Решение от 5 апреля 2019 г. по делу № А07-329/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-329/2019
г. Уфа
05 апреля 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 21 марта 2019 года

Полный текст решения изготовлен 05 апреля 2019 года

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Зиганшиной Ю. С., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Зайнетдиновым Р.Ф., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

ООО "ЗАРЯ" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Судебному приставу-исполнителю Советского РОСП г.Уфы УФССП России по РБ Янтугановой М.Е.,

Управлению Федеральной службы судебных приставов России по РБ (ИНН 0274101120, ОГРН 1040203924474),

судебному приставу-исполнителю Советского РОСП г.Уфы УФССП России по РБ ФИО3

третье лицо: ООО «ТК УФАНЕФТЬ» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о признании незаконными бездействий судебного пристава-исполнителя Советского районного отдела г. Уфы СП УФССП по РБ ФИО2 и судебного пристава-исполнителя ФИО4. по исполнению исполнительного листа ФС № 026226940, выданного 02.10.2018г Арбитражным судом РБ по делу № А07- 1129/18 на сумму 1424331 руб.94 коп., выразившиеся в:

- непринятии мер по вручению руководителю должника постановления о возбуждении исполнительного производства и письменного требования руководителю должника о необходимости исполнить требования решения суда и исполнительного документа, отобрании у руководителя должника информационной карты с указанием сведений об имуществе должника и письменного объяснения, расписки в получении требования руководителю должника о необходимости исполнить требования решения суда и исполнительного документа,

- непринятии мер по истребованию необходимой информации о должнике из налоговых органов России, инспекции Гостехнадзора и от должника - сведений об имуществе должника (балансы, налоговые декларации, справки) на активы должника: транспортные средства,самоходную технику предметы офисной техники(компьютеры, ксероксы, сканеры, мебель), готовую продукцию (товары), сырье и материалы, станки, оборудование, оборотные и основные средства, в том числе ценные бумаги, составляющие инвестиционные резервы инвестиционного фонда и т.д., денежные средства на счетах и кассе должника,

- непринятии мер судебным приставом-исполнителем ФИО2 по обращению взыскания на денежные средства должника, находящиеся на расчетных счетах должника, в частности, на расчетном счете ООО "ТК УФАНЕФТЬ" в ФИЛИАЛЕ «НИЖЕГОРОДСКИЙ» АО «АЛЬФА-БАНК» №40702810829300002330 за период с 10 октября 2018г. по 26 декабря 2018г., что позволило должнику избежать обращение взыскания на денежные средства на счете; непринятии мер по обращению взыскания на денежные средства, находящиеся в кассе должника,

- непринятии мер по истребованию от руководства должника, из ОГИБДД и лизинговой компании оригинала на обозрение и заверенной копии договора лизинга со всеми приложениями на транспортное средство марки КИА UM(SORENTO) 2017 г.в. г/н У526МОЮ2 VIN <***>, наименование регистрационного документа (Лизинг), оригинала справки об уплаченных и предстоящих платежах должника по договору лизинга,

- непринятии мер но наложению ареста с составлением акта ареста и описи, изъятию, передаче на ответственное хранение, оценке и реализации транспортного средства марки КИА UM(SORENTO) 2017 г.в. г/н <***> VIN <***>, обращению взыскания на лизинговые платежи должника, уплачиваемые по договору лизинга на указанное транспортное средство, а также на самоходную технику, предметы офисной техники, не передаче полученных средств взыскателю,

- непринятию мер по установлению места нахождения должника и объявлению должника и имущества должника в исполнительный розыск,

- непринятии мер воздействия на должника: наложению

административных штрафов за неисполнение требований судебного пристава-исполнителя на должника по ст.17.14 КоАП РФ, взысканию исполнительского сбора, привлечению руководителя должника к уголовной ответственности по ст.ст.177,315,159 УК РФ, объявлению привода руководителя должника за неявку к приставу и др.

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО5, по доверенности от 28.12.2018г., паспорт.

СПИ Советского РОСП г.Уфы УФССП России по РБ ФИО2, удостоверение;

Судебный пристав-исполнитель ФИО3, удостоверение;

от Управление Федеральной службы судебных приставов России по РБ: не явились, извещены;

от ООО «ТК УФАНЕФТЬ»: не явились, доказательства извещения отсутствуют.

На рассмотрение Арбитражного суда Республики Башкортостан поступило заявление ООО "ЗАРЯ" к Судебному приставу-исполнителю Советского РОСП г.Уфы УФССП России по РБ ФИО2, Управление Федеральной службы судебных приставов России по РБ, ООО «ТК УФАНЕФТЬ», обязании совершить действия.

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 20 февраля 2019 года к участию в деле в качестве соответчика привлечен Судебный пристав-исполнитель Советского РОСП г.Уфы УФССП России по РБ ФИО3.

Этим же определением Арбитражным судом Республики Башкортостан ООО «ТК УФАНЕФТЬ» привлечено в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Уточнением от 07.02.2019г. заявитель просит суд:

- признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Советского районного отдела г. Уфы СП УФССП по РБ ФИО2 и судебного пристава-исполнителя ФИО4. по исполнению исполнительного листа ФС № 026226940, выданного 02.10.2018г Арбитражным судом РБ по делу № А07- 1129/18 на сумму 1424331 руб.94 коп., выразившиеся в:

- непринятии мер по вручению руководителю должника постановления о возбуждении исполнительного производства и письменного требования руководителю должника о необходимости исполнить требования решения суда и исполнительного документа, отобрании у руководителя должника информационной карты с указанием сведений об имуществе должника и письменного объяснения, расписки в получении требования руководителю должника о необходимости исполнить требования решения суда и исполнительного документа,

- непринятии мер по истребованию необходимой информации о должнике из налоговых органов России, инспекции Гостехнадзора и от должника - сведений об имуществе должника (балансы, налоговые декларации, справки) на активы должника: транспортные средства, самоходную технику предметы офисной техники(компьютеры, ксероксы, сканеры, мебель), готовую продукцию (товары), сырье и материалы, станки, оборудование, оборотные и основные средства, в том числе ценные бумаги, составляющие инвестиционные резервы инвестиционного фонда и т.д., денежные средства на счетах и кассе должника,

- непринятии мер судебным приставом-исполнителем ФИО2 по обращению взыскания на денежные средства должника, находящиеся на расчетных счетах должника, в частности, на расчетном счете ООО "ТК УФАНЕФТЬ" в ФИЛИАЛЕ «НИЖЕГОРОДСКИЙ» АО «АЛЬФА-БАНК» №40702810829300002330 за период с 10 октября 2018г. по 26 декабря 2018г., что позволило должнику избежать обращение взыскания на денежные средства на счете; непринятии мер по обращению взыскания на денежные средства, находящиеся в кассе должника,

- непринятии мер по истребованию от руководства должника, из ОГИБДД и лизинговой компании оригинала на обозрение и заверенной копии договора лизинга со всеми приложениями на транспортное средство марки КИА UM(SORENTO) 2017 г.в. г/н У526МОЮ2 VIN <***>, наименование регистрационного документа (Лизинг), оригинала справки об уплаченных и предстоящих платежах должника по договору лизинга,

- непринятии мер но наложению ареста с составлением акта ареста и описи, изъятию, передаче на ответственное хранение, оценке и реализации транспортного средства марки КИА UM(SORENTO) 2017 г.в. г/н <***> VIN <***>, обращению взыскания на лизинговые платежи должника, уплачиваемые по договору лизинга на указанное транспортное средство, а также на самоходную технику, предметы офисной техники, не передаче полученных средств взыскателю,

- непринятию мер по установлению места нахождения должника и объявлению должника и имущества должника в исполнительный розыск,

- непринятии мер воздействия на должника: наложению

административных штрафов за неисполнение требований судебного пристава-исполнителя на должника по ст.17.14 КоАП РФ, взысканию исполнительского сбора, привлечению руководителя должника к уголовной ответственности по ст.ст.177,315,159 УК РФ, объявлению привода руководителя должника за неявку к приставу и др.

Дело рассмотрено с учетом уточнения заявленных требований.

Заявитель в судебном заседании поддержал уточненные требования.

Ответчики требования заявителя не признали по мотивам указанным в отзывах.

Третье лицо отзыва не представило, явку представителя не обеспечило. О времени и месте судебного заседания уведомлено надлежащим образом.

Исследовав и оценив в порядке ст. 71 АПК РФ все представленные доказательства по своему внутреннему убеждению относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд считает заявленные требования обоснованными частично в силу следующего.

Как установлено статьей 329 АПК РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных АПК РФ другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 АПК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из приведенного следует, что ненормативный правовой акт или действие (бездействие) государственных органов могут быть признаны арбитражным судом незаконными при наличии в совокупности следующих условий: несоответствия такого действия (бездействия) или акта требованиям действующего законодательства и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда, являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации (ч. 1 ст. 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии ч. 2 ст. 318 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принудительное исполнение судебного акта производится на основании выдаваемого арбитражным судом исполнительного листа, если иное не предусмотрено названным Кодексом.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов (ст. 2 ФЗ "Об исполнительном производстве").

Согласно п. 1, 2 ст. 4 ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы (ч. 1 ст. 5 ФЗ "Об исполнительном производстве").

Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов (ч. 2).

В соответствии с ч. 1 ст. 6 ФЗ "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Действия судебного пристава-исполнителя должны соответствовать федеральному законодательству, поскольку нарушение закона влечет нарушение прав и законных интересов сторон исполнительного производства; в соответствии со ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" (далее - ФЗ "О судебных приставах") судебный пристав обязан не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

На основании ст. 7 ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях, предусмотренных федеральным законом, требования, содержащиеся в судебных актах, актах других органов и должностных лиц, исполняются органами, организациями, в том числе государственными органами, органами местного самоуправления, банками и иными кредитными организациями, должностными лицами и гражданами (ч. 1). Указанные в части 1 названной статьи органы, организации и граждане исполняют требования, содержащиеся в судебных актах, актах других органов и должностных лиц, на основании исполнительных документов, содержащихся в ст. 12 указанного закона, в порядке, установленном ФЗ "Об исполнительном производстве" и иными федеральными законами (ч. 2).

Исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю, являются, в том числе исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции и арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов (ч. 1 ст. 12 ФЗ "Об исполнительном производстве").

В силу ч. 1 ст. 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решения и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и другим федеральным законом, по правилам, установленным гл. 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации изложенной в п. 6 постановления Пленума и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов необходимо наличие двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

В процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных ФЗ "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов (п. 1 ст. 12 ФЗ "О судебных приставах").

Пунктом 4 ч. 1 ст. 64 ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что одним из видов исполнительных действий является выдача физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах.

В силу ч. 1 ст. 68 ФЗ "Об исполнительном производстве" мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Как следует из материалов дела, на основании исполнительного листа ФС 026226940 от 02.10.2018 выданного Арбитражным судом Республики Башкортостан, судебным приставом-исполнителем Советского районного отдела г. Уфы СП УФССП по РБ ФИО2 в отношении должника: ООО "ТК УФАНЕФТЬ" возбуждено исполнительное производство 105511/18/02007-ИП от 17.10.2018 предмет исполнения: долг, в размере 1424331.94 рублей.

17.10.18 направлены запросы в кредитные учреждения.

Судебным приставом-исполнителем Советского районного отдела г. Уфы СП УФССП по РБ ФИО2 вынесено постановление от 28.11.2018 об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, на расчетный счет должника наложен арест. Так же направлен запрос в ГИБДД МВД по РБ, на который получен отрицательный ответ, направлен запрос в Росреестр, на который так же ответ получен отрицательный. Неоднократно осуществлялись выходы по адресу : г.Уфа, ул.50-летия Октября, д. 15, литер А1, пом.75, установлено, что организация по адресу отсутствует.

11.01.2019г. на основании распоряжения начальника одела старшего судебного пристава исполнительное производство № 105511/18/02077-ИП передано судебному приставу-исполнителю ФИО3 В соответствии со ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» были обновлены запросы в банки и иные кредитные 1 учреждения, в регистрирующие органы.

08.02.2019г. направлен запрос в банк о движении денежных средств по расчетному счету должника, так же в рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем было установлено что директор ООО «ТК Уфанефть» проживает в г.Уфа, направлено извещение о вызове на прием на 12.02.2019г., директор на прием не явился, вынесено постановление о приводу должника на прием к судебному приставу исполнителю.

Учитывая изложенное, суд не усматривает бездействия судебного пристава по непринятию мер по истребованию необходимой информации о должнике из налоговых органов России, инспекции Гостехнадзора и от должника - сведений об имуществе должника (балансы, налоговые декларации, справки) на активы должника: транспортные средства, самоходную технику предметы офисной техники(компьютеры, ксероксы, сканеры, мебель), готовую продукцию (товары), сырье и материалы, станки, оборудование, оборотные и основные средства, в том числе ценные бумаги, составляющие инвестиционные резервы инвестиционного фонда и т.д., денежные средства на счетах и кассе должника, по обращению взыскания на денежные средства должника, находящиеся на расчетных счетах должника, в частности, на расчетном счете ООО "ТК УФАНЕФТЬ" в ФИЛИАЛЕ «НИЖЕГОРОДСКИЙ» АО «АЛЬФА-БАНК» №40702810829300002330, по установлению места нахождения должника и объявлению должника и имущества должника в исполнительный розыск.

В соответствии с положениями ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ) судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено Законом об исполнительном производстве.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Законом (ч. 12 ст. 30 Закона N 229-ФЗ).

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч. 17 ст. 30 Закона N 229-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 112 Закона N 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Между тем, надлежащих доказательств направления копии постановления о возбуждении спорного исполнительного производства в адрес ООО "ТК УФАНЕФТЬ" в материалы дела не представлено.

Как следует из содержания пункта 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, составляющий пять дней, начинает исчисляться только со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. Срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа не может быть изменен по усмотрению судебного пристава-исполнителя. Иные сроки могут быть установлены в случаях, предусмотренных, в том числе частью 14 статьи 30, частью 5 статьи 103 Закона об исполнительном производстве.

Таким образом, установленная законом обязанность пристава направлять должнику копию постановления о возбуждении исполнительного производства направлена на обеспечение права должника в добровольном порядке исполнить требования исполнительного документа, не допустив, тем самым, наступление таких неблагоприятных для должника последствий как, в частности, обращение взыскания на имущество должника и взыскание исполнительского сбора.

Неисполнение приставом данного требования влечет нарушение права должника на своевременное добровольное исполнение требований исполнительного документа, и препятствует правомерному применению по отношению к нему мер принудительного исполнения.

Согласно части 2 статьи 68 Закона об исполнительном производстве меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства; если в соответствии с Законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

В рассматриваемом случае должник, будучи не извещенным о возбуждении исполнительного производства, лишен возможности для своевременного добровольного исполнения судебного акта. В данном случае у суда не имеется оснований, в том числе по вышеприведенному основанию, для признания оспариваемых бездействий незаконными. Осуществление судебным приставом-исполнителем мер принудительного исполнения без установления срока для добровольного исполнения ООО «ТК УФАНЕФТЬ» исполнительного документа являются незаконными и, по мнению суда, не только противоречат требованиям статьи 30 и 68 Закона об исполнительном производстве, но и нарушают права заявителя на самостоятельный выбор метода исполнения судебного акта.

Возможность получения информации о возбуждении исполнительного производства на официальном сайте Управления в сети "Интернет", не освобождает судебного пристава-исполнителя от обязанности направить копию соответствующего постановления сторонам исполнительного производства в установленном законом порядке. Указанная обязанность также не может быть нивелирована обязанностью должника исполнить судебный акт с момента его вступления в законную силу.

Иное толкование норм статьи 30 и 68 Закона об исполнительном производстве не соответствует принципам законного и своевременного совершения исполнительских действий, препятствует реализации должником исполнительного производства предоставленных ему прав.

На основании изложенного заявленные требования подлежат удовлетворению частично.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования ООО "ЗАРЯ" (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Судебного пристава-исполнителя Советского районного отдела судебных приставов г. Уфы Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО2, выразившиеся в ненаправлении установленным законом способом постановления о возбуждении исполнительного производства в адрес должника ООО «ТК УФАНЕФТЬ».

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья Ю.С. Зиганшина