Решение от 29 сентября 2021 г. по делу № А65-1299/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 294-60-00

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. КазаньДело № А65-1299/2021

Дата принятия решения – 29 сентября 2021 года.

Дата объявления резолютивной части – 22 сентября 2021 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Гилялова И.Т., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Федерального государственного бюджетного учреждения «Национальный парк «Нижняя Кама», Елабужский район, (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Муниципальному казенному учреждению «Земельно-имущественная палата Елабужского муниципального района Республики Татарстан», г. Елабуга, (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании земельных участков относящимся к категории «земли особо охраняемых территорий и объектов», с участием:

от истца – ФИО2, по доверенности от 12.01.2021,

в отсутствие иных лиц, участвующих в деле,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное бюджетное учреждение «Национальный парк «Нижняя Кама», Елабужский район, (истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с исковым заявлением к Муниципальному казенному учреждению «Земельно-имущественная палата Елабужского муниципального района Республики Татарстан», г. Елабуга, (ответчик) о признании земельных участков с кадастровыми номерами 16:00:000000:638, 16:18:140401:2813, 16:18:140401:2814, 16:18:140401:2816 относящимся к категории «земли особо охраняемых территорий и объектов».

Определениями суда от 01.02.2021, от 12.04.2021 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, г. Казань, (третье лицо-1), Межрегиональное территориальное управление Росимущества в Республике Татарстан и Ульяновской области, г. Казань, (третье лицо-2), Кабинет Министров Республики Татарстан в лице Аппарата Кабинета Министров Республики Татарстан, г. Казань, (третье лицо-3).

Определением суда от 14.07.2021 к участию в деле в качестве соответчика привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, г. Казань.

Ответчик и третьи лица надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

Представитель истца заявила об отказе от иска к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, г. Казань. Судом данное заявление принято к рассмотрению.

Представитель истца поддержала исковые требования, дала пояснения по делу.

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ) в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Истец, обращаясь с рассматриваемым иском, ссылаясь на постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.04.2016 по делу № А65-7116/2014, указывает, что земельные участки с кадастровыми номерами 16:00:000000:638, 16:18:140401:2813, 16:18:140401:2814, 16:18:140401:2816 являются федеральной собственностью и в силу закона относятся к категории земель особо охраняемых территорий и объектов, однако в нарушение требований земельного законодательства, а также Федерального закона от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» категория указанных участков установлена как «земли сельскохозяйственного назначения».

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, заслушав представителей сторон, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 49 АПК РФ истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу в арбитражном суде первой инстанции или в арбитражном суде апелляционной инстанции, отказаться от иска полностью или частично.

Поскольку отказ от требований к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан не противоречит закону, не нарушает права других лиц, суд находит указанный отказ подлежащим принятию, производство по делу в данной части – подлежащим прекращению в соответствии с п. 4 части 1 статьи 150 АПК РФ.

В отношении оставшейся части исковых требований судом установлено следующее.

Одним из основных принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства (подпункт 8 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ).

Земли в Российской Федерации подразделены по целевому назначению на следующие категории: земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов; земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; земли особо охраняемых территорий и объектов; земли лесного фонда; земли водного фонда; земли запаса (пункт 1 статьи 7 ЗК РФ).

Земли, указанные в пункте 1 названной статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов (пункт 2 статьи 7 ЗК РФ).

Режим национальных парков определяется нормами Федерального закона от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» (далее - Закон № 33-ФЗ).

Из содержания пункта 2 статьи 12 Закона № 33-ФЗ, пункта 6 статьи 95 ЗК РФ следует, что земли и земельные участки национальных парков находятся в федеральной собственности.

В соответствии со статьей 95 ЗК РФ территория Национального парка «Нижняя Кама» относится к особо охраняемым природным территориям федерального значения.

Таким образом, земли в пределах национального парка «Нижняя Кама» являются федеральной собственностью в силу закона и относятся к категории земель особо охраняемых территорий и объектов.

В соответствии с п. 1 статьи 8 ЗК РФ перевод земель из одной категории в другую в отношении земель, находящихся в федеральной собственности, осуществляется Правительством Российской Федерации.

Судом из материалов установлено, что в рамках арбитражного дела № А65-7116/2014 рассматривался первоначальный иск территориального Федерального государственного бюджетного учреждения «Национальный парк «Нижняя Кама», Республика Татарстан, к муниципальному казенному учреждению «Земельно-имущественная палата Елабужского муниципального района Республики Татарстан», г. Елабуга, акционерному обществу «Земельная корпорация «Лидер», г. Казань, о признании в том числе, права собственности Российской Федерации на следующие земельные участки, расположенные по адресу Республика Татарстан, Елабужский муниципальный район:

1. с кадастровым номером 16:00:000000:638 площадью 948 649,11 кв. м, выделенный из состава единого землепользования с кадастровым номером 16:18:000000:290;

2. с кадастровым номером 16:18:140401:2813 площадью 555 084,00 кв. м, выделенный из состава единого землепользования с кадастровым номером 16:18:000000:130;

3. с кадастровым номером 16:18:140401:2814 площадью 371 036,00 кв. м, выделенный из состава единого землепользования с кадастровым номером 16:18:000000:108;

4. с кадастровым номером 16:18:140401:2816 площадью 470 217 кв. м, выделенный из состава единого землепользования с кадастровым номером 16:18:000000:258.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.04.2016 суд признал включенными в границы Национального парка «Нижняя Кама» как «земельные участки иных собственников и пользователей без изъятия их из хозяйственной эксплуатации» земельные участки общей площадью 6916,2748 гектаров; признал включенными в границы Национального парка «Нижняя Кама» как земли «Государственного запаса Елабужского района» земельные участки с кадастровыми номерами: 16:00:000000:638 площадью 948 649,11 кв. м, 16:18:140401:2813 площадью 555 084 кв. м, 16:18:140401:2814 площадью 371 036 кв. м, 16:18:140401:2816 площадью 470 217 кв. м, расположенные по адресу: Республика Татарстан, Елабужский муниципальный район; признал право собственности Российской Федерации на указанные земельные участки.

В силу части 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Вместе с тем, согласно сведениям ЕГРН земельные участки с кадастровыми номерами №16:00:000000:638, 16:18:140401:2813, 16:18:140401:2814, 16:18:140401:2816 относятся к категории земель земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства (гос.фонд).

Таким образом, категория вышеуказанных земельных участков, установленная как «земли сельскохозяйственного назначения», противоречит требованиям земельного законодательства, а также Закона № 33-ФЗ.

Указанием в кадастровых документах на категорию земель как «земли сельскохозяйственного назначения» нарушены не только требования по постановке на кадастровый учет земельных участков, но и целостность правового режима национального парка как особо охраняемой природной территории.

В соответствии с частью 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Ответчик в отзыве на иск не возражал относительно заявленных требований.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования истца являются обоснованными и подтверждаются материалами дела.

С учетом изложенного суд находит иск правомерным и подлежащим удовлетворению.

Принимая во внимание обстоятельства настоящего спора, и учитывая предмет заявленных требований, суд указывает, что данное решение является основанием для внесения изменений в Единый государственный реестр недвижимости в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 16:00:000000:638, 16:18:140401:2813, 16:18:140401:2814, 16:18:140401:2816 в части установления (смены) категории данных земельных участков на категорию «земли особо охраняемых территорий и объектов.

Поскольку истец и ответчик освобождены от уплаты государственной пошлины, основания для ее распределения отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 110, 150, 151, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Принять отказ от иска в части требований к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, производство по делу в данной части прекратить.

Иск удовлетворить.

Признать земельные участки с кадастровыми номерами 16:00:000000:638, 16:18:140401:2813, 16:18:140401:2814, 16:18:140401:2816 относящимися к категории «земли особо охраняемых территорий и объектов».

Настоящее решение является основанием для внесения изменений в Единый государственный реестр недвижимости в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 16:00:000000:638, 16:18:140401:2813, 16:18:140401:2814, 16:18:140401:2816 в части установления (смены) категории данных земельных участков на категорию «земли особо охраняемых территорий и объектов».

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок.

Председательствующий судьяИ.Т. Гилялов