Решение от 17 января 2018 г. по делу № А27-23730/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000 Тел. (384-2) 58-43-26, факс (384-2) 58-37-05

http://www.kemerovo.arbitr.ru, E-mail: info@kemerovo.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

город Кемерово

Дело № А27-23730/2017

«18» января 2018года

Резолютивная часть решения объявлена «12» января 2018 года

Полный текст решения изготовлен «18» января 2018 года

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Власова В.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

с использованием средств аудиозаписи, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Ленинск – Кузнецкая Электросеть», г. Ленинск – Кузнецкий (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Государственному учреждению – Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, г. Кемерово в лице филиала №6, г.Ленинск - Кузнецкий (ОГРН <***>, ИНН <***>)

третье лицо, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора: Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №2 по Кемеровской области, г.Ленинск-Кузнецкий, Кемеровская область

о признании недействительным решения от 13.10.2017 № 67 (о.с.с.в.)

при участии:

от заявителя: ФИО2 – представитель, доверенность от 18.12.2017 (копия приобщена к материалам дела), паспорт; ФИО3 – представитель, доверенность от 18.12.2017 (копия приобщена к материалам дела), паспорт;

от заинтересованного лица: ФИО4 – главный специалист правовой группы, доверенность от 01.01.2018 №10 (копия приобщена к материалам дела), паспорт;

от третьего лица: ФИО5 – старший специалист, доверенность от 09.01.2018 №1 (копия приобщена к материалам дела), сл. удостоверение.

у с т а н о в и л :

Общество с ограниченной ответственностью «Ленинск – Кузнецкая Электросеть» (далее – заявитель, Общество, ООО «Ленинск – Кузнецкая Электросеть») обратилось в арбитражный суд с заявлением к Государственному учреждению – Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала №6 (далее – Фонд, заинтересованное лицо) о признании недействительным решения от 13.10.2017 №67 о.с.с.в.

В обоснование заявленных требований общество ссылается на то обстоятельство, что доказательств недостоверности листка нетрудоспособности, его выдачи при отсутствии заболевания у работника не установлено, произведенные расходы подтверждены документально, наступление страхового случая Фондом не оспаривается. Более подробно доводы Общества изложены в заявлении.

ГУ-КРОФСС РФ в отзыве и его представитель в судебном заседании с требованиями не согласилось. Полагает, что при наличии ошибок в заполнении листка нетрудоспособности он считается испорченным и взамен него оформляется дубликат листка нетрудоспособности, в связи с чем у Страхователя выявлена недоимка в результате занижения базы для начисления страховых взносов. При этом, сумма необоснованно начисленных Страхователем пособий по спорным листкам нетрудоспособности является иным видом дохода в пользу работников, который входит в базу для начисления страховых взносов, согласно ст.8 Закона №212-ФЗ. Подробнее доводы изложены в отзыве.

Представитель налогового органа в судебном заседании поддержал позицию заинтересованного лица, представил отзыв, в котором просил в удовлетворении заявленных требований отказать.

Исследовав материалы дела, судом установлено следующее.

Заявитель зарегистрирован в Межрайонной ИФНС России №2 по Кемеровской области 03.04.2006. В качестве страхователя зарегистрирован в филиале №6 Государственного учреждения - Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования РФ 19.04.2006г.

На основании решения №67 (о.с.с.в.) от 04.09.2017г. территориальным органом Фонда в период с 04.09.2017г. по 05.09.2017г. была проведена плановая выездная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в Фонд социального страхования Российской Федерации плательщиком страховых взносов ООО «Ленинск-Кузнецкая Электросеть» за период с 01.01.2014г. по 31.12.2016г.

По результатам проверки в отношении плательщика страховых взносов ООО «Ленинск-Кузнецкая Электросеть» вынесено Решение № 67 (о.с.с.в.) от 13.10.2017г. «О привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах» Филиала № 6 Государственного учреждения - Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования РФ, согласно которого начислены: страховые взносы на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в ФСС России в сумме 1 536,05 руб., пени по страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в ФСС России в сумме 12 653,14 руб., штраф по ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 24.07.2009г. № 212-ФЗ в сумме 307,21 руб.

ООО «Ленинск-Кузнецкая Электросеть», не согласившись с вышеуказанным решением, обратилось в суд с настоящим заявлением.

Оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ, представленные доказательства и фактические обстоятельства дела, изучив доводы ГУ-КРОФСС РФ, изложенные в отзыве, суд признал требование заявителя обоснованным и подлежим удовлетворению, исходя из следующего:

В соответствии со статьей 198 АПК РФ организации вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействий) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу частью 2 ст. 201 АПК РФ для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие его закону и иным нормативно правовым актам и нарушение им прав и охраняемых законом интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Президиум Верховного Суда Российской Федерации и Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 6 постановления от 01.07.1996 года № 6/8 разъяснили, что основанием для удовлетворения указанных требований является одновременное несоответствие закону или иному правовому акту и нарушение гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Обеспечение пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (далее Закон № 255-ФЗ).

Согласно п.1.1 ст.7, пп.5 п.2 ст. 8 Федерального закона от 16.07.1999г. №165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Закон №165-ФЗ), пп.1 п.2 ст.1.4 Федерального закона от 29.12.2006г. № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Закон №255-ФЗ) заболевание или травма является одним из видов социального страхования, а временная нетрудоспособность в связи с ними страховым случаем, страховым обеспечением которых является пособие по временной нетрудоспособности.

Отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного страхования с момента заключения с работником (застрахованным лицом) трудового договора (пп.1 п.1 ст.9 Закона №165- ФЗ).

ООО «ЛКЭ», являясь страхователем наемных работников, в соответствии пп.6 п.2 ст.12 Закона №165-ФЗ обязано выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счет собственных средств.

Как следует из оспариваемого решения, Фондом выявлено нарушение положений Приказа Министерства здравоохранения и социального развития от 29.06.2011г. №624н «Об утверждении Порядка выдачи листков нетрудоспособности» (далее - Приказ №624н. Порядок), так Страхователем в июле, октябре 2014г., июне 2015г. были назначены и выплачены пособия по листкам нетрудоспособности:

в листке нетрудоспособности 115 790 849 177, выданном на имя ФИО6, в таблице «Освобождение от работы» в первой строке «По какое число» и во второй строке «С какого числа» заполнена идентичная дата «09.07.2014», что является нарушением п.60 Порядка;

в листке нетрудоспособности 140 255 117 762, выданном на имя ФИО7 в строке «Продолжение листка нетрудоспособности» заполнен номер ранее выданного листка нетрудоспособности №140332503725 и одновременно в строке «Первичный» проставлена отметка «V», что является нарушением п.57 Порядка;

в листке нетрудоспособности 165 801 748 146, выданном на имя ФИО8, во второй строке таблицы «Освобождение от работы» допущено исправление цифры «3» на «5» в указании года, что является нарушением п.56 Порядка.

В части листка нетрудоспособности № 115790849177 от 05.07.2014г., выданного на имя ФИО6 следует отметить, что в 1-ой строке «С какого числа» «По какое число» указано: 05.07.2014 - 09.07.2014; во 2-ой строке: 09.07.2014 - 15.07.2014; в 3-й строке: 16.07.2014 - 18.07.2014, соответственно виден общий период нетрудоспособности ФИО6, в течение которого он был нетрудоспособен. Разрывы в периоде его нетрудоспособности, хотя бы на один день в листке нетрудоспособности № 115790849177 не прослеживаются.

По листку нетрудоспособности № 140332503725 суд приходит к выводу, что при длительном лечении листки нетрудоспособности выдаются последовательно. Исходя из рассматриваемых листков нетрудоспособности следует, что листок нетрудоспособности № 140255117762, в котором отражено одновременно обозначение «V» в строке «Первичный [V]» и проставлен номер предыдущего листка нетрудоспособности в строке «Продолжение листка нетрудоспособности № 140332503725», является продолжением предыдущего листка нетрудоспособности. Указанное подтверждается тем, что в строке «Освобождение от работы» «С какого числа» «По какое число» раздела «Заполняется врачом» период (даты) нахождения работника на больничном обозначены последовательно. Так, в листке нетрудоспособности ФИО7 № 140255117762, в строке «Освобождение от работы» «С какого числа» «По какое число» указано с 26.09.2014г. по 13.10.2014г. В то время, как в листке нетрудоспособности ФИО7 № 140332503725 в строке «Освобождение от работы» «С какого числа» «По какое число» указано с 23.08.2014г. по 25.09.2014г. Исходя из изложенного, очевидно, что листок нетрудоспособности № 140255117762 является продолжением листка нетрудоспособности № 140332503725.

Кроме этого, в части листка нетрудоспособности № 165801748146 от 04.06.2015г., выданного на имя ФИО8, возможно определить период нетрудоспособности. Так, в 1-ой строке «С какого числа» «По какое число» указано: 04.06.2015- 11.06.2015г.; во 2-ой строке: 12.06.2015-17.06.2015; в 3-й строке: 18.06.2015-24.06.2015. Таким образом, из листка нетрудоспособности виден период нетрудоспособности ФИО8, продолжавшейся в течение июня 2015г. Следовательно, каких-либо сомнений относительно года (2015 или 2013) нетрудоспособности ФИО8 быть не может. Во-вторых, в спорной 2-ой строке таблицы «Освобождение от работы» врачом проставлен именно 2015г., а не 2013г. Так, указанная строка заполнена врачом с использованием ручки с толстым стержнем, соответственно, некоторые цифры прописаны жирно. Например, спорная цифра «5» в годе 2015, цифра «7» в числе 17.

Частью 1 статьи 1.4 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ определены виды страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

В соответствии со ст. 7, ст. 8 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» пособие по временной нетрудоспособности является страховым обеспечением, которое выплачивается застрахованному лицу за счет средств обязательного социального страхования в случае наступления страхового случая.

В силу ч. 1 ст. 22 Закона № 165-ФЗ основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения является наступление документально подтвержденного страхового случая.

Согласно п.5 ст.13 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности застрахованное лицо предоставляет листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией по форме и в порядке, которые установлены федеральным органом исполнительной власти.

Согласно ст.183 ТК РФ при временной нетрудоспособности работодатель выплачивает работнику пособие по временной нетрудоспособности в соответствии с федеральными законами.

В силу пп.4 п.2 ст.11 Закона №165-ФЗ страховщики обязаны обеспечивать контроль за правильным начислением, своевременными уплатой и перечислением страховых взносов страхователями в случаях, предусмотренных федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, а также за расходами на обязательное социальное страхование, предусмотренными федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Как указано в п.1 ч.1 ст.5 Федерального закона от 29.12.2006 №255-ФЗ, обеспечение застрахованных лиц пособием по временной нетрудоспособности осуществляется в случаях утраты трудоспособности вследствие заболевания или травмы.

В соответствии с ч.1 ст.6 Закона №255-ФЗ пособие по временной нетрудоспособности при утрате трудоспособности вследствие заболевания или травмы выплачивается застрахованному лицу за весь период временной нетрудоспособности до дня восстановления трудоспособности (установления инвалидности), за исключением случаев, указанных в ч.3 и 4 ст.6 Закона №255-ФЗ.

С учетом ст.4.1 Закона №255-ФЗ, страхователь обязан своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в ФСС РФ, осуществлять выплату страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев, выполнять требования территориальных органов страховщика об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, выдаваемых ими застрахованному лицу и необходимых для назначения, исчисления и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком (ст.15.1 Закона №255-ФЗ).

При этом, работодатель не имеет возможности проверить соблюдение процедуры и порядка выдачи листка нетрудоспособности, и несет ответственность лишь за правильность начисления, своевременность уплаты и перечисления страховых взносов (платежей) в соответствии с законодательством (п.18 Постановления Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 №101 «О Фонде социального страхования»).

Таким образом, если в оформлении листков нетрудоспособности допущены какие-либо ошибки, то фонд имеет право не принять к зачету расходы на выплату страхового обеспечения на случай временной нетрудоспособности.

Но данное правило не распространяется на случаи, когда указанные ошибки допущены со стороны медицинского учреждения. Отказ фонда будет правомерен только в том случае, когда листки оформлены не в соответствии с требованиями по вине организации - плательщика страховых взносов.

Наличие недочетов в листках нетрудоспособности само по себе не является основанием для непринятия к зачету сумм страхового обеспечения, выплаченным страхователем застрахованным лицам. Данная позиция подтверждается в Определении Верховного суда РФ от 05.12.2014г. по делу №А62-5852/2013.

Постановлением Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.12.2012г. №10605/12, подтверждается право органов Фонда социального страхования предъявлять иски непосредственно к медицинским организациям о возмещении суммы расходов на страховое обеспечение по необоснованно выданным или неправильно оформленным листкам нетрудоспособности в соответствии с п.6 ч.1 ст.4.2 Закона №255-ФЗ с 01.01.2010г.

Таким образом, законодатель предусмотрел, что негативные последствия несоблюдения медицинскими учреждениями законодательства возлагаются непосредственно на эти учреждения, а не на страхователя, который в отличие от страховщика правом контроля правильности оформления и соблюдения порядка выдачи листков нетрудоспособности медицинскими организациями не наделён.

Дефекты листков нетрудоспособности, при наличии иных условий для получения гражданами пособий по временной нетрудоспособности, не являются основанием для отказа в принятии к зачету расходов на оплату больничных листов.

Как следует из материалов дела, по результатам проверки было выявлено, что в нарушение Федерального закона от 29.12.2006г. № 255- ФЗ назначены и выплачены пособия по листкам нетрудоспособности, оформленным с нарушениями Порядка выдачи листков нетрудоспособности, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29.06.2011г. № 624н.

Суд полагает, что рассматриваемые нарушения, допущенные лечебными учреждениями при оформлении листков нетрудоспособности и факта наступления страхового случая не опровергают.

Основанием выдачи листка нетрудоспособности лечащим врачом является наличие у обратившегося гражданина заболевания или иного состояния, связанного с временной потерей трудоспособности.

Таким образом, факт утраты трудоспособности свидетельствует о возникновении страхового случая, обуславливающего выплату застрахованным лицам пособия по временной нетрудоспособности.

Необоснованной выдачи лечебным учреждением указанных листков нетрудоспособности, в том числе в отсутствие медицинских показаний, в ходе проверки Фондом не установлено. Целевой характер расходования средств Фонда не нарушен.

Наличие страхового случая является основанием для оплаты страхового обеспечения за счет средств Фонда.

Учитывая изложенное, недостатки, допущенные лечебным учреждением при оформлении листков нетрудоспособности, не могут служить основанием для отказа в выделении средств на возмещение (осуществление) расходов, произведённых страхователем на выплату страхового обеспечения, и непринятию к зачету указанных расходов страхователя.

С учетом изложенного, оспариваемое решение в указанной части не соответствует действующему законодательству и нарушает права и законные интересы заявителя.

Установив совокупность вышеуказанных обстоятельств, суд удовлетворяет требование заявителя о признании недействительным решения Государственного учреждения - Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал № 6) от 13.10.2017 №67 (о.с.с.в.) «о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах».

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Поскольку требования заявителя удовлетворены, расходы по уплате государственной пошлины, в общей сумме 3 000 рублей, суд относит на заинтересованное лицо.

Руководствуясь статьями 65, 110, 167-170, 180, 181, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать недействительным решение Государственного учреждения - Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал № 6) от 13.10.2017 №67 (о.с.с.в.) «о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах».

Взыскать с Государственного учреждения – Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (650066, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Ленинск – Кузнецкая Электросеть», г. Ленинск – Кузнецкий (ОГРН <***>, ИНН <***>) 3000 (три тысячи) рублей судебных расходов в виде уплаченной государственной пошлины.

После вступления решения в законную силу выдать исполнительный лист.

Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке в месячный срок с даты принятия решения в Седьмой арбитражный апелляционный суд.

Судья В.В. Власов