К1427-22 о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сети газораспределения (далее - Договор), согласно которому Исполнитель обязался осуществить подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства, расположенного в границах земельного участка с кадастровым номером 50:33:0010432:277, по адресу: Московская область, Ступинский район, д. Заворыкино, с/т «Энергетик», уч. 85.

22 мая 2024 года между АО «Мособлгаз» (Исполнитель) и ФИО2 (Заявитель) был заключен Договор № 06/2148-К1215-24 о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сети газораспределения (далее - Договор), согласно которому Исполнитель обязался осуществить подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства, расположенного в границах земельного участка с кадастровым номером 50:33:0010432:242, по адресу: Московская область, Ступинский район, с/п Семеновское, в р-не д. Заворыкино, СНТ «Энергетик» уч.137.

Ответчику – ООО «Элит Кроус» на праве собственности газопровод с кадастровым номером 50:33:0010432:649, расположенный по адресу: Московская область Ступинский район. с/п Семеновское вблизи дер. Заворыкино СНТ «Энергетик» (далее – газопровод-источник).

Согласно Технических условий № К1427-55/43, № К11215-31/50 на подключение к договорам от № 06/2148-К1215-24, № 06/4366-К1427-22 источником для газификации домовладений является существующий газопровод низкого давления c кадастровым номером 50:33:0010432:649, принадлежащий на праве собственности ООО «Элит Кроус».

Как указывает Истец, газопровод-источник обладает достаточной пропускной способностью, обеспечивающей техническую возможность для подключения новых потребителей газа с сохранением условий газоснабжения существующих потребителей газа Ответчика.

Истцом в адрес Ответчика направлены запросы от 31.07.2023 исх. 1427, от 03.08.2023 исх. К1455, от 22.11.2023 исх. № К0655 о предоставлении согласия на подключение, заявленных в исковом заявлении объектов капитального строительства, однако Ответчик на запросы Истца ответил отказом, указав на компенсационный характер предоставления согласия.

В данном случае АО «Мособлгаз» обратилось в суд с иском в защиту своих прав, поскольку отсутствие согласия Ответчика препятствует возможности Истцу приступить к выполнению мероприятий по газификации, возложенных на него заключенными с ФИО1, ФИО2 договорами о подключении (технологическом присоединении), а также приведёнными выше нормативными правовыми актами.

Ответчик нормативно обоснований отзыв в материалы дела не представил, возражений по существу заявленных требований Ответчиком не заявлено и не направлено.

Исследовав в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и оценив представленные в дело доказательства в совокупности и взаимосвязи, истца обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» (далее - Закон о газоснабжении) газораспределительная система - имущественный производственный комплекс, состоящий из организационно и экономически взаимосвязанных объектов, предназначенных для транспортировки и подачи газа непосредственно его потребителям.

Газопровод-источник не является обособленным объектом газового хозяйства, а присоединен непосредственно к газораспределительной системе Московской области и является ее частью.

В соответствии со ст. 27 Закона о газоснабжении юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном основании газораспределительными сетями и их объектами и (или) сетями газопотребления и их объектами, не вправе препятствовать технологическому присоединению к указанным сетям и их объектам при наличии пропускной способности таких сетей.

Подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования или объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется в следующем порядке:

а) направление заявителем на имя единого оператора газификации или регионального оператора газификации заявки о заключении договора о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сети газораспределения по типовой форме согласно приложению N 1 (далее - заявка о подключении);

б) заключение договора о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сети газораспределения по типовой форме согласно приложению N 2 (далее - договор о подключении) с приложением технических условий, являющихся неотъемлемой частью договора о подключении;

в) выполнение заявителем и исполнителем условий договора о подключении;

г) составление акта о готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению) по типовой форме согласно приложению N 3 (далее - акт о готовности);

д) осуществление исполнителем фактического присоединения и составление акта о подключении (технологическом присоединении), содержащего информацию о разграничении имущественной принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон по типовой форме согласно приложению N 4 (далее - акт о подключении).

Подключение газоиспользующего оборудования или объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется на основании договора о подключении. Договор о подключении заключается между заявителем, исполнителем и единым оператором газификации или региональным оператором газификации.

В случае если подключение газоиспользующего оборудования или объектов капитального строительства осуществляется к сети газораспределения, принадлежащей региональному оператору газификации, либо к сети основного абонента, которая технологически связана с сетью газораспределения, принадлежащей региональному оператору газификации, то договор о подключении заключается между заявителем и региональным оператором газификации (исполнителем) (п.5, 6 Правил № 1547).

В данном споре истец является исполнителем, региональным оператором.

Согласно п. 30 Правил №1547 Исполнитель определяет техническую возможность подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения объекта капитального строительства на основании данных о загрузке сетей газораспределения, принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании, данных о загрузке и наличии дефицита пропускной способности газотранспортной системы, опубликованных в соответствии со стандартами раскрытия информации субъектами естественных монополий, оказывающими услуги по транспортировке газа по трубопроводам, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2010 г. N 872 "О стандартах раскрытия информации субъектами естественных монополий, оказывающими услуги по транспортировке газа по трубопроводам", а также данных о загрузке и наличии дефицита пропускной способности технологически связанных с сетью газораспределения исполнителя иных сетей газораспределения.

Техническая возможность подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения объекта капитального строительства существует, если при подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства заявителя сохранятся условия газоснабжения для потребителей газа, объекты капитального строительства которых на дату подачи заявки о подключении (технологическом присоединении) подключены к сети газораспределения исполнителя, а также для заявителей, которым ранее были выданы технические условия, на указанную дату не утратившие силу, и которые на дату рассмотрения заявки о подключении (технологическом присоединении) не завершили подключение.

В соответствии с п. 48 Правила № 1547 в случае если подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащим основному абоненту, исполнитель обращается к такому основному абоненту в целях осуществления подключения заявителя. Исполнитель в течение 3 рабочих дней со дня получения заявки на подключение направляет соответствующий запрос основному абоненту и одновременно уведомляет заявителя о направлении указанного запроса.

Основной абонент в течение 3 рабочих дней после получения соответствующего запроса от исполнителя направляет согласие на подключение объекта через принадлежащие ему сети газораспределения и (или) газопотребления заказным письмом с уведомлением о вручении или иным способом, позволяющим подтвердить его получение исполнителем.

Основной абонент (юридическое лицо) – ответчик не вправе препятствовать подключению (технологическому присоединению) к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей.

В соответствии с п. 11 Положения об обеспечении доступа организаций к местным газораспределительным сетям, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 24.11.1998 г. № 1370, поставщики и покупатели газа имеют право на подключение газопроводов-отводов и подводящих газопроводов к местной газораспределительной сети при наличии свободной мощности на ее соответствующих участках.

Местной газораспределительной сетью является система газопроводов и сооружений, предназначенная для газоснабжения покупателей газа в пределах одного территориального образования (субъекта Российской Федерации, города, района и т.д.) (п. 3 вышеуказанного Положения об обеспечении доступа организаций к местным газораспределительным сетям).

Соответствующее правовое регулирование основано на технологической специфике газоснабжения, а также технической и экономической нецелесообразности устройства самостоятельных газопроводов для каждого частного лица, непосредственно подсоединенных к сетям газоснабжающей организации.

Газопровод-источник обладает достаточной пропускной способностью, обеспечивающей техническую возможность для подключения новых потребителей газа с сохранением условий газоснабжения существующих потребителей газа.

Не предоставляя согласие на подключение к газопроводу-источнику, Ответчик препятствуют в выполнении АО «Мособлгаз» договора о подключении и возложенных на него функций.

В соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства Московской области от 10.06.2003 № 347/20 «О формировании единой технической политики в сфере газоснабжения Московской области», АО «Мособлгаз» (правопреемник ГУП МО «Мособлгаз») определено Правительством Московской области как специализированная газораспределительная организация, осуществляющая единую техническую политику в сфере развития и эксплуатации системы газоснабжения Московской области.

Частью 3 ст. 27 Закона № 69-ФЗ от 31 марта 1999 года «О газоснабжении Российской Федерации», действующего с 22.06.2021, определено, что юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном основании газораспределительными сетями и их объектами и (или) сетями газопотребления и их объектами, не вправе препятствовать транспортировке и подаче газа по указанным сетям и их объектам потребителям, а также технологическому присоединению к указанным сетям и их объектам при наличии пропускной способности таких сетей.

Исходя из совокупности представленных в материалы дела доказательств, Ответчик не вправе препятствовать подключению (технологическому присоединению) к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей.

Статьей 65 АПК РФ предусмотрено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основании своих требований или возражений.

Истец представил в материалы доказательства, подтверждающие волеизъявление заявителей, привлеченных к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, на технологическое присоединение его объекта к газораспределительной сети, а также договора технологического присоединения, технические условия на подключение объектов.

Согласно представленному гидравлическому расчету максимальный расход газа на застройку из 148 жилых домов в СНТ «Энергетик» составит 600 м3/ч.

Подача газа в газопровод низкого давления, принадлежащий ООО «Элит Кроус» производится через пункт редуцирования газа с регуляторами РДБК-50 с допустимой пропускной способностью 1790 м3/ч.

Таким образом, газопровод, принадлежащий на праве собственности ООО «Элит Кроус» является оптимальным источником для газоснабжения объекта капитального строительства, расположенного в границах земельного участка с кадастровым номером 50:33:0010432:277, по адресу: Московская область, Ступинский район, д. Заворыкино, с/т «Энергетик», уч. 85 и объекта капитального строительства, расположенного в границах земельного участка с кадастровым номером 50:33:0010432:242, по адресу: Московская область, Ступинский район, с/п Семеновское, в р-не д. Заворыкино, СНТ «Энергетик» уч.137.

По смыслу статей 10, 118, 123, 126 и 127 Конституции Российской Федерации и положений Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд не собирает доказательства, а лишь исследует и оценивает доказательства, представленные сторонами, либо истребует доказательства по ходатайству сторон.

Ходатайства в порядке ст. 66, 67 АПК РФ ответчиком суду не заявлены.

Поскольку основной абонент (юридическое лицо, ответчик) не вправе препятствовать подключению (технологическому присоединению) к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей (абз.4 п. 48 Правил №1547), а из представленного гидравлического расчета следует, что газопровод обладает достаточной пропускной способностью.

В силу положений статьи 10 ГК РФ не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах, не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке.

В силу указанной нормы Закона ответчик не вправе избирательно давать согласие на подключение, кроме того, вопрос компенсации затрат ответчика на строительство и эксплуатацию газопровода-источника не может быть поставлен в зависимость от обязанности, предусмотренной положениями ст. 27 Закона о газоснабжении.

Изучив материалы дела, в том числе предмет и основание заявленного требования, исследовав и оценив все представленные по делу доказательства, арбитражный суд пришел к выводу, что заявленный в настоящем деле иск подлежит удовлетворению в полном объеме.

Согласно ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

С учетом результата рассмотрения спора, судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 000 руб. подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

Обязать ООО «Элит Кроус» не чинить препятствий АО «Мособлгаз» по подключению (технологическому присоединению) объекта капитального строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 50:33:0010432:277, по адресу: Московская область, Ступинский район, д. Заворыкино, с/т «Энергетик», уч. 85; объекта капитального строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 50:33:0010432:242, по адресу: Московская область, Ступинский район, с/п Семеновское, в р-не д. Заворыкино, СНТ «Энергетик» уч. 137, к газопроводу с кадастровым номером 50:33:0010432:649, расположенному по адресу: Московская область Ступинский район, с/п Семеновское вблизи дер. Заворыкино СНТ «Энергетик».

Взыскать с ООО «Элит Кроус» в пользу АО «Мособлгаз» государственную пошлину в размере 6000 руб.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Десятый арбитражный апелляционный суд в установленном законом порядке и сроки.




Судья Н.А. Поморцева