Решение от 6 мая 2020 г. по делу № А05-2468/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А05-2468/2020
г. Архангельск
06 мая 2020 года


Резолютивная часть решения объявлена 06 мая 2020 года

Полный текст решения изготовлен 06 мая 2020 года

Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Калашниковой В.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Батраковой А.Н.,

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Управления Россельхознадзора по Республике Карелия, Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ОГРН <***>; адрес: Россия 185031, г.Петрозаводск, <...>; Россия 163069, г.Архангельск, Архангельская область, пр.Ломоносова, дом 206)

о привлечении Государственного бюджетного учреждения Архангельской области «Новодвинская городская станция по борьбе с болезнями животных» (ОГРН <***>; адрес: Россия 164902, г.Новодвинск, Архангельская область, ул.Ворошилова, дом 33) к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В заседании суда принимали участие представители:

заявителя – ФИО1 по доверенности;

ответчика – не явился, извещен.

Суд установил:

Управление Россельхознадзора по Республике Карелия, Архангельской области и Ненецкому автономному округу; Управление Россельхознадзора по Республике Карелия, Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее – заявитель, Управление, административный орган) обратился в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением о привлечении Государственного бюджетного учреждения Архангельской области «Новодвинская городская станция по борьбе с болезнями животных» (далее – лицо, привлекаемое к административной ответственности, учреждение) к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) за осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

В соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ данное дело подведомственно арбитражному суду.

Представитель заявителя на заявленных требованиях настаивает.

Изучив представленные в материалы дела документы, заслушав пояснения представителя заявителя, принявшего участие в судебном заседании, суд установил следующие фактические обстоятельства.

В ходе плановой выездной проверки, проведенной административным органом в отношении учреждения, выявлены нарушения лицензионных требований и требований законодательства об обращении лекарственных средств, отраженные в акте проверки от 07.02.2020.

20.02.2020 в присутствии представителя - и.о. начальника учреждения ФИО2 в отношении учреждения составлен протокол об административном правонарушении №10А-48/48 по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

В соответствии с положениями части 3 статьи 23.1 КоАП РФ административный орган обратился в суд с заявлением о привлечении учреждения к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

Представитель Управления настаивает на доказанности в действиях учреждения состава нарушения.

Суд находит доказанным наличие в действиях учреждения состава административного правонарушения.

В силу подпункта 47 пункта 1 статьи 12 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Закон №99-ФЗ) фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию.

Учреждение имеет бессрочную лицензию №10-12-3-000086 от 26.04.2012 на осуществление фармацевтической деятельности (хранение, розничная торговля лекарственными препаратами для ветеринарного применения).

Частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

При этом в примечании к данной статье КоАП РФ указано, что понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2011 №1081 утверждено Положение о лицензировании фармацевтической деятельности (далее - Положение №1081).

Пунктом 6 Положения №1081 предусмотрено, что осуществление фармацевтической деятельности с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. При этом под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом одного из требований, предусмотренных пунктом 5 настоящего Положения.

Согласно подпункту «з» пункта 5 Положения №1081 лицензиат, осуществляющий хранение лекарственных средств для ветеринарного применения, обязан соблюдать правила хранения лекарственных средств для ветеринарного применения.

Правила хранения лекарственных средств для ветеринарного применения утверждены Приказом Минсельхоза РФ от 15.04.2015 №145 (далее – Правила №145).

В соответствии с пунктом 8 Правил №145 на стеллажах и шкафах, предназначенных для хранения лекарственных средств, должна быть прикреплена стеллажная карта с указанием наименований лекарственных средств, номера серии, срока годности, количества единиц хранения.

В ходе проверки учреждение предоставило стеллажные карты на каждый шкаф, сейф и холодильник, с указанием наименований лекарственных препаратов, номеров серий, сроков годности, количества единиц хранения; стеллажные карты предоставлены по состоянию на 22.01.2020, на 05.02.2020, до 22.01.2020 учет лекарственных препаратов производился путем заполнения только журнала для учета медикаментов, биопрепаратов. При этом в журнале отсутствует информация о серии и сроках годности препаратов.

Кроме того, используемые стеллаж и холодильник, а также полки в них не пронумерованы и не промаркированы в соответствии с Правилами №145. При проверке установлено и отражено в акте отсутствие маркировки на стеллаже и нумерации на стеллаже и полках. В холодильнике, используемом для хранения вакцин, размещенном в ветаптеке, также отсутствует маркировка полок.

Также в нарушение Правил уничтожения недоброкачественных лекарственных средств, фальсифицированных лекарственных средств и контрафактных лекарственных средств, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 03.09.2010 №674 (далее - Постановление №674) учреждением осуществлена утилизация и уничтожение лекарственного препарата «Адилин-супер» в связи с истечением срока годности (недоброкачественный), при этом само учреждение не имеет лицензии на деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке и размещению отходов I-IV класса опасности.

В соответствии с утвержденной Россельхознадзором инструкцией по применению данного препарата (предоставлена при проверке), «Адилин-супер» по степени воздействия на организм относится к высокоопасным веществам (2 класс опасности по ГОСТ 12.1.007).

Вместе с тем, приказами №120 от 31.12.2016 и №94 от 31.12.2019 ответственным за заказ, получение, хранение, отпуск, соблюдение правил хранения, утилизации, списания лекарственных средств и биопрепаратов для ветеринарного применения назначена и.о. главного ветеринарного врача ФИО3, однако, в соответствии с представленным актом на списание и утилизацию препарата «Адилин-супер» от 31.12.2019, данную процедуру производили работники учреждения: председатель комиссии - и.о. начальника ФИО2, члены комиссии - бухгалтер ФИО4, главный бухгалтер ФИО5 Указанные лица не являются ответственными за списание и утилизацию (уничтожение) лекарственных препаратов в учреждении. Приказы о назначении данных ответственных лиц не предоставлены. Иных актов на списание и уничтожение данного препарата не предоставлено.

Кроме того, в нарушение пункта 9 Правил №145 учреждением представлен акт списания и уничтожения указанного препарата, лицами, не являющимися ответственными за хранение лекарственных препаратов, за их движение и уничтожение. Данная ситуация не исключает доступ посторонних лиц в аптеку; иных актов о списании препарата из аптеки ответственным лицом и передачи его иным лицам, не представлено.

Информация о выявлении, списании и уничтожении указанного препарата не внесена в журнал по учету недоброкачественных, фальсифицированных или контрафактных лекарственных средств.

В ходе проверки Управлением также установлено, что на хранении с целью дальнейшей реализации (при оказании ветеринарных услуг - вакцинации животных), совместно с другими лекарственными препаратами для ветеринарного применения выявлены контрафактные лекарственные препараты для ветеринарного применения - вакцины производства «Merial», 29 avenue Tony Gamier, 69007, Lyon, Франция: - 1 упаковка вакцины «Эурикан DHPPI2-L», номер РУ 250-1-29.12- 1089№ПВИ-1-5.1/00939 - на вторичной упаковке указана информация о серии L462238, дата выпуска 19.10.2018, срок годности 06.06.2020.

В составе вскрытой упаковки находились следующие флаконы: - 2 флакона жидкого компонента Эурикан-L, на этикетке которого указана информация о серии L462238, дата выпуска 26.05.2018, срок годности 06.06.2020; - 1 флакон сухого компонента Эурикан DHPPI2, на этикетке которого указана информация о серии L462238, дата выпуска 21.06.2018, срок годности 06.06.2020; - 1 флакон сухого компонента Эурикан DHPPI2, на этикетке которого указана информация о серии L463657, дата выпуска 24.09.2018, срок годности 09.10.2020.

Таким образом, информация о дате производства компонентов указанной вакцины, нанесенная на первичную этикетку, не соответствует аналогичной информации, нанесенной на вторичную упаковку вакцины. Кроме того, одна доза по двум компонентам имеет различную производственную серию. Также на флаконах с жидким компонентом установлен срок годности больше, чем 24 месяца, такая же ситуация на одном из флаконов с сухим компонентом. Согласно информации на флаконах компоненты вакцины произведены раньше даты, указанной на вторичной этикетке.

Также в ходе проверки выявлена 1 упаковка вакцины «Эурикан DHPPI2-LR», номер РУ 250-1-29.12-1090№ПВИ-1-5.1/00938 - на вторичной упаковке указана информация о серии L466428, дата выпуска 08.04.2019, срок годности 23.11.2020. Однако, в составе вскрытой упаковки находились следующие флаконы: - 4 флакона жидкого компонента Эурикан-LR, на этикетке которого указана информация о серии L466428, дата выпуска 07.11.2018, срок годности 23.11.2020; - 4 флакона сухого компонента Эурикан DHPPI2, на этикетке которого указана информация о серии L466428, дата выпуска 14.01.2019, срок годности 23.11.2020.

Таким образом, информация о дате производства компонентов указанной вакцины, нанесенная на первичную этикетку, не соответствует аналогичной информации, нанесенной на вторичную упаковку вакцины. Соответственно, согласно информации на флаконе, оба компонента вакцины произведены раньше даты, указанной на вторичной этикетке. Также на флаконах с жидким компонентом установлен срок годности больше, чем 24 месяца.

А также 1 упаковка вакцины «Эурикан DHPPI2-LR», номер РУ 250-1-29.12-1090№ПВИ-1-5.1/00938 - на вторичной упаковке указана информация о серии L466278, дата выпуска 28.03.2019, срок годности 23.11.2020. В составе упаковки находились следующие флаконы: 10 флаконов жидкого компонента Эурикан-LR, на этикетке которого указана информация о серии L466278, дата выпуска 07.11.2018, срок годности 23.11.2020; - 10 флаконов сухого компонента Эурикан DHPPI2, на этикетке которого указана информация о серии L466278, дата выпуска 29.11.2018, срок годности 23.11.2020.

Таким образом, информация о дате производства компонентов указанной вакцины, нанесенная на первичную этикетку, не соответствует аналогичной информации, нанесенной на вторичную упаковку вакцины. При этом, согласно информации на флаконе, оба компонента вакцины произведены раньше даты, указанной на вторичной этикетке. Также на флаконах с жидким компонентом установлен срок годности больше, чем 24 месяца.

Кроме того, в двух случаях жидкий компонент вакцины «Эурикан DHPPI2-LR» имеет одинаковые даты выработки и сроки годности, при этом компоненту присвоены различные производственные серии - L466278 и L466428.

На вакцину предоставлены следующие документы: счет №МБАС020395 от 16.05.2019, поставщик ООО «АС-Маркет» ИНН <***>, Московская область, получатель ГБУАО «Новодвинская горСББЖ» и договор поставки от 13.05.2019 с актом приема-передачи; счет №УТ-27686 от 15.11.2019, поставщик ООО «ТК ЯРВЕТ» ИНН <***>, г.Ярославль, получатель ГБУАО «Новодвинская горСББЖ» и договор поставки №1270 от 15.11.2019.

Также на хранении выявлено 5 флаконов (доз) вакцины «Рабизин», серия L459702, дата выработки 03.05.2018, срок годности 18.05.2021 без вторичной упаковки, предусмотренной производителем. Вакцина поступила в учреждение от организации оптовой торговли ООО «АС-Маркет» ИНН <***>, Московская область (Счет №МБАС020395 от 16.05.2019), в количестве 10 флаконов (10 доз). Вакцина не сопровождалась вторичной упаковкой, инструкцией по применению, номером регистрационного удостоверения. При этом на первичной этикетке имеется надпись, что перед применением вакцины необходимо прочитать инструкцию. Также на флаконах с вакциной установлен срок годности больше, чем срок, установленный изготовителем — 3 года (в соответствии с инструкцией по применению).

В силу пункта 39 статьи 4 Федерального закона «Об обращении лекарственных средств» от 12.04.2010 №61-ФЗ (далее - Закон №61-ФЗ) препараты «Эурикан DHPPI2-LR», «Эурикан DHPPI2-L» производства «Merial», 29 avenue Tony Gamier, 69007, Lyon, Франция и «Рабизин» сопровождаются недостоверной информацией, в связи с чем находятся в обороте с нарушением гражданского законодательства и являются контрафактными.

В соответствии со статьей 57 Закона №61-ФЗ продажа фальсифицированных лекарственных средств, недоброкачественных лекарственных средств, контрафактных лекарственных средств запрещается.

В соответствии с частью 1 статьи 59 Закона №61-ФЗ недоброкачественные лекарственные средства, фальсифицированные лекарственные средства подлежат изъятию из обращения и уничтожению в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Основанием для уничтожения лекарственных средств является решение владельца лекарственных средств, решение соответствующего уполномоченного федерального органа исполнительной власти или решение суда.

В соответствии с частью 2 той же статьи контрафактные лекарственные средства подлежат изъятию из обращения и уничтожению по решению суда. Порядок уничтожения контрафактных лекарственных средств устанавливается Правительством Российской Федерации.

Частью 6 той же статьи установлено, что уничтожение лекарственных средств производится организациями, имеющими соответствующую лицензию, на специально оборудованных площадках, полигонах и в специально оборудованных помещениях с соблюдением требований в области охраны окружающей среды в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 16 Правил №145 при выявлении лекарственных средств с истекшим сроком годности, в поврежденной упаковке, недоброкачественных, фальсифицированных или контрафактных лекарственных средств они должны храниться отдельно от других групп лекарственных средств в специально выделенной и обозначенной (карантинной) зоне или в специальном контейнере не более 3 месяцев с целью уничтожения таких лекарственных средств в соответствии с Правилами уничтожения недоброкачественных лекарственных средств, фальсифицированных лекарственных средств и контрафактных лекарственных средств, утвержденных Постановлением №674.

В соответствии с пунктом 2 Постановления №674 недоброкачественные лекарственные средства и (или) фальсифицированные лекарственные средства подлежат изъятию и уничтожению по решению владельца указанных лекарственных средств, решению Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения в отношении лекарственных средств для медицинского применения либо Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору в отношении лекарственных средств для ветеринарного применения (далее - уполномоченный орган) или решению суда.

Вместе с тем, в соответствии с пунктом 7 Постановления №674 недоброкачественные лекарственные средства, фальсифицированные лекарственные средства и контрафактные лекарственные средства подлежат уничтожению на основании решения суда.

В соответствии с пунктом 8 Постановления №674 уничтожение недоброкачественных лекарственных средств, фальсифицированных лекарственных средств и контрафактных лекарственных средств осуществляется организацией, имеющей лицензию на деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке и размещению отходов I-IV класса опасности (далее - организация, осуществляющая уничтожение лекарственных средств), на специально оборудованных площадках, полигонах и в специально оборудованных помещениях с соблюдением требований по охране окружающей среды в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 9 Правил №145 лекарственные препараты во вторичной (потребительской) упаковке, фармацевтические субстанции в первичной упаковке должны храниться в шкафах, на стеллажах или полках этикеткой (маркировкой) наружу.

Также в ходе проверки установлено, что на хранении имеются лекарственные препараты для ветеринарного применения, условия хранения, установленные производителем, которых не соблюдаются.

Так, в помещении аптеки в холодильнике (на верхней полке) выявлена вакцина «Лептопро» производства ФКП «Ставропольская биофабрика», в количестве 4 флакона по 100 мл, номер РУ 05-1-11.12-2516№ПВР-1-3 Л/00785. Производителем установлены условия хранения: Вакцину хранят и транспортируют в сухом темном месте при температуре от 2°С до 8°С; Ассоциированная вакцина против миксоматоза и вирусной геморрагической болезни кроликов сухая, производства ФГБНУ ФИЦВиМ, в количестве 1 ампула, номер РУ 12-1-33.12-3843№ПВР-1-5.1/00865. Производителем установлены условия хранения: Вакцину хранят и транспортируют в сухом темном месте при температуре от 2°С до 8°С.

На момент проверки 22.01.2019 на верхней полке холодильника №1 зафиксирована температура 0°С (термометр ТТЖ-Х-№2 №34962), на нижней полке холодильника №1 зафиксирована температура плюс 5°С (термометр ТТЖ-Х-№2 №34936).

Аналогичное нарушение установлено и в отношении препарата «Ксила», номер РУ РК-ВП-4-3533-18. В соответствии с информацией на вторичной упаковке, производителем установлены условия хранения после вскрытия флакона - 28 дней при температуре от 2°С до 8°С.

При этом, во время проверки 05.02.2020 в холодильнике зафиксированы следующие показания термометров: на верхней полке холодильника №1 зафиксирована температура 0°С (термометр ТТЖ-Х-№2 №34962), на нижней полке холодильника №1 зафиксирована температура плюс 1°С (термометр ТТЖ-Х-№2 №34936). По состоянию на 05.02.2020 на хранении в холодильнике с нарушением условий хранения находились: вакцина «Лептопро» (хранить при температуре от 2°С до 8°С), Ассоциированная вакцина против миксоматоза и вирусной геморрагической болезни кроликов сухая (хранить при температуре от 2°С до 8°С), Мазь фармайодная® антисептическая (располагалась на нижней полке холодильника) (хранить при температуре от 4°С до 8°С).

В соответствии с пунктом 4 Правил №145 помещения для хранения лекарственных средств должны быть оснащены оборудованием, позволяющим обеспечить температурные и влажностные режимы хранения лекарственных средств в соответствии с условиями хранения, предусмотренными инструкциями по применению лекарственных препаратов для ветеринарного применения (далее - лекарственные препараты), или условиями хранения, указанными на первичной упаковке фармацевтических субстанций.

В соответствии с пунктом 5 «Положения о лицензировании фармацевтической деятельности», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.12.2011 №1081, к лицензионным требованиям отнесены среди прочего обязанность соблюдения требований статьи 57 Закона «Об обращении лекарственных средств» (подпункт «ж») и обязанность соблюдения правил хранения лекарственных средств для ветеринарного применения (подпункт «з»).

В силу пункта 6 указанного Положения невыполнение лицензиатом указанных в пункте 5 требований является грубым нарушением лицензионных требований и влечет за собой ответственность установленную законодательством Российской Федерации.

На выявленные лекарственные препараты: 1 упаковка вакцины «Эурикан DHPPI2-L», номер РУ 250-1-29.12-1089№ПВИ-1-5.1/00939 (4 флакона); 1 упаковка вакцины «Эурикан DHPPI2-LR», номер РУ 250-1-29.12-1090№ПВИ-1-5.1/00938 (8 флаконов); 1 упаковка вакцины «Эурикан DHPPI2-LR», номер РУ 250-1-29.12-1090№ПВИ-1-5.1/00938 (20 флаконов); вакцина «Рабизин», серия L459702, дата выработки 03.05.2018, срок годности 18.05.2021 (5 флаконов) протоколом от 22.01.2020 наложен арест. Препараты переданы законному представителю учреждения для ответственного хранения.

Таким образом, материалами дела подтверждаются нарушения учреждением требований подпункта «ж» и «з» пункта 5 Положения № 1081, что образует событие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Основанием для освобождения заявителя от ответственности могут служить обстоятельства, вызванные объективно непреодолимыми либо непредвиденными препятствиями, находящимися вне контроля хозяйствующего субъекта, при соблюдении той степени добросовестности, которая требовалась от него в целях выполнения законодательно установленной обязанности.

В данном случае каких-либо доказательств, свидетельствующих об отсутствии у учреждения объективной возможности для соблюдения лицензионных требований и условий при осуществлении фармацевтической деятельности и принятия им необходимых мер для их соблюдения, в материалы дела не представлено, что подтверждает наличие вины ответчика в совершении выявленного административного правонарушения.

Допустимых и достаточных доказательств обратного при рассмотрении дела не представлено.

Следовательно, в деянии ответчика имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

На основании изложенного деяние учреждения правомерно квалифицировано Управлением по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

Судом установлено, что срок давности привлечения к административной ответственности на дату вынесения решения не истек.

Нарушений процессуальных требований, установленных КоАП РФ, которые могут послужить основанием для отказа в удовлетворении требования о привлечении к административной ответственности, не позволяющих полно и объективно рассмотреть настоящее дело, судом не установлено.

Суд, изучив материалы дела, с учетом правовой позиции, изложенной в пунктах 18, 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10, не усматривает исключительных обстоятельств, являющихся основаниями для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ.

Часть 4 статьи 14.1 КоАП РФ предусматривает ответственность в виде наложения административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно пункту 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Частью 1 статьи 4.1 КоАП РФ установлено, что административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ. При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 3 статьи 4.1 КоАП РФ).

При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей (часть 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 данной статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II Кодекса.

В соответствии со статьей 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Принимая во внимание обстоятельства совершенного учреждением правонарушения, отсутствие вредных последствий, суд с учетом части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ считает возможным назначить ответчику административный штраф в размере 50 000 рублей, что составляет половину минимального размера административного штрафа, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

Применительно к обстоятельствам совершенного правонарушения суд также принимает во внимание то обстоятельство, что мера административного взыскания в виде штрафа в размере 100 000 руб. не будет соответствовать принципам справедливости, соразмерности и дифференциации ответственности и может привести к избыточному ограничению имущественных прав и интересов ответчика.

В соответствии со статьей 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения по следующим реквизитам: расчетный счет в Отделении Архангельск г. Архангельск, БИК банка - 041117001, получатель – УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (Управление Россельхознадзора по Республике Карелия, Архангельской области и Ненецкому автономному округу), ИНН получателя – 1001017400, КПП получателя – 100101001, расчетный счет <***>, КБК 0811166011410100001140 (Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства Российской Федерации в области обращения лекарственных средств для ветеринарного применения), ОКТМО 11701000. Наименование платежа: штрафы (ветнадзор) УИН 08100000001002058810.

При отсутствии у суда документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней с момента вступления в законную силу настоящего решения оно будет направлено судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Согласно пункту 7 Правил уничтожения недоброкачественных лекарственных средств, фальсифицированных лекарственных средств и контрафактных лекарственных средств, утвержденных Постановлением №674, недоброкачественные лекарственные средства, фальсифицированные лекарственные средства и контрафактные лекарственные средства подлежат уничтожению на основании решения суда.

Упомянутые в протоколе о наложении ареста от 22.01.2020 лекарственные препараты в ассортименте, всего в количестве 37 флаконов, подлежат передаче на уничтожение в порядке, установленном пунктами 8, 10, 11, 13 Правил уничтожения недоброкачественных лекарственных средств, фальсифицированных лекарственных средств и контрафактных лекарственных средств.

Руководствуясь статьями 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, частью 3.2 статьи 4.1, частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Арбитражный суд Архангельской области

РЕШИЛ:

привлечь Государственное бюджетное учреждение Архангельской области «Новодвинская городская станция по борьбе с болезнями животных», зарегистрированное в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером <***>, ИНН <***>, находящееся по адресу: Россия 164902, г.Новодвинск, Архангельская область, ул.Ворошилова, дом 33, к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде наложения административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия.

Судья

В.А. Калашникова