Решение от 19 февраля 2019 г. по делу № А34-105/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Климова ул., 62 д., Курган, 640002, http://kurgan.arbitr.ru,

тел. (3522) 46-64-84, факс (3522) 46-38-07

E-mail: info@kurgan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А34-105/2019
г. Курган
19 февраля 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 12 февраля 2019 года.

Решение в полном объеме изготовлено 19 февраля 2019 года.

Арбитражный суд Курганской области в составе: судьи Радаевой О.В.,

при ведении протокола помощником судьи Гуриной И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Макушинском районе Курганской области (межрайонное) (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к КОЛХОЗУ «РЫНКОВСКИЙ» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании штрафных санкций в размере 13000 рублей,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: явки нет, извещен;

от заинтересованного лица: явки нет, извещен,

установил:

государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Макушинском районе Курганской области (межрайонное) (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Курганской области с заявлением о взыскании с колхоза «РЫНКОВСКИЙ» (далее – заинтересованное лицо) штрафных санкций в размере 13000 рублей за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в соответствии с требованием от 03.07.2018 №055S01180007177 за отчетный период июль 2016 года.

Дело назначено к рассмотрению в предварительном судебном заседании.

Стороны явку своих представителей в предварительное судебное заседание не обеспечили, о времени и месте проведения заседания извещены надлежащим образом (почтовые уведомления в деле).

Заинтересованным лицом через канцелярию суда представлен отзыв на иск, в котором указывает о том, что в отношении него открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утверждена ФИО1. Решение по существу заявленных требований оставляет на усмотрение суда, полагает, что взыскиваемая задолженность относится к текущим платежам.

Письменный отзыв и приложенные к нему документы (указаны в приложении) приобщены судом к материалам дела в порядке статьи 131, 66 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

На основании статей 123, 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предварительное судебное заседание проведено в отсутствие сторон.

Согласно части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, за исключением случая, если в соответствии с настоящим Кодексом требуется коллегиальное рассмотрение данного дела.

Учитывая, что от сторон не поступили возражения относительно перехода к рассмотрению дела в судебном заседании непосредственно после окончания предварительного судебного заседания, арбитражный суд, в порядке части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации завершил предварительное и открыл судебное заседание.

Дело рассмотрено в отсутствии сторон на основании статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судом установлено, что определением Арбитражного суда Курганской области от 06.07.2016 по делу № А34-6453/2016 в отношении колхоза «РЫНКОВСКИЙ» возбуждено производство по делу о банкротстве, решением от 06.02.2017 (резолютивная часть от 30.01.2017) открыто конкурсное производство, определением от 12.04.2017 конкурсным управляющим утверждена ФИО1.

В соответствии с пунктом 1 статьи 126 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» с даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства все требования кредиторов по денежным обязательствам, об уплате обязательных платежей, иные имущественные требования, за исключением текущих платежей, указанных в пункте 1 статьи 134 настоящего Федерального закона, и требований о признании права собственности, о взыскании морального вреда, об истребовании имущества из чужого незаконного владения, о признании недействительными ничтожных сделок и о применении последствий их недействительности могут быть предъявлены только в ходе конкурсного производства.

Под текущими платежами понимаются денежные обязательства и обязательные платежи, возникшие после даты принятия заявления о признании должника банкротом, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (п. 1 ст. 5 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»).

Заявленные требования квалифицируются судом как текущие и подлежащие рассмотрению в порядке искового производства, поскольку заявлены в связи с неуплатой штрафных санкций за непредставление в установленный срок, а именно – не позднее 15.08.2016, сведений о застрахованных лицах, то есть за тот период времени, который истек после возбуждения дела о банкротстве - 06.07.2016 (статья 5 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

Исследовав и оценив представленные доказательства, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При рассмотрении материалов дела судом установлены следующие обстоятельства.

Колхоз «Рынковский» зарегистрирован в качестве юридического лица, о чём в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись за основным государственным номером <***>, постановлен на налоговый учёт с присвоением ИНН <***>. Состоит на учете в органе Пенсионного фонда в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию (регистрационный номер 055114000619).

25.11.2016 плательщиком страховых взносов представлен расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам (далее - РСВ-1) за отчетный период 9 месяцев 2016 года с "Разделом 6" на 26 застрахованных лиц.

В ходе проверки (сверки) представленных страхователем сведений по форме РСВ-1 за 9 месяцев 2016 года и по форме СЗВ-М за июль 2016 года Пенсионным фондом установлено, что страхователем не были представлены сведения по форме СЗВ-М с типом "исходная" за июль 2016 года на 26 застрахованных лиц (ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17. ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29).

Управлением Пенсионного фонда в адрес страхователя направлено уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Управления Пенсионным фондом, дата формирования уведомления – 19.06.2017 (л.д.70). Указанное уведомление получено заинтересованным лицом 19.06.2017 года, о чем имеется извещение о доставке (л.д.74).

13.12.2017 Управлением Пенсионного фонда повторно в адрес страхователя направлено аналогичное уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий (л.д.75), которое было получено заинтересованным лицом 13.12.2017 года, о чем имеется извещение о доставке (л.д.79).

Расхождения в сведениях страхователем не устранены, форма СЗВ-М за июль 2016 года не представлена.

О выявленном нарушении Управлением 23.04.2018 был составлен акт № 055S18180001594, в котором предлагалось привлечь страхователя к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

В акте указано, что рассмотрение акт с учётом представленных страхователем документов состоится 05.06.2018 в 10 часов 00 минут.

По результатам рассмотрения акта Управлением 05.06.2018 в отсутствие представителя лица, в отношении которого проводилась проверка, вынесено решение №055S19180002260 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования по пункту 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ в виде штрафа в размере 13000 рублей.

03.07.2018 Управлением страхователю выставлено требование №055S01180007177, об уплате в срок до 23.07.2018 финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования.

Поскольку в установленный законом срок требования не исполнены, Управление обратилось в суд с заявлением о взыскании санкций в сумме 13000 рублей.

Оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Законом № 27-ФЗ установлены порядок и сроки представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно пункту 1 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 этой статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ) ответчик является страхователем по обязательному пенсионному страхованию, согласно пункту 2 статьи 14 данного закона обязан представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В силу статьи 2 Закона N 167-ФЗ, Закон N 27-ФЗ является составной частью законодательства об обязательном пенсионном страховании.

Согласно пункту 1 статьи 11 Закона N 27-ФЗ, страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 настоящей статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

Сведения об уплачиваемых страховых взносах предоставляются на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

Страхователь предоставляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, предусмотренные п. 2 ст. 11 Закона N 27-ФЗ и дополнительно сведения об уплаченных страховых взносах в целом за всех работающих у него застрахованных лиц по формам, определяемым ПФ РФ.

В силу статей 8, 9, 15 Закона N 27-ФЗ, указанные сведения предоставляются в соответствующий орган Пенсионного фонда, к которому относится территориальный орган Пенсионного фонда по месту регистрации лица в качестве страхователя.

Статьей 16 Закона N 27-ФЗ, установлена обязанность органов Пенсионного фонда Российской Федерации осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

В силу пункта 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Для представления указанной ежемесячной отчетности постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 N 83п утверждена форма СЗВ-М "Сведения о застрахованных лицах".

В соответствии со статьей 1 Закона N 27-ФЗ отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев и календарный год.

Согласно статье 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Таким образом, объективную сторону состава правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 17 Закона N 27-ФЗ, образует нарушение срока представления сведений в Пенсионный фонд Российской Федерации либо представление неполных (недостоверных) сведений.

В нарушение указанных положений законодательства страхователь не представил в Пенсионный фонд сведения по форме СЗВ-М за июль 2016 года на 26 застрахованных лиц, уведомления пенсионного фонда об устранении имеющихся расхождений от 19.06.2017 и от 13.12.2017 страхователем оставлены без ответа, что образует в действиях страхователя событие правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 17 Закона N 27-ФЗ.

Суд исходит из того, что нарушение страхователем совершено по объективным обстоятельствам в связи с ненадлежащим выполнением своих обязанностей, доказательств обратного заинтересованным лицом не представлено.

Кроме того, судом учтено, что вступая в правоотношения, регулируемые законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного страхования и являясь их участником, заинтересованное лицо должно было не только знать о существовании обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации в данной сфере, но и обязано было обеспечить их выполнение.

Доказательств невозможности соблюдения требований Закона N 27-ФЗ по представлению сведений по форме СЗВ-М в силу чрезвычайных событий, которые заинтересованное лицо не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, а равно доказательств принятия исчерпывающих мер для соблюдения указанных положений заинтересованным лицом в материалы дела не представлено, что свидетельствует о наличии в его действиях вины во вмененном ему правонарушении.

Учитывая изложенное, страхователь правомерно привлечен к ответственности предусмотренной статьей 17 Закон N 27-ФЗ.

Срок давности взыскания штрафа заявителем соблюден.

Нарушений порядка привлечения к ответственности судом не выявлено.

Расчет суммы штрафа судом проверен и признан верным, произведенным в соответствии с требованиями статьи 17 Закона N 27-ФЗ.

Обстоятельств, исключающих ответственность страхователя, судом не установлено, заинтересованным лицом не представлены доказательства, опровергающие доводы заявителя, факт совершения выявленного нарушения не опровергнут.

Доказательств уплаты штрафа в добровольном порядке на момент рассмотрения спора по существу материалы дела не содержат.

В соответствии с частью 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

При таких обстоятельствах заявленное требование подлежит удовлетворению.

Поскольку требования удовлетворены в полном объеме и заявитель от уплаты государственной пошлины освобожден, на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с заинтересованного лица в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина размере 2000 рублей.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

заявление удовлетворить.

Взыскать с КОЛХОЗА «РЫНКОВСКИЙ» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Макушинском районе Курганской области (межрайонное) (ОГРН <***>, ИНН <***>) штрафные санкции за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июль 2016 года в размере 13 000 рублей.

Взыскать с КОЛХОЗА «РЫНКОВСКИЙ» (ОГРН <***>, ИНН <***>) государственную пошлину в доход федерального бюджета в сумме 2 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Курганской области.

Судья

О.В. Радаева