Решение от 5 августа 2020 г. по делу № А32-57620/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

350063, г. Краснодар, ул. Постовая, 32


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А32-57620/2019
г. Краснодар
5 августа 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 16 июля 2020 года. Полный текст решения изготовлен 5 августа 2020 года.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Куликова О.Б., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Авагимовым Г.М., рассмотрел в судебном заседании дело по исковому заявлению администрации муниципального образования город Краснодар (ИНН <***>, ОГРН <***>)к федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Кубанский государственный аграрный университет имени И.Т. Трубилина» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

третьи лица: Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея (ИНН <***>, ОГРН <***>); общество с ограниченной ответственностью «Бизнес ОКС» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об изъятии для муниципальных нужд у федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Кубанский государственный аграрный университет имени И.Т. Трубилина» земельного участка площадью 19 192 кв. м, с кадастровым номером 23:43:0138003:8641, расположенного по адресу: г. Краснодар, Прикубанский внутригородской округ, ул. Калинина, 13; о прекращении права постоянного бессрочного пользования федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Кубанский государственный аграрный университет имени И.Т. Трубилина» на земельный участок площадью 19 192 кв. м, с кадастровым номером 23:43:0138003:8641, расположенного по адресу: г. Краснодар, Прикубанский внутригородской округ, ул. Калинина, 13; об определении возмещения за право постоянного бессрочного пользования на земельный участок площадью 19 192 кв. м, с кадастровым номером 23:43:0138003:8641, расположенного по адресу: г. Краснодар, Прикубанский внутригородской округ, ул. Калинина, 13, в размере 11 822 000 рублей; об изъятии для муниципальных нужд у федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Кубанский государственный аграрный университет имени И.Т. Трубилина» земельного участка площадью 31 728 кв. м, с кадастровым номером 23:43:0000000:18727, расположенного по адресу: г. Краснодар, Прикубанский внутригородской округ, ул. Калинина, 13; о прекращении права постоянного бессрочного пользования федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Кубанский государственный аграрный университет имени И.Т. Трубилина» на земельный участок площадью 31 728 кв. м, с кадастровым номером 23:43:0000000:18727, расположенный по адресу: г. Краснодар, Прикубанский внутригородской округ, ул. Калинина, 13; об определении возмещения за право постоянного бессрочного пользования на земельный участок площадью 31 728 кв. м, с кадастровым номером 23:43:0000000:18727, расположенный по адресу: г. Краснодар,Прикубанский внутригородской округ, ул. Калинина, 13, в размере 19 544 000 рублей,при участии в заседании представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, установил следующее.

В Арбитражный суд Краснодарского края обратилась администрация муниципального образования город Краснодар (далее – администрация) с исковым заявлением к федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Кубанский государственный аграрный университет имени И.Т. Трубилина» (далее – учреждение) об изъятии для муниципальных нужд у федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Кубанский государственный аграрный университет имени И.Т. Трубилина» земельного участка площадью 19 192 кв. м, с кадастровым номером 23:43:0138003:8641, расположенного по адресу: г. Краснодар, Прикубанский внутригородской округ, ул. Калинина, 13; о прекращении права постоянного бессрочного пользования федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Кубанский государственный аграрный университет имени И.Т. Трубилина» на земельный участок площадью 19 192 кв. м, с кадастровым номером 23:43:0138003:8641, расположенного по адресу: г. Краснодар, Прикубанский внутригородской округ, ул. Калинина, 13; об определении возмещения за право постоянного бессрочного пользования на земельный участок площадью 19 192 кв. м, с кадастровым номером 23:43:0138003:8641, расположенного по адресу: г. Краснодар, Прикубанский внутригородской округ, ул. Калинина, 13, в размере 11 822 000 рублей; об изъятии для муниципальных нужд у федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Кубанский государственный аграрный университет имени И.Т. Трубилина» земельного участка площадью 31 728 кв. м, с кадастровым номером 23:43:0000000:18727, расположенного по адресу: г. Краснодар, Прикубанский внутригородской округ, ул. Калинина, 13; о прекращении права постоянного бессрочного пользования федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Кубанский государственный аграрный университет имени И.Т. Трубилина» на земельный участок площадью 31 728 кв. м, с кадастровым номером 23:43:0000000:18727, расположенный по адресу: г. Краснодар, Прикубанский внутригородской округ, ул. Калинина, 13; об определении возмещения за право постоянного бессрочного пользования на земельный участок площадью 31 728 кв. м, с кадастровым номером 23:43:0000000:18727, расположенный по адресу: г. Краснодар, Прикубанский внутригородской округ, ул. Калинина, 13, в размере 19 544 000 рублей.

Ответчиком заявлено ходатайство о назначении по делу судебной экспертизы, на депозитный счет арбитражного суда по платежному поручению от 24.01.2020 № 770496 внесены денежные средства за проведение экспертизы в сумме 210 тыс. рублей.

Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 18.02.2020 по делу назначена судебная экспертиза.

Производство экспертизы поручено обществу с ограниченной ответственностью «Краснодарское агентство оценки земли» эксперту ФИО3 (350072, <...> Победы, д. 37).

27 апреля 2019 года в Арбитражный суд Краснодарского края поступило экспертное заключение от 23.03.2020.

Согласно статье 146 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд возобновляет производство по делу по заявлению лиц, участвующих в деле, или по своей инициативе после устранения обстоятельств, вызвавших его приостановление, либо до их устранения по заявлению лица, по ходатайству которого производство по делу было приостановлено.

Таким образом, имеются основания для возобновления производства по делу.

Представитель истца настаивал на удовлетворении исковых требований.

Представитель ответчика не возражал относительно требований об изъятии земельных участков, возражал против удовлетворения исковых в части определения размера возмещения за изымаемые земельные участки по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Представитель третьих лиц в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В судебном заседании в соответствии с положениями статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв до 16.07.2020 до 17.00 часов. После перерыва в назначенное время судебное заседание продолжено.

Судебное заседание проведено с учетом положений статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд установил следующие обстоятельства, касающиеся существа спора.

Генеральным планом муниципального образования город Краснодар, утвержденным решением городской думы Краснодара от 26.01.2012 № 25 пункт 15 «Об утверждении генерального плана муниципального образования город Краснодар», предусмотрено строительство автомобильной дороги местного значения по улице им. Думенко, от улицы 70-летия Октября до улицы им. Калинина, в Прикубанском внутригородском округе города Краснодара.

Постановлением администрации муниципального образования город Краснодар от 18.08.2016 № 3663 «Об утверждении документации по планировке территории (проект планировки территории и проект межевания территории) линейного объекта (автомобильной дороги) по улице им. Думенко, от улицы 70-летия Октября до улицы им. Калинина, в Прикубанском внутригородском округе города Краснодара» утверждена документация по планировке территории (проект планировки территории и проект межевании территории) линейного объекта (автомобильной дороги) по улице им. Думенко, от улицы им. 70-летия Октября до улицы им. Калинина, в Прикубанском внутригородском округе города Краснодара.

Постановлением администрации муниципального образования город Краснодар от 07.03.2018 № 849 «Об изъятии для муниципальных нужд недвижимого имущества в Прикубанском внутригородском округе города Краснодара» (далее – постановление от 07.03.2018 № 849) изъят для муниципальных нужд земельный участок площадью 131 574 кв. м, с кадастровым номером 23:43:0000000:17442 по улице имени Калинина, 13 в Прикубанском внутригородском округе города Краснодара, принадлежащий на праве собственности Российской Федерации, на праве постоянного бессрочного пользования Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Краснодарский аграрный университет имени И.Т. Трубилина.

В настоящее время из земельного участка с кадастровым номером 23:43:0000000:17442 образован путем раздела земельный участок площадью 19 192 кв. м, с кадастровым номером 23:43:0138003:8641, расположенный по адресу: г. Краснодар, Прикубанский внутригородской округ, ул. Калинина, 13.

Постановлением от 07.03.2018 № 849 изъят для муниципальных нужд земельный участок площадью 1 185 980 кв. м, с кадастровым номером 23:43:0000000:17440 по улице имени Калинина, 13 в Прикубанском внутригородском округе города Краснодара, принадлежащий на праве собственности Российской Федерации, на праве постоянного бессрочного пользования учреждению.

В настоящее время из земельного участка с кадастровым номером 23:43:0000000:17440 образован путем раздела земельный участок площадью 31 728 кв. м, с кадастровым номером 23:43:0000000:18727, расположенный по адресу: г. Краснодар, Прикубанский внутригородской округ, ул. Калинина, 13.

Письмом от 8557/39 администрацией в адрес учреждения направлено соглашение об изъятии недвижимого имущества для муниципальных нужд, отчет № М-19-131, выписки из Единого государственного реестра недвижимости на земельный участок с кадастровым номером 23:43:0000000:18727, которое получено ответчиком 30.07.2019, что подтверждается штампом входящей корреспонденции № 2377-01.

Письмом от 8558/39 истцом в адрес ответчика направлено соглашение об изъятии недвижимого имущества для муниципальных нужд, отчет № М-19-133, выписки из Единого государственного реестра недвижимости на земельный участок с кадастровым номером 23:43:0138003:8641, которое получено ответчиком 30.07.2019, что подтверждается штампом входящей корреспонденции № 2376-01.

Соглашение об изъятии земельного участка с ответчиком не подписано.

Указанные обстоятельства послужили обращением истца в арбитражный суд с рассматриваемым исковым заявлением.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в целях разграничения государственной собственности на землю к федеральной собственности относятся в том числе земельные участки, предоставленные органам государственной власти Российской Федерации, их территориальным органам, а также казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным федеральными органами государственной власти.

Согласно пункту 1 статьи 279 Гражданского кодекса Российской Федерации изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.

Пунктом 3 статьи 279 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд принимается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления, определяемыми в соответствии с земельным законодательством.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 49 Земельного кодекса Российской Федерации изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях по основаниям, связанным в том числе со строительством, реконструкцией таких объектов как автомобильные дороги федерального, регионального или межмуниципального, местного значения.

На основании статьи 279 Гражданского кодекса Российской Федерации в результате изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется:

1) прекращение права собственности гражданина или юридического лица на такой земельный участок;

2) прекращение права постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности;

3) досрочное прекращение договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или договора безвозмездного пользования таким земельным участком.

В соответствии с Рекомендациями по применению Федерального закона от 31.12.2014 № 499-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», утвержденными Минэкономразвитием России, прекращение права собственности на земельный участок одного публичного правового образования в пользу другого публичного правового образования в ходе изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд не осуществляется.

В целях осуществления изъятия объектов недвижимого имущества для государственных и муниципальных нужд статьи 56.7 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрена подготовка и направление правообладателям изымаемых объектов соглашения об изъятии недвижимого имущества для муниципальных нужд.

При этом, согласно пункту 3 статьи 26 Федерального закона от 31.12.2014 № 499-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и

Статьей 282 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае, если правообладатель изымаемого земельного участка не заключил соглашение об изъятии, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него земельного участка, допускается принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется по решению суда. Иск о принудительном изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд, может быть предъявлен в суд в течение срока действия решения об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд. При этом указанный иск не может быть подан ранее чем до истечения девяноста дней со дня получения правообладателем такого земельного участка проекта соглашения об изъятии.

В соответствии со статьей 281 Гражданского кодекса Российской Федерации за земельный участок, изымаемый для государственных или муниципальных нужд, его правообладателю предоставляется возмещение.

При определении размера возмещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в него включаются рыночная стоимость земельного участка, право собственности на который подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельный участок, подлежащих прекращению, и убытки, причиненные изъятием такого земельного участка, в том числе упущенная выгода, и определяемые в соответствии с федеральным законодательством.

Пунктом 1 статьи 56.8 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что размер возмещения за земельные участки, изымаемые для государственных или муниципальных нужд, определяется в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 1 статьи 56.8 Земельного кодекса Российской Федерации рыночная стоимость прав, на которых предоставляются земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, взамен изымаемых земельных участков, определяются в соответствии с Федеральным законом № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» с учетом особенностей, установленных статьей 56.8 Земельного кодекса.

Частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации регламентировано, что каждое лицо участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений.

Согласно правовой позиции, высказанной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.10.2013 № 8127/13, лица, участвующие в деле, обязаны соблюдать принципы арбитражного процесса по опровержению доказательств, представленных другой стороной.

В соответствии с части 1 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий (часть 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Материалами дела установлено, что спорные земельные участки являются публичной собственностью.

На основании изложенного суд приходит к выводу о необходимости принять решения об изъятии земельных участков.

Согласно отчету № М-19-132 общества с ограниченной ответственностью «Кубанское агентство оценки» размер возмещения за земельный участок с кадастровым номером 23:43:0138003:8641, площадью 19192 кв. м, расположенный по адресу: <...>, составил 11 822 000 рублей.

Согласно отчету № М-19-131 ООО «Кубанское агентство оценки» размер возмещения за земельный участок с кадастровым номером 23:43:0000000:18727, площадью 31 728 кв. м, расположенный по адресу: <...>, составил 19 544 000 рублей.

Ответчик не возражал относительно изъятия земельных участков, но не согласился с редакциями соглашений об изъятии земельных участков с кадастровыми номерами 23:43:0000000:18727,23:43:0138003:8641 в части определения стоимости возмещения.

Учреждением в обосновании свой правовой позиции заявлено ходатайство о назначении по делу судебной экспертизы, на депозитный счет арбитражного суда по платежному поручению от 24.01.2020 № 770496 внесены денежные средства за проведение экспертизы в сумме 210 тыс. рублей.

Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 18.02.2020 по делу назначена судебная экспертиза.

Производство экспертизы поручено обществу с ограниченной ответственностью «Краснодарское агентство оценки земли» эксперту ФИО3 (350072, <...> Победы, д. 37).

Перед экспертом поставлены следующие вопросы:

1. Определить размер возмещения за изымаемый для муниципальных нужд земельный участок с кадастровым номером 23:43:0000000:18727 площадью 31 728 кв. м, расположенный по адресу: г. Краснодар, Прикубанский внутригородской округ, ул. Калинина, 13?

2. Определить размер возмещения за изымаемый для муниципальных нужд земельный участок с кадастровым номером 23:43:0138003:8641 площадью 19 192 кв. м, расположенный по адресу: г. Краснодар, Прикубанский внутригородской округ, ул. Калинина, 13?

27 апреля 2019 года в Арбитражный суд Краснодарского края поступило экспертное заключение от 23.03.2020, в котором отражены следующие выводы:

По вопросу № 1: «размер возмещения за изымаемый для муниципальных нужд земельный участок с кадастровым номером 23:43:0000000:18727 площадью 31 728 кв. м на дату проведения экспертом исследования, составляет – 83 349 000 (Восемьдесят три миллиона триста сорок девять тысяч) рублей»;

По вопросу № 2: «размер возмещения за изымаемый для муниципальных нужд земельный участок с кадастровым номером 23:43:0138003:641 площадью 19 192 кв. м на дату проведения экспертом исследования, составляет – 52 989 000 (Пятьдесят два миллиона девятьсот восемьдесят девять тысяч) рублей».

Размер возмещения за изымаемые для муниципальных нужд земельные участки, отраженный в экспертном заключении от 23.03.2020, истцом в нарушении статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации документально не опровергнут.

Оценив экспертное заключение, суд приходит к выводу о том, что указанное экспертное заключение соответствует требованиям статьи 86 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по форме и содержанию, не содержит противоречий, отсутствуют основания для иного толкования выводов экспертизы и оснований считать его недостоверным доказательством не имеется.

Руководствуясь правовой позицией, выраженной в пунктах 6,7 Обзора судебной практики по делам, связанным с изъятием для государственных или муниципальных нужд земельных участков в целях размещения объектов транспорта (утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 10.12.2015), суд полагает необходимым определить размер возмещения, причитающегося правообладателю спорных земельных участков в связи с его изъятием на основании экспертного заключения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 41, 65, 71, 110, 123, 130, 146, 156, 163, 167 – 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Возобновить производство по делу.

Изъять для муниципальных нужд у федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Кубанский государственный аграрный университет имени И.Т. Трубилина» земельный участок площадью 19 192 кв. м, с кадастровым номером 23:43:0138003:8641, расположенный по адресу: г. Краснодар, Прикубанский внутригородской округ, ул. Калинина, 13.

Прекратить право постоянного бессрочного пользования федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Кубанский государственный аграрный университет имени И.Т. Трубилина» на земельный участок площадью 19 192 кв. м, с кадастровым номером 23:43:0138003:8641, расположенного по адресу: г. Краснодар, Прикубанский внутригородской округ, ул. Калинина, 13.

Определить возмещение за право постоянного бессрочного пользования на земельный участок площадью 19 192 кв. м, с кадастровым номером 23:43:0138003:8641, расположенного по адресу: г. Краснодар, Прикубанский внутригородской округ, ул. Калинина, 13, в размере 52 989 000 рублей.

Изъять для муниципальных нужд у федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Кубанский государственный аграрный университет имени И.Т. Трубилина» земельный участок площадью 31 728 кв. м, с кадастровым номером 23:43:0000000:18727, расположенный по адресу: г. Краснодар, Прикубанский внутригородской округ, ул. Калинина, 13.

Прекратить право постоянного бессрочного пользования федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Кубанский государственный аграрный университет имени И.Т. Трубилина» на земельный участок площадью 31 728 кв. м, с кадастровым номером 23:43:0000000:18727, расположенный по адресу: г. Краснодар, Прикубанский внутригородской округ, ул. Калинина, 13.

Определить возмещение за право постоянного бессрочного пользования на земельный участок площадью 31 728 кв. м, с кадастровым номером 23:43:0000000:18727, расположенный по адресу: г. Краснодар, Прикубанский внутригородской округ, ул. Калинина, 13, в размере 83 349 000 рублей.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Краснодарского края в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия.

Судья О.Б. Куликов