Решение от 28 июля 2017 г. по делу № А17-3576/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Б.Хмельницкого, 59-б, г.Иваново, 153022

тел/факс (4932) 42-96-65, http://ivanovo.arbitr.ru, е-mail: info@ivanovo.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А17-3576/2017
28 июля 2017 года
г. Иваново


Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи Герасимова В.Д., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело, возбужденное по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Ремонтно-эксплуатационный участок № 4» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Иваново (ИНН <***>) о признании незаконным решения Инспекции № 1706А от 09.02.2017 г. об отказе в государственной регистрации изменений сведений о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени ООО «Ремонтно-эксплуатационный участок № 4»

при участии:

от ООО «РЭУ № 4» - ФИО2 (доверенность от 30.12.2016 г.),

от Инспекции ФНС России по г. Иваново – ФИО3 (доверенность от 11.05.2017 г.),


установил:

в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Иваново (далее- Инспекция ФНС по г. Иваново, Регистрирующий орган) о признании незаконным решения Инспекции № 1706 А от 09.02.2017 г. об отказе в государственной регистрации изменений сведений о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени ООО «Ремонтно-эксплуатационный участок № 4» обратилось Общество с ограниченной ответственностью «Ремонтно-эксплуатационный участок № 4» (далее- ООО «РЭУ №4», Заявитель , Общество).

Необходимость удовлетворения заявленных требований обусловлена следующими доводами.

ООО «РЭУ №4» 02.02.2017 г. обратилось в Инспекцию ФНС по г. Иваново с заявлением по форме Р 14001 о государственной регистрации изменений сведений о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени Общества согласно которого в Единый государственный реестр юридических лиц (далее-ЕГРЮЛ) должны были быть внесены сведения о ФИО2 как о лице, имеющем право действовать без доверенности от имени Общества.

По результатам рассмотрения заявления Регистрирующим органом 09.02.2017 г. вынесено решение 1706А об отказе в государственной регистрации изменений сведений о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени ООО «РЭУ № 4» на основании подпункта «ф» пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 08.08.2001 N129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее -Закон о регистрации) по причине предоставления в регистрирующий орган документов для включения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, имеющего на момент исключения юридического лица из ЕГРЮЛ как недействующего юридического лица право без доверенности действовать от имени такого юридического лица, которое на момент его исключения из ЕГРЮЛ имело задолженность перед бюджетом или бюджетами бюджетной системы Российской Федерации либо в отношении которого указанная задолженность была признана безнадежной к взысканию в связи с наличием признаков недействующего юридического лица, при условии, что на момент представления документов в регистрирующий орган не истекли три года с момента исключения указанного юридического лица из ЕГРЮЛ.

По мнению Заявителя, вышеназванное решение является незаконным так как на момент исключения ООО «Юридическая фирма «Юрисконсультант» из ЕГРЮЛ ФИО2 не являлся лицом, имеющим право действовать без доверенности от имени данного юридического лица, в связи с прекращением с 01.07.2014 г. его полномочий в качестве директора фирмы. Данное обстоятельство подтверждается решением единственного участника ООО «Юридическая фирма «Юрисконсультант» от 01.07.2014 г. о сменен директора общества, а также записью в трудовой книжке ФИО2 об его увольнении с должности директора общества.

Инспекция ФНС по г. Иваново возражала против удовлетворения заявления.

Основанием для отказа в осуществлении государственной регистрации послужил выявленный факт наличия ФИО2 полномочий действовать от имени ООО «Юридическая фирма «Юрисконсультант» без доверенности, исключенного из ЕГРЮЛ 17.01.2017 г. в порядке пункта 1 статьи 21 Закона о регистрации как недействующего юридического лица в у которого на момент его исключения из ЕГРЮЛ имелась задолженность перед бюджетом или бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, признанная безнадежной. Указанные полномочия подтверждаются сведениями ЕГРЮЛ на дату исключения фирмы из реестра.

В соответствии с подпунктом «л» пункта 1 статьи 5 Закона о регистрации в ЕГРЮЛ содержатся сведения о лице, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица. Согласно пункта 4 статьи 5 Закона о регистрации сведения, содержащиеся в ЕГРЮЛ, считаются достоверными до внесения в них соответствующих изменений.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса РФ в судебном заседании объявлялся перерыв. Рассмотрение дела откладывалось в порядке статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса РФ.


Заявление ООО «РЭУ №4» рассмотрено Арбитражным судом Ивановской области в порядке, предусмотренном статьями 153-170, 198-201 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Рассмотрев представленные в материалы дела доказательства, заслушав представителей сторон, арбитражный суд пришел к выводу о необходимости удовлетворения заявленных требований исходя из следующих обстоятельств.

Из материалов дела следует, что ООО «РЭУ №4» 02.02.2017 г. обратилось в Инспекцию ФНС по г. Иваново с заявлением по форме Р 14001 о государственной регистрации изменений сведений о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени Общества. В качестве такого лица был указан ФИО2

Решением Инспекции ФНС по г. Иваново № 1706А от 09.02.2017 г. в государственной регистрации было отказано на основании подпункта «ф» пункта 1 статьи 23 Закона о регистрации по причине предоставления в регистрирующий орган документов для включения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, имеющего на момент исключения юридического лица из ЕГРЮЛ как недействующего юридического лица право без доверенности действовать от имени такого юридического лица, которое на момент его исключения из ЕГРЮЛ имело задолженность перед бюджетом или бюджетами бюджетной системы Российской Федерации либо в отношении которого указанная задолженность была признана безнадежной к взысканию в связи с наличием признаков недействующего юридического лица, при условии, что на момент представления документов в регистрирующий орган не истекли три года с момента исключения указанного юридического лица из ЕГРЮЛ.

Не согласившись с решением Регистрирующего органа, ООО «РЭУ №4» обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с заявленными требованиями.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ юридические лица, граждане предприниматели вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу статьи 2 Закона о регистрации и пункта 1 Положения о Федеральной налоговой службе, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.09.2004г. N 506, Служба является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств.

Перечень оснований для отказа в государственной регистрации предусмотрен статьей 23 Закона о регистрации.

В рассматриваемом случае основанием для отказа в государственной регистрации являлся подпункт "ф" пункта 1 статьи 23 Закона о регистрации в соответствии с которым отказ в государственной регистрации допускается, в случае если в регистрирующий орган представлены документы для включения сведений об учредителе (участнике) юридического лица либо о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, в отношении лиц имевших на момент исключения юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц как недействующего юридического лица право без доверенности действовать от имени такого юридического лица, которое на момент его исключения из единого государственного реестра юридических лиц имело задолженность перед бюджетом или бюджетами бюджетной системы Российской Федерации либо в отношении которого указанная задолженность была признана безнадежной к взысканию в связи с наличием признаков недействующего юридического лица, при условии, что на момент представления документов в регистрирующий орган не истекли три года с момента исключения указанного юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц.

Пунктом 3 статьи 51 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что до государственной регистрации юридического лица, изменений его устава или до включения иных данных, не связанных с изменениями устава, в ЕГРЮЛ уполномоченный государственный орган обязан провести в порядке и в срок, которые предусмотрены законом, проверку достоверности данных, включаемых в указанный реестр.

Аналогичная норма содержится и в пункте 4.2 статьи 9 Закона о регистрации.

В материалы дела Регистрирующим органом представлена выписка из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Юридическая фирма «Юрисконсультант» согласно которой в реестр внесена запись за ГРН 2173702044261 об исключении юридического лица, фактически прекратившего свою деятельность. Действия налогового органа по совершению данной записи не оспаривались.

21.09.2016 г. налоговым органом принято решений № 1566 о признании недоимки ООО «Юридическая фирма «Юрисконсультант» по задолженности, пеням и штрафам безнадежной.

На момент исключения ООО «Юридическая фирма «Юрисконсульт» из ЕГРЮЛ как недействующего юридического лица, 17.01.2017 г., в ЕГРЮЛ имелась запись о том, что ФИО2 являлся лицом, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица - ООО «Юридическая фирма «Юрисконсульт».

Указанные обстоятельства послужили основанием для принятия Регистрирующим органом решения для отказа в государственной регистрации в соответствии с подпунктом "ф" пункта 1 статьи 23 Закона о регистрации.

В тоже время при отказе в регистрации и рассмотрении жалобы ООО «РЭУ №4» вышестоящим налоговым органом не были учтены следующие обстоятельства.

Решением единственным участника ООО «Юридическая фирма «Юрисконсультант» 01.07.2014 г. было принято решение о прекращении полномочий ФИО2 в качестве директора Общества.

В соответствии со статьей 53 Гражданского кодекса РФ юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительными документами. Порядок назначения или избрания органов юридического лица определяется законом и учредительными документами. Пунктом 4 части 2 статьи 33 Федерального закона от 14.01.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" (далее-Закон об ООО) установлено, что образование исполнительных органов общества (коллегиального и (или) единоличного) и досрочное прекращение их полномочий входит в компетенцию общего собрания участников.

Гражданский кодекс РФ, Закон о регистрации и Закон об ООО не связывают возникновение либо прекращение полномочий единоличного исполнительного органа с фактом внесения таких сведений в государственный реестр.

Следовательно, с момента прекращения компетентным органом управления полномочий единоличного исполнительного органа лицо, чьи полномочия как руководителя организации прекращены, не вправе без доверенности действовать от имени общества.

Невыполнение ООО «Юридическая фирма «Юрисконсультант» обязанности, предусмотренной пунктом 5 статьи 5 Закона о регистрации по сообщению в налоговый орган в течение трех рабочих дней с момента изменения сведений о лице, имеющим право действовать без доверенности от имени такого юридического лица, не свидетельствует о наличии у ФИО2 статуса директора общества.

Аналогичный подход сформирован сложившейся судебной практикой (Постановление Верховного Суда РФ от 12.04.2017 N 41-АД17-11, Постановление Верховного Суда РФ от 12.04.2017 N 41-АД17-12, Постановление ФАС Волго-Вятского округа от 17.05.2011 по делу N А43-20149/2010 и т. д.).

У суда нет оснований не принимать во внимание решение Единственным участника ООО «Юридическая фирма «Юрисконсультант» от 01.07.2014 г. которое было представлено заявителем в вышестоящий налоговый орган вместе с жалобой.

При названных обстоятельствах суд приходит к выводу о необоснованности отказа Инспекции в государственной регистрации изменений сведений о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени ООО «РЭУ № 4», оформленного решением № 1706А от 09.02.2017 г. по основанию, предусмотренному подпунктом "ф" пункта 1 статьи 23 Закона о регистрации.

В целях устранения нарушенного права в соответствии с пунктом 3 части 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ суд обязывает Инспекцию ФНС по г. Иваново произвести государственную регистрацию изменений в сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени Общества на основании заявления от 02.02.2017 г. по форме Р 14001.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ и с учетом правовой позиции, изложенной в пункте 21 Постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014г. № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах», судебные расходы по делу в виде государственной пошлины в размере 3 000 руб. подлежат отнесению на Инспекцию ФНС по г. Иваново.


Руководствуясь статьями 110, 153-170, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса РФ,

РЕШИЛ:

1. Заявление Общества с ограниченной ответственностью «Ремонтно-эксплуатационный участок № 4» к Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Иваново удовлетворить.

2. Признать незаконным решение Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Иваново № 1706А от 09.02.2017 г. об отказе в государственной регистрации изменений сведений о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени ООО «Ремонтно-эксплуатационный участок № 4».

Обязать Инспекцию Федеральной налоговой службы по г. Иваново произвести государственную регистрацию изменений в сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени Общества на основании заявления от 02.02.2017 г. по форме Р 14001.

3. Судебные расходы по делу в виде государственной пошлины отнести на Инспекцию Федеральной налоговой службы по г. Иваново.

Взыскать с Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Иваново (<...>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Ремонтно-эксплуатационный участок № 4» (<...>, 1) 3 000 руб. государственной пошлины.

4. Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд (610007, <...>) в течение месяца со дня принятия в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа (603082, г. Нижний Новгород, Кремль, корп. 4) в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Ивановской области.

Судья Герасимов В.Д.