Решение от 16 февраля 2021 г. по делу № А55-17332/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443001, г. Самара, ул. Самарская, 203Б, тел. (846) 226-56-17, (846) 207-55-15

http://www.samara.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №

А55-17332/2020
16 февраля 2021 года
г. Самара


Резолютивная часть решения объявлена 09 февраля 2021 года

Решение в полном объеме изготовлено 16 февраля 2021 года

Арбитражный суд Самарской области

в составе судьи

ФИО1

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з - ФИО2,

рассмотрев в судебном заседании 09 февраля 2021 года дело по иску

Администрации Промышленного внутригородского района городского округа Самара

к Обществу с ограниченной ответственностью УК "Энерготехсервис"

Третьи лица:

1. Государственная жилищная инспекция Самарской области,

2. Общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Мир»

3. Департамент управления имуществом г.о. Самара

4. Общество с ограниченной ответственностью «Крепость»

о приведении в прежнее состояние

при участии в заседании

от истца – ФИО3, доверенность от 17.07.2020, диплом,

от ответчика – не явился, извещен,

от третьих лиц – не явились, извещены

установил:

Администрация Промышленного внутригородского района городского округа Самара обратилась в Арбитражный суд Самарской области с исковым заявлением ( с учетом уточнения исковых требований, принятых судом в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) об обязании УК ООО «ЭнерготехСервис» привести в течение 1 (одного) месяца в прежнее состояние нежилое помещение, расположенное по адресу: <...>, а именно: демонтировать дверной блок в дверном проеме с торца здания первого этажа путем установки оконного блока и частичной закладки дверного блока, а также демонтировать инженерные коммуникации водоснабжения и водоотведения в помещении № 1,23, расположенном на втором этаже здания, согласно приложенному техническому паспорту.

Определением Арбитражного суда Самарской области от 27 августа 2020 года суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца Государственную жилищную инспекцию Самарской области.

Определением Арбитражного суда Самарской области от 14 октября 2020 года суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Мир».

Определением Арбитражного суда Самарской области от 05 ноября 2020 года суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Департамент управления имуществом г.о.Самара.

Ответчик представил отзыв на исковое заявление, в соответствии с которым указал, что с 01.09.2020 дом № 53 по пр.Кирова, передан в управление управляющей компании «Крепость».

Определением Арбитражного суда Самарской области от 12 января 2021 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика привлечено Общество с ограниченной ответственностью «Крепость».

Ответчик и третьи лица явку представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте рассмотрения дела извещены в порядке ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия мер по получению информации о движении дела, если суд располагает информацией о том, что указанные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив обоснованность доводов, изложенных в исковом заявлении, отзыве на исковое заявление, письменных пояснениях третьего лица, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, органом государственного жилищного надзора в отношении юридического лица ООО УК «ЭнерготехСервис» была проведена внеплановая проверка. По результатам проверки составлен акт, согласно которому выявлены нарушения, выразившиеся в переустройстве подсобного помещения (нежилого), расположенного на 2-м этаже (помещение №23), находящегося по адресу: <...>, заключающееся в монтаже инженерных коммуникаций водоснабжения, устройстве дверного проема в торце первого этажа в месте расположения окна.

Согласно выписке из ЕГРН от 22.05.2019 №63/01/01/2019-124025 жилой многоквартирный дом № 53А по адресу: г. Самара, Промышленный район, проспект Кирова, 1941 года постройки, общей площадью 1233,8 кв.м.

В рамках реализации полномочий в соответствии с п.2. ст. 5 Закона Самарской области от 06.07.2015 № 74-ГД "О разграничении полномочий между органами местного самоуправления городского округа Самара и внутригородских районов городского округа Самара по решению вопросов местного значения внутригородских районов" (далее - Закон №74-ГД) постановлением Администрации №366 от 07.11.2019 утвержден «Порядок приведения в прежнее состояние жилых помещений, нежилых помещений в многоквартирных домах на территории Промышленного внутригородского района городского округа Самара переустроенных и (или) перепланированных без согласования с Администрацией Промышленного внутригородского района городского округа Самара» (далее - Порядок).

В связи с поступлением акта проверки из Государственной жилищной инспекции сотрудником Администрации Промышленного внутригородского района г.о. Самара (далее - Администрация) было проведено обследование объекта и вынесено предупреждение в адрес директора ООО УК «ЭнерготехСевис» ФИО4 о необходимости привести самовольно переустроенные и перепланированные помещения в многоквартирном доме, расположенном по адресу: г. Самара, Промышленный район, проспект Кирова, д.53А, в прежнее состояние, путем демонтажа инженерных коммуникаций водоснабжения и водоотведения, демонтажа дверного блока в дверном проеме с торца здания первого этажа, частичной закладке дверного проема, установке оконного блока, в образованный оконный проем, в течение одного месяца.

По истечении срока, установленного в предупреждении для добровольного исполнения требований о приведении самовольно перепланированного помещения в прежнее состояние, сотрудником Администрации зафиксировано неисполнение предупреждения и оформлено актом о неисполнении предупреждения о приведении в прежнее состояние самовольно переустроенного и перепланированного помещения в многоквартирном доме на территории Промышленного внутригородского района городского округа Самара от 27.05.2020.

Кроме того, как следует из технического паспорта объекта, произведено устройство новых не несущих перегородок с дверными проемами, что является нарушением ст. 3.3 «Самовольная перепланировка и (или) переустройство нежилых помещений в многоквартирных домах» Закона Самарской области от 01.11.2007 №115- ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области».

В соответствии с п. 9 ст. 5 Закона №74-ГД, Администрации внутригородских районов г.о. Самара согласуют переустройство и (или) перепланировку помещений в многоквартирном доме, осуществляют полномочия в сфере правового регулирования отношений, возникающих при переустройстве и (или) перепланировке помещений в многоквартирном доме в соответствии с Жилищного кодекса Российской Федерации.

Однако Ответчик с соответствующим заявлением в Администрацию не обращался и документы подтверждающие согласование перепланировки не представил.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Согласно п. 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 N 170 (далее - Правила), переоборудование (переустройства, перепланировки) жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке.

Учитывая, что действующим законодательством для нежилого помещения особый порядок переустройства, перепланировки и сохранения в переустроенном и (или) перепланированном состоянии в случае самовольного переустройства и (или) самовольной перепланировки не предусмотрен, в силу статьи 6 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 7 Жилищного кодекса Российской Федерации применяется жилищное законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).

Согласно ч. 1 ст. 26 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Пунктом 1.7.2 Правил предусмотрено, что переоборудование и перепланировка жилых домов, ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, не допускаются.

Самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса (ч. 1 ст. 29 ЖК РФ).

Согласно ч. 3 ст. 29 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.

На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью (часть 4 ст. 29 ЖК РФ).

Согласно п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации под реконструкцией понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих восстановительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Согласно пп. 2.1 п. 2 разд. 3 Приказа Министерства регионального развития Российской Федерации от 30.12.2009 N 624 такие работы как разборка (демонтаж) стен, перекрытий, лестничных маршей и иных конструктивных и связанных с ними элементов или их частей (работы по демонтажу подоконных частей наружной стены здания, части несущей стены с целью расширения дверного проема и устройства второго дверного проема, а также ниши в несущей стене) являются работами, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Согласно п.п. 4 и 4.1 ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешения на строительство не требуется в случаях: изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом; капитального ремонта объектов капитального строительства.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 11.01.2019, вступившим в законную силу, также установлено, что в результате внеплановой проверки по адресу: <...> выявлено нарушение правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений, а именно: самовольное переустройство жилого дома, заключающееся в монтаже инженерных коммуникаций водоснабжения и водоотведения, а также установке и подключении стиральных машин в подсобном помещении второго этажа (помещение № 23 согласно плану и экспликации БТИ), тем самым нарушены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденные постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 №491, п. 1.7.1, п. 1.7.2. «Правил и норм технической эксплуатации жилого фонда», утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 №170 (далее - ПиН ТЭЖФ), ст.25-29, ст.36 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В ходе рассмотрения дела было установлено, что указанный дом имел статус общежития, принадлежал Безымянской ТЭЦ, и передан на баланс заявителя согласно договору от 30.11.2014.

Как следует из материалов административного дела, было осуществлено самовольное переустройство жилого дома, заключающееся в монтаже инженерных коммуникаций водоснабжения и водоотведения, а также установке и подключении стиральных машин в подсобном помещении второго этажа, чем нарушены требования пункта 1.7.1 ПиН ТЭЖФ, статей 25, 26, 28 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Указанным решением было удовлетворено заявление ООО УК «ЭнерготехСевис» о признании незаконным и отмене постановления Государственной жилищной инспекции Самарской области № СПр-60199 от 06.09.2018 о назначении обществу административного наказания в виде штрафа в размере 40 000 руб.

Отменяя постановление Государственной жилищной инспекции Самарской области, арбитражный суд указал, что оспариваемое постановление в данном случае содержит неправильную квалификацию правонарушения, совершенного обществом Кроме того, суд сделал вывод об отсутствии доказательств, подтверждающих совершение самовольного переустройства именно ООО УК «ЭнерготехСевис».

В рамках настоящего дела суд исходит из совокупности доказательств, представленных сторонами, и делает вывод о правомерности заявленных требований к ООО УК «ЭнерготехСевис», исходя из следующего.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что управление многоквартирным домом № 53А по пр.Кирова осуществлялось ответчиком в период с 2014 года по 2020 год.

Факт наличия самовольного переустройства помещений в многоквартирном доме на момент рассмотрения спора подтверждается актом проверки Госжилинспекции Самарской области от 10.07.2018, подписанным без возражений со стороны ООО УК «ЭнерготехСевис», актом Администрации Промышленного внутригородского района г.о.Самара от 27.05.2020. С учетом уточнения технических характеристик помещений, в помещении второго этажа № 23 (коридор) и помещении № 1 были смонтированы инженерные коммуникации водоснабжения и водоотведения для установки и подключения стиральных машин в подсобном помещении № 1 второго этажа. Кроме того, в торце первого этажа здания в месте расположения окна было оборудовано устройство дверного проема.

Решением суда по делу № А55-28478/2018 был установлен факт нахождения здания общежития на балансе ООО УК «ЭнерготехСевис» с 30.11.2014 согласно договору.

Указанный факт также подтверждается представленными истцом счетами на оплату коммунальных услуг и платы за содержание и ремонт помещений, выставленными жителям дома № 53а по пр.Кирова ООО УК «ЭнерготехСевис» в качестве управляющей компании; письмами ООО «Самарские коммунальные системы», АО «ЭнергосбыТПлюс» о наличии договора теплоснабжения дома между ПАО «Т Плюс» и ООО «Энергосервис» и произведения с указанной компанией расчетов за коммунальные услуги по водоснабжению и водоотведению в отсутствие соответствующего договора.

Кроме того, согласно письму от 06.03.2020 № 1-03/2/2707 Департамента городского хозяйства и экологии Администрации г.о.Самара балансодержателем дома № 53А по пр.Кирова являлось открытое акционерное общество «Волжская территориальная генерирующая компания» (далее - ОАО «ВТГК») в лице филиала «Безымянская ТЭЦ».

Согласно приказу ОАО «ВТГК» от 29.09.2010 № 487 и договору безвозмездной передачи на баланс от 30.09.2010 № 1897 МКД, дом передан на баланс УК «Энерготехсервис» (ИНН <***>).

Получателем платежей платы за жилые помещения в МКД и коммунальные услуги является ООО УК «Энерготехсервис» (ИНН <***>).

Ответ на запрос Департамента был дан ООО УК «Энерготехсервис» (ИНН <***>), директор которого является единственным учредителем получателя платежей платы за жилые помещения в МКД и коммунальные услуги - ООО УК «Энерготехсервис» (ИНН <***>).

По информации Департамента управления имуществом городского округа Самара (№ 39-15-06/6120 от 24.09.2019) дом № 53А по пр. Кирова в муниципальную собственность не передавался и в реестре муниципального имущества городского округа Самара не учитывается. По информации министерства имущественных отношений Самарской области (№ 12-03/8223 от 16.07.2019) указанный объект недвижимости в реестре имущества Самарской области отсутствует.

В отзыве на иск изложенные истцом обстоятельства ответчик не оспорил, представил договор безвозмездной передачи на баланс и акт о приема-передачи здания в УК «Крепость» лишь с 31.08.2020.

Таким образом, факт переустройства помещений в доме в период управления многоквартирным домом ответчиком суд считает установленным.

Согласно части 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.

В силу пункта 5 "Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме" (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года N 491 "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность") в состав общего имущества включаются внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, расположенного на этих сетях.

В пунктах 10 и 42 Правил N 491 предусмотрено, что управляющие организации отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором. При этом общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества.

В силу раздела 2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу N 170 от 27.09.2003, управляющая организация обязана осуществлять техническое обслуживание жилищного фонда, включающего в себя работы по контролю за его состоянием, поддержанию в исправности, работоспособности, наладке и регулированию инженерных систем и т.д. Контроль за техническим состоянием осуществляется путем проведения плановых и внеплановых осмотров.

Указанные выше положения Правил свидетельствуют о том, что ответственность за надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме возложена на управляющую компанию.

Как следует из пояснений третьего лица - Государственной жилищной инспекции Самарской области, в соответствии с Приказом №938/пр жилищной инспекции предоставлено право на внесение изменений в Реестр лицензий субъекта Российской Федерации (далее - Реестр), на отказ по внесению изменений в Реестр, по приостановлению рассмотрения обращения управляющей организации.

В жилищную инспекцию поступило заявление ООО УК «Энерготехсервис» (ИНН <***>) (обращение от 08.04.2020 года вх.№11303/1-ул) о внесении изменений в Реестр в отношении указанного многоквартирного дома в связи с заключением договора управления этим домом.

В ходе проверки в соответствии с Приказом №938/пр материалов общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, представленных ООО УК «Энерготехсервис», жилищной инспекцией 15.04.2020 оформлены заключение и приказ №11303/1-ул об отказе по внесению изменений в Реестр и о возврате документов.

В связи с чем государственная жилищная инспекция Самарской области указала, что в настоящее время многоквартирный дом находится в управлении ООО УК «МИР».

На основании изложенного суд считает, что материалами дела подтверждается факт выполнения именно ответчиком либо с его ведома изложенных в уточненном исковом заявлении видов работ в отсутствие разрешительной документации. Иного материалами дела не доказано.

В ходе рассмотрения дела ответчик вышеизложенные обстоятельства документально не опроверг, доказательств обратного в материалы дела не представил, в связи с чем, оценка требований истца была осуществлена судом с учетом положений статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о бремени доказывания, исходя из принципа состязательности, согласно которому, риск наступления последствий несовершения соответствующих процессуальных действий несут лица, участвующие в деле (часть 2 статьи 9 того же Кодекса).

На основании изложенного, требования об обязании Общества с ограниченной ответственностью УК "Энерготехсервис" привести в течение 1 месяца со дня вступления в законную силу судебного акта по настоящему делу в прежнее состояние нежилое помещение, расположенное по адресу: <...>, а именно: демонтировать дверной блок в дверном проеме с торца здания первого этажа путем установки оконного блока и частичной закладки дверного блока; демонтировать инженерные коммуникации водоснабжения и водоотведения в помещениях № 1, 23, расположенных на втором этаже здания согласно приложенному техническому паспорту, являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины согласно ч. 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на ответчика и подлежат взысканию в бюджет Российской Федерации, поскольку истец освобожден от оплаты государственной пошлины, в связи с чем при подаче иска государственная пошлина оплачена не была.

Руководствуясь ч.1 ст. 110, ст.ст. 167-170, 176, 180, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью УК "Энерготехсервис" привести в течение 1 месяца со дня вступления в законную силу судебного акта по настоящему делу в прежнее состояние нежилое помещение, расположенное по адресу: <...>, а именно: демонтировать дверной блок в дверном проеме с торца здания первого этажа путем установки оконного блока и частичной закладки дверного блока; демонтировать инженерные коммуникации водоснабжения и водоотведения в помещениях № 1, 23, расположенных на втором этаже здания согласно приложенному техническому паспорту.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью УК "Энерготехсервис" в бюджет Российской Федерации государственную пошлину в размере 6 000 руб.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

/
ФИО1