Решение от 5 декабря 2017 г. по делу № А41-74727/2017

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-74727/17
05 декабря 2017 года
г.Москва


Резолютивная часть решения объявлена 23 ноября 2017 года

Полный текст решения изготовлен 05 декабря 2017 года

Арбитражный суд Московской области в составе судьи Р.А. Гапеевой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Е.О. Баранец,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Центральному федеральному округу

к Государственному унитарному предприятию Московской области «Социально-инновационный центр»

о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя – ФИО1 по доверенности от 27.12.2016г.;

от заинтересованного лица – ФИО2 по доверенности от 25.08.2017г., ФИО3 по доверенности от 01.11.2017г., директора ФИО4



У С Т А Н О В И Л :

Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Центральному федеральному округу (далее – заявитель, МРУ Росалкогольрегулирования по ЦФО, Управление, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением о привлечении государственного унитарного предприятия Московской области «Социально-инновационный центр» (далее – ГУП МО «СИЦ», заинтересованное лицо) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Представитель МРУ Росалкогольрегулирования по ЦФО поддержал требование по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ГУП МО «СИЦ» заявленное требование не признал.

Из материалов дела следует, что 01.12.216 сотрудниками МРУ Росалкогольрегулирования ЦФО при участии в проводимых мероприятиях сотрудников отдела Управления «К» СЭБ ФСБ России произведен осмотр территорий и находящихся там вещей и документов (складских помещений), расположенных по адресу: Московская область, Пушкино, ул. Базарная, д. 24, в ходе которого установлено, что нежилое помещение располагается на территории, которая огорожена периметру забором из бетона. Имеются одни ворота для въезда/выезда транспортных средств и прохода людей.

Имеется возможность поступления на территорию этилового спирта автомобильным транспортом, подъездные железнодорожные пути отсутствуют. На данной территории прямо от въезда, расположены ряд складских помещений гаражного типа.

На территории осуществляться производство алкогольной продукции по технологической схеме, включающей в себя следующие операции: приготовление водно-спиртового раствора (купажа); розлив (ручной, кустарный).

Одно из складских помещений, которое можно условно разделить на три помещения, используется для производства и хранения алкогольной и спиртосодержащей продукции:

помещение условный №1 (производственное помещение) предназначено подготовки спиртосодержащей жидкости к розливу, розлива алкогольной продукции и складирования стеклотары и ФСМ;

помещение условный №2 предназначено для хранения готовой алкогольной продукции, а также фурнитуры и вспомогательных материалов, участвующих в производстве алкогольной продукции;

помещение условный №3 предназначено для складирования спиртосодержащей жидкости.

В производственном помещении условный №1 установлена пластиковая емкость объемом 100 дал, оборудованная кранами, соединёнными гибкими шлангами, предназначенная для розлива алкогольной продукции, а так же 16 паллетов стеклотары, 5 коробок укупорки, 16 рулонов этикеток, 4 неполных бобины с федеральными специальными марками, а так же 2 паллета гофрокартона.

В помещении условный № 2 установлено хранение готовой алкогольной продукции маркированной ФСМ, имеющими визуальные признаки подделки, именно, водка «Царская охота», емкостью 0,5л., крепостью 40%, б/д, производства 77ПКФ «березка» в количестве 2922 бутылок, водка «Белая береза» емкостью 0,5л., крепостью 40%, б/д, производства 77ПКФ «березка» в количестве 1382 бутылок.

Общее количество готовой алкогольной продукции 4304 бутылок, маркированной ФСМ, имеет визуальные признаки подделки.

В помещении условный № 3 установлено хранение жидкости с характерным запахом спирта в количестве 16-ти пластиковых канистр по 20 л. каждая.

На момент проведения осмотра установить собственника территории, помещений, а также расположенных на данной территории, алкогольной и спиртосодержащей продукции не представилось возможным.

Согласно информации Государственного сводного реестра выданных, приостановленных и аннулированных лицензий на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, сведения о действующих лицензиях по вышеуказанному адресу отсутствуют.

На основании статьи 27.14 КоАП РФ применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде ареста, о чем составлен протокол ареста от 01.12.2016 № 02-16/1354-3.

Из общего количества арестованной алкогольной продукции для проведения экспертизы на предмет подлинности/поддельности федеральных специальных марок отобраны образцы алкогольной продукции (протокол изъятия вещей и документов (проб и образцов) от 01.12.2016 № 02-16/1354-4.

Для проведения экспертизы на предмет подлинности/поддельности федеральных специальных марок вынесено определение о назначении экспертизы от 13.12.2016 № 02-16/1354-6, согласно которому проведение экспертизы поручено специалистам Управления контрольной работы Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка.

14.12.2016 на основании определения о назначении экспертизы от 13.12.2016 № 02-16/1354-6 алкогольная продукция направлена в Управление контрольной работы Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка для проведения экспертизы на подлинность ФСМ.

В Управление 11.01.2017 поступило экспертное заключение о проведенном техническом исследовании ФСМ от 19.12.2016 № 04-02-16/1354, согласно которому ФСМ, нанесенные на алкогольную продукцию, являются поддельными.

В целях выяснения состава жидкости прозрачного цвета с характерным запахом спирта составлен протокол изъятия вещей и документов (проб и образцов) от 01.12.2016 № 02-16/1354-5 жидкости с характерным запахом спирта (в качестве образцов 1 пластиковая емкость объемом 20л.). Вынесено определение о назначении экспертизы от 01.12.2016 № 02-16/1354-7, проведение экспертизы поручено Экспертно-аналитическому отделу МРУ Росалкогольрегулирования ЦФО.

13.01.2017 от экспертно-аналитического отдела МРУ Росалкогольрегулирования ЦФО поступило экспертное заключение от 13.01.2017 №2/2017 (сз1-171/15) с приложенными протоколами испытаний, согласно которому представленный на испытание образец № 4/2017, представляет собой спиртосодержащую жидкость (объемная доля спирта в образцах указана в таблице к экспертному заключению).

Для установления лиц, причастных к совершению административного правонарушения, направлен запрос от 19.12.2016 №yl-34733/02, в адрес ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области, о предоставлении информации о лицах, осуществляющих хозяйственную деятельность по адресу: Московская область, <...>.

30.12.2016в Управление поступил ответ от 29.12.2016№50-0-1-247/4003/2016-8941 (вх.№ 1-12715 от 30.12.2016), в котором указано, что в заданных координатах располагается нежилое здание, собственником которого является ГУП МО «СИЦ».

29.03.2017 в ГУП МО «СИЦ» направлен запрос о предоставлении информации, заверенных копий правоустанавливающих документов, копий платежных документов, объяснений по факту нахождения в помещении производства и оборота (хранения) алкогольной продукции без маркировки, предусмотренной законодательством Российской Федерации, а также маркированной ФСМ, имеющими визуальные признаки подделки по вышеуказанному адресу (запрос о предоставлении сведений от 29.03.2017 № у1-6489/02).

24.04.2017в Управление поступил ответ от 24.04.2017 (Вх. № 1-3674 от24.04.2017), в котором указано, что с распоряжением Министерства имущественных отношений Московской области от 31.05.2016 №13ВР-889 в хозяйственное ведение ГУП МО «СИЦ» передано семь объектов недвижимого имущества, расположенных по адресу: Московская класть, <...>. Право хозяйственного ведения предприятия зарегистрировано 30.08.2016.

26.06.2017 уполномоченным должностным лицом МРУ Росалкогольрегулирования по ЦФО в отношении ГУП МО «СИЦ» составлен протокол № 02-16/1354-11 об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

На основании пункта 3 статьи 23.1 КоАП РФ, материалы проверки вместе с заявлением о привлечении ГУП МО «СИЦ» к административной ответственности направлены в Арбитражный суд Московской области для рассмотрения по существу.

Выслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд установил, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии с частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее - Федеральный закон от 22.11.1995 № 171-ФЗ).

В соответствии со статьей 18 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ лицензированию подлежат виды деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. Лицензии выдаются на осуществление розничной продажи алкогольной продукции. Лицензированию подлежат производство и оборот произведенных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции по каждому поставляемому или поступающему в розничную продажу виду произведенной продукции, указанному в статье 2 настоящего Федерального закона

Согласно пункту 1 статьи 26 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ запрещается производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий.

Под оборотом этилового спирта согласно пункту 16 статьи 2 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 7 статьи 2 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

Исследуя материалы дела, суд установил, что факт производства ГУП МО «СИЦ» алкогольной продукции по адресу: Московская область, <...> в отсутствии лицензии подтверждается материалами дела, в том числе, протоколом осмотра от 01.12.2016, протоколом об административном правонарушении от 26.06.2017 № 02-16/1354-11.

Анализируя субъективную сторону вмененного обществу правонарушения, суд установил, что каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что ГУП МО «СИЦ» предприняло исчерпывающие меры для соблюдения положений законодательства о лицензировании, в материалы дела не представлено.

Таким образом, в совокупности с собранными по делу доказательствами, заявителем доказан факт совершения ГУП МО «СИЦ» административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений при проведении проверки и составлении протокола по делу об административном правонарушении судом не установлено.

Назначая наказание за совершение административного правонарушения, суд обязан учитывать наличие или отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих ответственность за совершённое правонарушение, в соответствии со статьями 4.2, 4.3 КоАП РФ.

Обстоятельств, отягчающих ответственность ГУП МО «СИЦ», не установлено.

При изложенных обстоятельствах, суд считает возможным назначить ГУП МО «СИЦ» наказание в виде административного штрафа в минимальном размере – 200 000 рублей с конфискацией алкогольной продукции, изъятой в соответствии с протоколом ареста № 02-16/1354-3 от 01.12.2016.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 211 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

1. Заявление Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Центральному федеральному округу удовлетворить.

Государственное унитарное предприятие Московской области «Социально-инновационный центр», находящееся по адресу: 141400, <...>, зарегистрированное 18.06.2007г. в ЕГРЮЛ за ОГРН <***>, ИНН <***>, привлечь к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ, назначить наказание в виде наложения административного штрафа в размере 200 000 руб. с конфискацией алкогольной продукции и иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в соответствии с протоколом ареста № 02-16/1354-3 от 01.12.2016г.

2. Реквизиты для зачисления штрафа: получатель УФК по городу Москве (МРУ Росалкогольрегулирования по Центральному федеральному округу, л/с <***>), ИНН – <***>, КПП – 770301001, Банк получателя – ГУ Банка России по ЦФО, БИК – 044525000, р/с – <***>, ОКТМО 45380000, КБК – 16011608010016000140, УИН 0355384100000000000258927, назначение платежа – административный штраф по делу № А41-74727/17.

Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду.

Суд разъясняет, что в случае если по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда о привлечении к административной ответственности и о назначении наказания в виде административного штрафа, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки исполнения этого решения отсутствуют сведения об уплате административного штрафа добровольно, судебный акт на основании статьи 32.2 КоАП РФ будет направлен для взыскания штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, судебному приставу-исполнителю, определяемому исходя из статьи 33 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

4. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Московской области.

Судья Р.А. Гапеева