Решение от 22 августа 2017 г. по делу № А58-3245/2017

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)

улица Курашова, дом 28, бокс 8, Якутск, 677980, www.yakutsk.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А58-3245/2017
22 августа 2017 года
город Якутск


Резолютивная часть решения объявлена 15.08.2017

Мотивированное решение изготовлено 22.08.2017

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Николаевой Г.Л., при ведении протокола судебного заседании секретарем судебного заседание ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Министерства сельского хозяйства и продовольственной политики Республики Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>) от 29.05.2017 к обществу с ограниченной ответственностью «Ханалас Агроснаб» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании 568 903,43 руб.,

с участием представителя истца ФИО2 по доверенности от 28.09.2017 № И-АП-584/04, предъявлен паспорт;

без участия ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания,

УСТАНОВИЛ:

Министерство сельского хозяйства и продовольственной политики Республики Саха (Якутия) обратилось в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с исковым заявлением от 29.05.2017 к обществу с ограниченной ответственностью «Ханалас Агроснаб» о взыскании субсидии в сумме 568 903,43 руб., предоставленной по соглашению № 02-10/2537 от 20.10.2014 на возмещение части затрат на уплату процентов по полученным кредитам и займам.

Ответчик в судебное заседание не явился, копии определений суда от 31.05.2017, 29.06.2017, направленные ему по адресу согласно сведениям из единого государственного реестра юридических лиц: 678000, Республика Саха (Якутия), Хангаласский улус, <...>, вернулись без вручения по истечении срока хранения.

В силу абзаца первого части 4 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное извещение, адресованное юридическому лицу, направляется арбитражным судом по месту нахождения юридического лица. Если иск вытекает из деятельности филиала или представительства юридического лица, такое извещение направляется также по месту нахождения этого филиала или представительства. Место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц.

В соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если, несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем организация почтовой связи уведомила арбитражный суд.

Ответчик несет риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия мер по получению почтовой корреспонденции, направленной по надлежащему адресу, и информации о ходе движения дела (часть 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Поскольку судебное извещение направлялось ответчику по имеющемуся в материалах дела и известному суду адресу, принимая во внимание размещение информации о движении дела на официальном сайте арбитражного суда, суд приходит к выводу о надлежащем извещении ответчика.

Суд в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации провел судебное заседание в отсутствии надлежащим образом извещенного ответчика.

В судебном заседании истец поддержал исковые требования в полном объеме.

Ответчик отзыв на исковое заявление не представил.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав представителя истца, установил следующие обстоятельства.

20.10.2014 между Министерством сельского хозяйства и продовольственной политики Республики Саха (Якутия) (далее – истец, министерство) и обществом с ограниченной ответственностью «Ханалас Агроснаб» (далее – ответчик, ООО «Ханалас Агроснаб») заключено соглашение № 02-10/2537 о предоставлении субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по полученным кредитам (далее – соглашение).

Согласно пункту 1.1 предметом соглашения является предоставление субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по полученным кредитам (займам), в соответствии с постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) № 15 от 05.02.2014 «О Правилах предоставления в 2014 году субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах».

Пунктом 2.1.1 получатель субсидии обязался обеспечить выполнение обязательств по погашению основного долга и уплаты начисленных процентов по привлеченным кредитам (займам).

В соответствии с пунктом 2.1.3 получатель субсидии дает согласие на осуществление министерством и органом государственного финансового контроля, проверок соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий.

В случае выявления фактов нарушения условий предоставления субсидий, получатель субсидии обязался осуществить возврат полученных средств в соответствующий бюджет (пункт 2.1.4 соглашения).

Пунктом 3.1 соглашения установлено, что получатель субсидии несет ответственность за достоверность представляемых в министерство сведений.

Во исполнение условий соглашения истец перечислил ответчику денежные средства в размере 568 903,43 руб., что подтверждается платежными поручениями № 4697 от 06.11.2014 на сумму 189 634,48 руб., № 872021 от 23.12.2014 на сумму 379 268,95 руб. (л.д. 27, 28).

По результатам проверки целевого и эффективного использования субсидий, предоставленных из федерального бюджета бюджету Республики Саха (Якутия) в 2014 году, проведенной Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, установлено, что в нарушение статьи 3 Федерального закона от 29.12.2006 № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства», пункта 3 приложения № 2 Приказа Минсельхоза России от 11.02.2013 № 53 «О реализации постановления Правительства Российской Федерации от 28.12.2012 № 1460», субсидии из федерального бюджета выплачены обществу с ограниченной ответственностью «Ханалас Агроснаб» без подтверждения статуса сельскохозяйственный товаропроизводитель, а также не являющемуся организацией агропромышленного комплекса.

Согласно форме № 6-АПК (годовая) «Отчет об отраслевых показателях деятельности организации агропромышленного комплекса за 2014 год» к бухгалтерскому балансу на 31.12.2014 выручка от продажи сельскохозяйственной продукции собственного производства и продуктов ее переработки отсутствует, то есть не подтверждена доля дохода от реализации произведенной сельскохозяйственной продукции, включая продукцию переработки, к общему доходу от реализации товаров, работ, услуг не менее 70%.

В соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства», сельскохозяйственными товаропроизводителями признаются организация, индивидуальный предприниматель, осуществляющие производство сельскохозяйственной продукции, ее первичную и последующую (промышленную) переработку (в том числе на арендованных основных средствах) в соответствии с перечнем утверждаемым Правительством Российской Федерации, и реализацию этой продукции при условии, что в доходе сельскохозяйственных товаропроизводителей от реализации товаров (работ, услуг) доля дохода от реализации этой продукции составляет не менее чем 70 % за календарный год.

Кроме того, из акта проверки от 11.09.2015 следует, что в соответствии с уставом ООО «Ханалас Агроснаб», утвержденным решением общего собрания участников (протокол от 25.10.2012 № 1) основным видом деятельности общества является аренда сельскохозяйственных машин и оборудования, что также следует из выписки из ЕГРЮЛ по состоянию на 28.05.2017.

Таким образом, в нарушение Правил предоставления в 2014 году субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах, утвержденных постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) № 15 от 05.02.2014, установлен факт неправомерного получения обществом с ограниченной ответственностью «Ханалас Агроснаб» средств государственной поддержки в размере 568 903,43 руб.

В соответствии с пунктами 5.2 и 5.3 Правил предоставления субсидии, истец направил в адрес ответчика претензию от 14.10.2015 № И-АА-7570/06 с требованием о возврате денежных средств в размере 568 903,43 руб.

В связи с отсутствием доказательств возврата субсидии в размере 568 903,43 руб. истец обратился в суд с настоящим иском.

Ответчик отзыв на исковое заявление, а также доказательства возврата субсидии или наличия у него статуса сельскохозяйственного товаропроизводителя не представил, в связи с чем суд в соответствии с частью 4 статьи 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассматривает дело по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Суд, изучив и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 3 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации к имущественным отношениям, основанным на административном или ином властном подчинении одной стороны другой, в том числе к налоговым и другим финансовым и административным отношениям, гражданское законодательство не применяется, если иное не предусмотрено законодательством.

Пленум ВАС РФ в п. 9 Постановления от 22.06.2006 № 23 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации» указал, что при рассмотрении споров, возникших в связи с предоставлением юридическому лицу публично-правовым образованием или уполномоченной кредитной организацией бюджетных средств на возвратной и возмездной основе, судам необходимо исходить из того, что эти отношения в силу ст. 2 Гражданского кодекса Российской Федерации, п. 1 ст. 76 Бюджетного кодекса Российской Федерации носят гражданско-правовой характер, поскольку не основаны на административном или ином властном подчинении одной стороны другой.

В соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии предоставляются в целях возмещения затрат на производство товаров.

В соответствии со статьей 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные средства выделяются в распоряжение конкретных получателей бюджетных средств с обозначением направления их на финансирование конкретных целей.

В соответствии со статьей 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации, администрация обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств; обеспечивает соблюдение получателями межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, а также иных субсидий и бюджетных инвестиций, определенных настоящим Кодексом, условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении.

Согласно пункта 2 части 2 статьи 78 Бюджетного кодекс Российской Федерации предусмотрено, что субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям, а также субсидии, указанные в пункте 7 настоящей статьи), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются: из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 78 Бюджетного кодекс Российской Федерации предусмотрено, что нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять: порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

Таким образом, в случае выявления фактов нарушения условий предоставления субсидий, выделенных ответчику бюджетных средств, их получатель обязан возвратить данные средства в бюджет в порядке, определенном бюджетным законодательством.

Постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 05.02.2014 № 15 утверждены правила предоставления в 2014 году субсидий из средств, поступающих из федерального бюджета с долевым софинансированием из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах.

Пунктом 2.2 правил, установлено, что субсидия предоставляется сельскохозяйственным товаропроизводителям, включая граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, организациям агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовой формы, организациям, осуществляющим товарное (промышленное) рыбоводство, независимо от их организационно-правовой формы и организациям потребительской кооперации Республики Саха (Якутия).

В соответствии с пунктом 3.1 правил, субсидии предоставляются на основании соглашения о предоставлении субсидий, заключаемого между Министерством и получателями субсидий не позднее 10 рабочих дней со дня утверждения перечня получателей субсидий.

Разделом 5 правил, утвержден порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении, а также возврата остатка субсидий, не использованных в отчетном финансовом году.

Министерство и орган государственного финансового контроля в обязательном порядке осуществляют проверку соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями (пункт 5.1 правил).

Проверкой целевого и эффективного использования субсидий, предоставленных из федерального бюджета бюджету Республики Саха (Якутия) в 2014 году, проведенной Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, установлено, что субсидии из федерального бюджета выплачены обществу с ограниченной ответственностью «Ханалас Агроснаб» без подтверждения статуса сельскохозяйственный товаропроизводитель, а также не являющемуся организацией агропромышленного комплекса.

Согласно пункту 5.2 правил в адрес получателя субсидии, нарушившего условия предоставления субсидий, министерство направляет, письмо с предложением о добровольном возврате субсидии, при этом срок для возврата составляет один месяц со дня получения данного письма заявителем.

При неосуществлении получателем субсидии добровольного возврата субсидии в срок, указанный в пункте 5.2 настоящих правил, министерство принимает меры по взысканию суммы субсидии с получателя субсидии в судебном порядке (пункт 5.3 правил).

Как установлено пунктом 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Определением от 29.06.2017 суд предлагал ответчику представить:

– подтверждение статуса сельскохозяйственного товарищества;

– отчет об отраслевых показателях деятельности организации агропромышленного комплекса за 2014 год;

Ответчик исковые требования не оспорил, а также доказательства возврата субсидии или наличия у него статуса сельскохозяйственного товаропроизводителя на момент получения субсидии не представил.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении иска в размере 568 903,43 руб.

В соответствии со статьей 333.37 Налогового кодекса РФ истец освобожден от уплаты государственной пошлины.

На основании части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию в доход федерального бюджета государственная пошлина в размере 14 378 рублей.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Ханалас Агроснаб» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Министерства сельского хозяйства и продовольственной политики Республики Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>) 568 903,43 руб. представленной субсидии.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Ханалас Агроснаб» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 14 378 руб. государственной пошлины.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в информационно – телекоммуникационной сети Интернет http://yakutsk.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда – http://4aas.arbitr.ru.

Судья

Г.Л. Николаева