Решение от 26 марта 2020 г. по делу № А13-888/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000

Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А13-888/2020
город Вологда
26 марта 2020 года



Резолютивная часть решения объявлена 26 марта 2020 года

Полный текст решения изготовлен 26 марта 2020 года


Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Свиридовской М.Б., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску сельскохозяйственного производственного кооператива (колхоза) «Племзавод Пригородный» (ОГРН <***>) к Администрации Вологодского муниципального района (ОГРН <***>) об установлении выкупной стоимости земельного участка с кадастровым номером 35:25:0603075:914 площадью 7 кв.м., земельного участка с кадастровым номером 35:25:0603075:897 площадью 27 кв.м., с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора. Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области,



у с т а н о в и л:

сельскохозяйственный производственный кооператив (колхоз) «Племзавод Пригородный» (далее – Кооператив, истец) обратился в Арбитражный суд Вологодской области с иском к Администрации Вологодского муниципального района (далее – Администрация, ответчик) об установлении выкупной стоимости земельного участка с кадастровым номером 35:25:0603075:914 площадью 7 кв.м. с местоположением Российская Федерация, Вологодская область, Вологодский район, Спасское сельское поселение категория земель - земли промышленности, энергетики,транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли дляобеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, с видом разрешенного использования - объект инженерной или транспортной инфраструктуры в размере равной рыночной стоимости участка в сумме 1 б70 руб. 00 коп. для цели выкупа; земельного участка с кадастровым номером35:25:0603075:897 площадью 27 кв.м. с местоположением РоссийскаяФедерация, Вологодская область. Вологодский район, Спасское сельскоепоселение категория земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иногоспециального назначения, с видом разрешенного использования«энергетика» в размере равной рыночной стоимостиучастка в сумме 6 400 руб. 00 коп.

Представитель ответчика в отзыве не возражал против удовлетворения иска, просит рассмотреть дело в свое отсутствие.

Третье лицо извещено о месте и времени судебного разбирательства, просит рассмотреть дело без участия своего представителя, разрешение вопроса оставляет на усмотрение суда.

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, арбитражный суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Вологодской области от 11.12.2018 по делу № А13-18870/2017 было признано право собственности истца на высоковольтную электролинию 0,4кВ, протяженностью 500 м, расположенную на земельных участках с кадастровыми номерами 35:25:0603075:554, 35:25:0603075:783, 35:25:0603075:790, 35:25:0603075:3, 35:25:0000000:293 по адресу: Вологодская область, Вологодский район, Спасское сельское поселение

Двенадцать опор линии электропередач расположены на земельном участке с кадастровым номером 35:25:0000000:293 являющимся государственной собственностью, распоряжение которым осуществляет Администрация Вологодского муниципального района.

С целью оформления прав на земельные участки, расположенные под опорами и находящиеся в муниципальной собственности были проведены кадастровые работы и образованы два земельных участка: трёхконтурный земельный участок с кадастровым номером35:25:0603075:914 площадью 7 кв.м, с местоположением - Вологодская облает Вологодский район, Спасское сельское поселение, категория земель - землизапаса, сведения об объекте недвижимости внесены в Государственный реестр недвижимости 02 апреля 2019 года № 35/ИСХ/2019-178998.

Распоряжением Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации Вологодского муниципального района № 1563 от 05.07.2019 года участок переведен из земель запаса в категорию земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения, а также установлен вид разрешенного использования - объект инженерной или транспортной инфраструктуры; девятиконтурный земельный участок с кадастровым номером 35:25:0603075:897 площадью 27 кв.м, с местоположением - Вологодская область, Вологодский район, Спасское сельское поселение, категория земель -земли запаса сведения об объекте недвижимости внесены в Государственный реестр недвижимости 18 сентября 2018 года № 35/ИСХ/2018-438437. По заявлению Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации Вологодского муниципального района рег. № 35-0-1-001/3011/2019-6530 с 22.11.2019 участок переведен из земель запаса в категорию земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения, с видом разрешенного использования - «энергетика».

Истец обратился в Администрацию района с просьбой выкупить указанные земельные участки, на котором расположен объект недвижимости, принадлежащий истцу, однако, Администрацией было отказано в подготовке проекта договора купли-продажи по причине того, что не определена кадастровая стоимость земельных участков, а также то, что Порядок определения цены земельных участков, находящихся собственности Вологодской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Вологодской области, при заключении договора купли-продажи земельного участка без проведения торгов, утвержденный постановлением правительства Вологодской области от 17.11.2014 № 1036, не может быть применен к данным земельным участкам.

Истец обратился к независимому оценщику в целях определения рыночной стоимости земельных участков с кадастровыми номерами 35:25:0603075:914 и 35:25:0603075:897.

Согласно Отчёту ООО «Бюро независимой оценки» № 01/2190 от 29.10.2019 года об оценке рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 35:25:0603075:914 составила 1670,00(Одна тысяча шестьсот семьдесят) рублей.

Согласно Отчёту ООО «Бюро независимой оценки» № 01/2223 от 17.12.2019 года об оценке рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 35:25:0603075:897 составила 6400,00(Шесть тысяч четыреста) рублей.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд считает заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В силу положений пункта 1 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

Как следует из содержания пункта 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации в заявлении о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов указываются:

1) фамилия, имя, отчество, место жительства заявителя и реквизиты документа, удостоверяющего личность заявителя (для гражданина);

2) наименование и место нахождения заявителя (для юридического лица), а также государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица в едином государственном реестре юридических лиц, идентификационный номер налогоплательщика, за исключением случаев, если заявителем является иностранное юридическое лицо;

3) кадастровый номер испрашиваемого земельного участка;

4) основание предоставления земельного участка без проведения торгов из числа предусмотренных пунктом 2 статьи 39.3, статьей 39.5, пунктом 2 статьи 39.6 или пунктом 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса оснований;

5) вид права, на котором заявитель желает приобрести земельный участок, если предоставление земельного участка указанному заявителю допускается на нескольких видах прав;

6) реквизиты решения об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в случае, если земельный участок предоставляется взамен земельного участка, изымаемого для государственных или муниципальных нужд;

7) цель использования земельного участка;

8) реквизиты решения об утверждении документа территориального планирования и (или) проекта планировки территории в случае, если земельный участок предоставляется для размещения объектов, предусмотренных этим документом и (или) этим проектом;

9) реквизиты решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если испрашиваемый земельный участок образовывался или его границы уточнялись на основании данного решения;

10) почтовый адрес и (или) адрес электронной почты для связи с заявителем.

На основании указанных положений земельного законодательства истец обратился в Администрацию с заявлением о приобретении права собственности на земельные участки.

На основании пункта 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;

2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;

3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

В статье 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации приведен закрытый перечень оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов (26 подпунктов).

Судом установлено, что в рассматриваемом деле не имеется ни одного из приведенных в данной статье оснований.

Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 12.01.2015 № 1 утвержден перечень документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов. В соответствии с указанным перечнем в случае обращения заявителя (являющегося собственником объекта недвижимости, расположенного на земельном участке) о предоставлении земельного участка без проведения торгов он обязан представить, в том числе, сообщение заявителя (заявителей), содержащее перечень всех зданий, сооружений, расположенных на испрашиваемом земельном участке, с указанием кадастровых (условных, инвентарных) номеров и адресных ориентиров зданий, сооружений, принадлежащих на соответствующем праве заявителю.

Указанное требование истец исполнил.

Постановлением правительства Вологодской области от 17.11.2014 N 1036 утвержден Порядок определения цены земельных участков, находящихся собственности Вологодской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Вологодской области, при заключении договора купли-продажи земельного участка без проведения торгов.

Настоящий Порядок определяет цену земельных участков, находящихся в собственности Вологодской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена на территории Вологодской области, при заключении договора купли-продажи земельных участков без проведения торгов (далее - земельные участки).

Цена земельных участков при их продаже определяется как выраженный в рублях процент от кадастровой стоимости земельного участка.

На основании абзаца первого подпункта 3 пункта 3 Порядка пятнадцать процентов кадастровой стоимости устанавливается в случае продажи: земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39(20) Земельного кодекса Российской Федерации (за исключением случаев, указанных в подпунктах 1, 2 пункта 3 настоящего Порядка).

Государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа субъекта РФ либо в определенных случаях по решению органов местного самоуправления (абзац 1 статьи 24.12 Закона N 135-ФЗ). Орган, принявший решение о проведении государственной кадастровой оценки, является заказчиком работ по определению кадастровой стоимости (абзац 2 статьи 24.12 Закона N 135-ФЗ).

Результаты определения кадастровой стоимости подлежат утверждению исполнительным органом субъекта РФ или органом местного самоуправления, передаче в Росреестр и официальному опубликованию (статья 24.17, абзац 1 статьи 24.18 Закона N 135-ФЗ в ред. от 23.07.2013). После этого сведения о кадастровой стоимости объекта вносятся в государственный кадастр недвижимости (подпункт 11 пункта 2 статьи 7 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости").

Таким образом, в целях исчисления налога на имущество организаций при определении налоговой базы в отношении объектов недвижимости применяется только та кадастровая стоимость, которая является результатом кадастровой оценки, утверждена уполномоченным органом субъекта РФ и официально опубликована.

До утверждения кадастровой стоимости уполномоченным органом субъекта РФ кадастровая стоимость не может считаться утвержденной в установленном законом порядке и, соответственно, определенной для целей пункта 6 статьи 378.2 НК РФ.

Данный вывод корреспондирует правовой позиции Президиума ВАС РФ, изложенной в Постановлении от 25.02.2014 г. N 15534/13, согласно которой правовые последствия государственной кадастровой оценки наступают с момента вступления в силу нормативно-правового акта субъекта РФ об утверждении результатов кадастровой оценки.

Вместе с тем, отсутствие кадастровой стоимости не предусмотрено земельным законодательством в качестве причины отказа собственнику зданий в выкупе земельного участка.

Поскольку кадастровая стоимость участков не установлена, истец обратился за установлением рыночной стоимости участков. Рыночная стоимость данных земельных участков, определенная в отчете ООО «Бюро независимой оценки» № 01/2190 от 29.10.2019 года по земельному участку с кадастровым номером 35:25:0603075:914 составила 1670 руб. 00 коп., в отчёте ООО «Бюро независимой оценки» № 01/2223 от 17.12.2019 года по земельному участку с кадастровым номером 35:25:0603075:897 составила 6400 руб. 00 коп.

Указанная рыночная стоимость не оспорена, ходатайств о проведении судебной экспертизы стороны не заявили. Соответственно, поскольку на момент обращения собственника зданий о выкупе земельных участков, отсутствует их кадастровая стоимость, суд считает возможным определить выкупную стоимость земельных участков, исходя из рыночной стоимости данных участков.

При таких обстоятельствах, исковые требования подлежат удовлетворению.

В связи с удовлетворением заявления на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение заявления подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области



р е ш и л:

установить выкупную стоимость земельного участка с кадастровым номером 35:25:0603075:914 площадью 7 кв.м. с местоположением РоссийскаяФедерация, Вологодская область, Вологодский район, Спасское сельскоепоселение категория земель - земли промышленности, энергетики,транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли дляобеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, с видом разрешенного использования - объект инженерной или транспортной инфраструктуры в размере равной рыночной стоимости участка в сумме 1 б70 руб. 00 коп. для цели выкупа;

установить выкупную стоимость земельного участка с кадастровым номером 35:25:0603075:897 площадью 27 кв.м. с местоположением Российская Федерация, Вологодская область. Вологодский район, Спасское сельское поселение категория земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, с видом разрешенного использования «энергетика» в размере равной рыночной стоимостиучастка в сумме 6 400 руб. 00 коп.

Взыскать с администрации Вологодского муниципального района Вологодской области в пользу сельскохозяйственного производственного кооператива (колхоза) «Племзавод Пригородный» расходы по оплате госпошлины в сумме 2 000 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.



Судья М.Б.Свиридовская