Решение от 11 августа 2020 г. по делу № А07-12503/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН 450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ МОТИВИРОВАННОЕ

Дело № А07-12503/2020
г. Уфа
11 августа 2020 года
Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Решетникова С.А., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к арбитражному управляющему ФИО1 (ИНН <***>)

третье лицо: Управление ФНС России по Республике Башкортостан

о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.14.13 КоАП РФ

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, о принятии искового заявления, возбуждении производства по делу и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещены арбитражным судом надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации на сайте суда.

В Арбитражный суд Республики Башкортостан обратилось Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан (далее Управление) с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности по ч.3 ст.14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

03 августа 2020 года судом была объявлена резолютивная часть решения по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства

10 августа 2020 года арбитражный управляющий ФИО1 обратился в суд с заявлением о составлении мотивированного решения. Учитывая, что заявление подано с соблюдением установленного

ст.229 Арбитражного процессуального кодекса срока, изготовлено мотивированное решение.

В соответствии с Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)» и постановлением Правительства Российской Федерации от 03.02.2005г. № 52 «О регулирующем органе, осуществляющим контроль за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих» Федеральная регистрационная служба является регулирующим органом и осуществляет контроль за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих.

Указом Президента Российской Федерации от 25.12.2008г. № 1847 Федеральная регистрационная служба переименована в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии.

28 мая 2020 года Управлением по результатам проведенного административного расследования в отношении конкурсного управляющего СПК «Завет» ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по ч.3 ст.14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившегося в нарушении положений п.1 ст12, п.4 ст.13, п.7 ст.12, п.6 ст.28, п.4 ст.20.3, п.1 ст.142 Федерального закона от 26.10.2002г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее Федеральный закон № 127-ФЗ).

В соответствии со ст.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности арбитражного управляющего ФИО1 по ч.3 ст.14.13 КоАП РФ за невыполнение правил, применяемых в конкурсного производства, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Ответчик согласно предоставленному суду отзыву просит отказать в удовлетворении заявленных Управлением требований в связи с отсутствием в действиях арбитражного управляющего нарушений Федерального закона № 127-ФЗ.

Исследовав и оценив представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 05.03.2018 по делу № А07-990/2017 СПК «Завет» признан несостоятельным (банкротом), в отношении должника открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден арбитражный управляющий ФИО1.

В соответствии с п.4 ст.20.3 Федерального закона № 127-ФЗ при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Согласно п.1 ст.12 Федерального закона № 127-ФЗ организация и проведение собрания кредиторов осуществляются арбитражным управляющим.

В соответствии с п.4 ст.13 Федерального закона № 127-ФЗ сообщение о проведении собрания кредиторов подлежит включению арбитражным управляющим в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в порядке, установленном статьей 28 настоящего Федерального закона, не менее чем за четырнадцать дней до даты проведения собрания кредиторов.

В соответствии с п.1 ст.9.1 Федерального закона № 127-ФЗ (в редакции Федерального закона от 01.04.2020 N 98-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций») для обеспечения стабильности экономики в исключительных случаях (при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, существенном изменении курса рубля и подобных обстоятельствах) Правительство Российской Федерации вправе ввести мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами (далее для целей настоящей статьи - мораторий), на срок, устанавливаемый Правительством Российской Федерации.

Согласно п.5 ст.9.1 Федерального закона № 127-ФЗ в течение срока действия моратория по решению арбитражного управляющего проводятся собрания кредиторов, комитета кредиторов, участников строительства и собрания работников, бывших работников любого должника, в том числе того, на кого он не распространяется в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, в форме заочного голосования.

В этом случае: собрание кредиторов (комитета кредиторов) и собрание участников строительства в форме заочного голосования проводятся в порядке, установленном пунктом 1.1 статьи 201.12 настоящего Федерального закона.

Постановление Правительства РФ от 03.04.2020 № 428 «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлению кредиторов в отношении отдельных должников» вступило в законную силу 06.04.2020 и действует в течение 6 месяцев.

По мнению Управления, поскольку постановление Правительства РФ от 03.04.2020 № 428 вступило в законную силу 06.04.2020, проводить собрания кредиторов, комитеты кредиторов в заочной форме возможно с 06.04.2020.

Конкурсным управляющим ФИО1 в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве (далее ЕФРСБ) 31.03.2020 включено сообщение № 4878684 о назначении на 06.05.2020 собрания кредиторов в заочной форме.

Поскольку сообщение о проведении собрания кредиторов в заочной форме опубликовано в ЕФРСБ 31.03.2020, то есть до вступления в законную силу постановления Правительства РФ от 03.04.2020 № 428, Управление пришло к выводу о нарушении конкурсным управляющим

ФИО1 требования п.1 ст.12, п.4 ст.20.3, п.4 ст.13 Федерального закона № 127-ФЗ.

Выводы Управления основаны на неверном толковании норм права.

Действительно, сообщение о проведении собрания кредиторов в заочной форме опубликовано в ЕФРСБ 31.03.2020, вместе с тем, само собрание кредиторов в заочной форме было проведено 06.05.2020, то есть после вступления в законную силу постановления Правительства РФ от 03.04.2020 № 428. В связи с чем, в действиях конкурсного управляющего Шаймарданова С.Ю. по факту проведения собрания отсутствуют нарушения п.1 ст.12, п.4 ст.20.3, п.4 ст.13 Федерального закона № 127-ФЗ.

Согласно п.2 ст.28 Федерального закона № 127-ФЗ Единый федеральный реестр сведений о банкротстве представляет собой федеральный информационный ресурс и формируется посредством включения в него сведений, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Единый федеральный реестр сведений о банкротстве является неотъемлемой частью Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц.

Сведения, содержащиеся в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве, являются открытыми и общедоступными.

Сведения, содержащиеся в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве, подлежат размещению в сети "Интернет" и могут использоваться без ограничений, в том числе путем дальнейшей их передачи и (или) распространения.

В соответствии с п.4 ст.28 Федерального закона № 127-ФЗ препятствием для быстрого и свободного доступа любого заинтересованного лица к предусмотренным настоящим Федеральным законом сведениям не должны являться установленные регулирующим органом порядок формирования и ведения Единого федерального реестра сведений о банкротстве, порядок и сроки включения в него указанных сведений арбитражными управляющими.

Согласно п.7 ст.12 Федерального закона № 127-ФЗ сообщение, содержащее сведения о решениях, принятых собранием кредиторов, или сведения о признании собрания кредиторов несостоявшимся, подлежит включению арбитражным управляющим в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в течение пяти рабочих дней с даты его проведения, а в случае проведения собрания кредиторов иными лицами - в течение трех рабочих дней с даты получения арбитражным управляющим протокола собрания кредиторов.

Согласно протоколу собрания кредиторов СПК «Завет» от 20.01.2020 собрание кредиторов, созванное по инициативе конкурсного управляющего ФИО1, признано неправомочным в виду отсутствия кворума.

С учетом положений п.7 ст.12 Федерального закона № 127-ФЗ сообщения о том, что собрание кредиторов СПК «Завет» 20.01.2020 признано несостоявшимся, должно быть опубликовано в ЕФРСБ не позднее 27.01.2020.

Конкурсным управляющим ФИО1 сообщение о признании собрания кредиторов СПК «Завет» от 20.01.2020 несостоявшимся, включено в ЕФРСБ 13.05.2020 (сообщение 4979759), то есть по истечении более трех месяцев с даты проведения собрания кредиторов.

Довод арбитражного управляющего Шаймарданова С.Ю. о том, что в адрес всех кредиторов направлялись уведомления о проведении собрания кредиторов, в связи с чем, не приняв участие в собрании кредиторов, кредиторам было известно о том, что собрание кредиторов не состоялось, судом отклоняется, поскольку осведомленность кредиторов не освобождает арбитражного управляющего от исполнения обязанностей по включению информации в ЕФРСБ.

С учетом изложенного, арбитражным управляющим

ФИО1 нарушены требования п.4 ст.20.3, п.7 ст.12, ст.28 Федерального закона № 127-ФЗ.

В соответствии с п.1 ст.129 Федерального закона № 127-ФЗ с даты утверждения конкурсного управляющего до даты прекращения производства по делу о банкротстве, или заключения мирового соглашения, или отстранения конкурсного управляющего он осуществляет полномочия руководителя должника.

Согласно п.1 ст.142 Федерального закона № 127-ФЗ конкурсный управляющий или лица, имеющие в соответствии со статьями 113 и 125 настоящего Федерального закона право на исполнение обязательств должника, производят расчеты с кредиторами в соответствии с реестром требований кредиторов.

Согласно определению суда от 05.09.2018 срок конкурсного производства в отношении СПК «Завет» продлен до 05.03.2019.

В соответствии с протоколом о результатах проведения торгов от 08.10.2018 № 21350 торги по продаже предприятия СПК «Завет» признаны несостоявшимися, т.к. к участию в торгах был допущен один участник.

Конкурсным управляющим ФИО1 10.01.2019 в ЕФРСБ включено сообщение № 3372622 о заключении 29.12.2018 договора купли- продажи по цене 1 589 000 руб., с прикреплением договора купли-продажи от 18.10.2018.

Согласно банковским выпискам, денежные средства по договору купли-продажи от 18.10.2018 поступили: 12.11.2018 в сумме 1 430 000 руб., 10.01.2019 в сумме 111 руб., 11.01.2019 в сумме 158 900 руб. задаток со счета АО ЦДТ.

В соответствии с реестром требований кредиторов СПК «Завет» 04.12.2017 внесены сведения о задолженности перед 23 работниками на общую сумму 1 068 372,3 руб.

Погашение текущих платежей перед налоговым органом осуществлено только 08.05.2019, частичное погашение требований кредиторов второй очереди, в том числе, задолженности по заработной плате, с учетом процентов, начисленных в процедуре банкротства перед 23 работниками на сумму 190 001,59 руб., осуществлено только 22-23.05.2019, то есть спустя более четырех месяцев с даты поступления денежных средств.

Довод арбитражного управляющего ФИО1 о ведении переговоров с налоговым органом судом отклоняется, как документально не подтвержденный.

Управление ФНС России по Республике Башкортостан в отзыве указало, что последний платеж за реализованное на торгах имущество поступил 11.01.2019, к собранию кредиторов, назначенному на 25.01.2019, размер текущей задолженности по обязательным платежам в бюджет был урегулирован и впоследствии текущая задолженность была уплачена конкурсным управляющим (08.05.2019 и 16.05.2019). Данный факт подтверждается письменными позициями уполномоченного органа к собраниям кредиторов от 25.01.2019 и 23.04.2019, а также поступлением денежных средств в процедуре банкротства от реализации имущества.

Таким образом, к моменту окончательного расчета покупателем за реализованное имущество СПК «Завет», конкурсный управляющим обладал актуальной информацией о размере, сроках образования текущей задолженности, исходя из принципа добросовестности и разумности действий арбитражного управляющего, предполагается, что удовлетворение требований кредиторов должно производиться в разумный срок с момента поступлении денежных средств от реализации имущества.

С учетом изложенного, конкурсным управляющим

ФИО1 нарушены требования п.4 ст.20.3, п.1 ст.142 Федерального закона № 127-ФЗ.

При производстве по делу об административном правонарушении Управлением процессуальных нарушений не допущено.

Протокол об административном правонарушении от 28.05.2020 составлен в отсутствии арбитражного управляющего ФИО1 при его надлежащем извещении.

Поскольку арбитражный управляющий ФИО1 в силу специфики своей профессиональной деятельности должен был знать требования нормативных актов, регулирующих деятельность арбитражного управляющего, и обязан был предвидеть возможность наступления вредных последствий в случае ненадлежащего исполнения требований этих нормативных актов и, что арбитражным управляющим не подтверждено соблюдение той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанностей при осуществлении им функций конкурсного управляющего, суд полагает также установленной вину арбитражного управляющего в совершении вмененного ему правонарушения (ч.2 ст.2.2 КоАП РФ).

Оснований для освобождения арбитражного управляющего от административной ответственности и квалификации вменяемого правонарушения в качестве малозначительного в рамках ст.2.9 КоАП РФ суд не усматривает.

Допущенные арбитражным управляющим правонарушения посягают на установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в сфере правового регулирования отношений, связанных с несостоятельностью (банкротством) организаций и граждан – участников имущественного оборота в Российской Федерации, что свидетельствует об отсутствии признаков малозначительности.

В соответствии с ч.3 ст.14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии со ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии со ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитывая обстоятельства дела, суд назначает наказание арбитражному управляющему ФИО1 по ч.3 ст.14.13 КоАП РФ, в виде предупреждения.

Руководствуясь статьями 167-171, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Требования Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить.

Привлечь арбитражного управляющего ФИО1 (ИНН <***>) к административной ответственности по ч.3 ст.14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив наказание в виде предупреждения.

По заявлению лица, участвующего в данном деле, может быть составлено мотивированное решение. Заявление о составлении мотивированного решения может быть подано в течение пяти дней со дня размещения данной резолютивной части на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет».

Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления.

Указанное решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае составления мотивированного решения арбитражного суда такое решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда со дня принятия решения в полном объеме.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ufa.arbitr.ru.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте www.kad.arbitr.ru.

Судья С.А. Решетников