Решение от 30 сентября 2020 г. по делу № А81-3763/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

г. Салехард, ул. Республики, д.102, тел. (34922) 5-31-00,

www.yamal.arbitr.ru, e-mail: info@yamal.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А81-3763/2020
г. Салехард
30 сентября 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 23 сентября 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 30 сентября 2020 года.


Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе судьи Никитиной О.Н., при ведении протокола судебного секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Администрации муниципального образования поселок Пангоды (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Районные Газовые Сети» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) о признании права муниципальной собственности,

с привлечением к участию в деле Межрегионального Территориального управления Росимущества в Тюменской области, Ханты-мансийской автономном округе - Югре, Ямало-Ненецком автономном округе (ИНН: <***>, ОГРН: <***>), общества с ограниченной ответственностью «Надыммежрайгаз» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>), Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ямало-Ненецкому автономному округу (ИНН: <***>, ОГРН: <***>), в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора;

при участии в судебном заседании:

от истца – представитель не явился;

от ответчика – представитель не явился;

от третьих лиц – представители не явились;

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования поселок Пангоды (далее - истец) обратилась в арбитражный суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Районные Газовые Сети» (далее - ответчик) о признании права собственности за муниципальным образованием посёлок Пангоды на Газопровод низкого давления от ГРП-6 до жилого дома № 11 по ул. Мира, протяжённостью 342 м., кадастровый номер 89:04:020101:1524, инвентарный номер 1510021750, расположенный по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, Надымский район, посёлок городского типа Пангоды, ул. Мира, д.11.

Определением от 08 июля 2020 года дело назначено к судебному разбирательству на 23 сентября 2020 года на 15 час. 30 мин.

О дате, времени и месте проведения судебного заседания лица, участвующие в деле, в соответствии со ст. 123 АПК РФ, уведомлены надлежащим образом.

Кроме того, информация о дате, времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Явку своих представителей в судебное заседание лица, участвующие в деле не обеспечили, возражений относительно его проведения не завили.

В соответствии со статьей 156 АПК РФ судебное заседание проведено в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Дело рассмотрено по существу, в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, по имеющимся доказательствам.

Рассмотрев материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании статьи 71 АПК РФ, суд установил следующее.

Как следует из искового заявления, в 2010 году Администрация муниципального образования поселок Пангоды обратилась в Надымский городской суд с заявлением о признании права муниципальной собственности п. Пангоды на объект недвижимости - Газопровод низкого давления от ГРП-6 до жилого дома ул. Мира, 11, расположенный по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, р-н Надымский, пгт. Пангоды, ул. Мира, д. 11.

Решением от 01.02.2010 Надымского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа по делу № 2-249/2010 заявление Администрации удовлетворено.

На основании указанного решения в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним 15.04.2010 внесена запись № 89 АА 008789 о государственной регистрации права собственности муниципального образования поселок Пангоды на спорный объект.

29.10.2010 года (исх. № 114) ОАО «Надыммежрайгаз» подал в Суд Ямало-Ненецкого автономного округа кассационную жалобу на решение Надымского городского суда по делу № 2-249/2010, в котором просили восстановить срок для подачи кассационной жалобы, отменить решение Надымского городского суда, наложить арест на Газопровод ГРП-6.

11.11.2010 года (исх. № 4376) Администрацией подано возражение на кассационную жалобу ОАО «Надыммежрайгаз».

12.11.2010 г. вынесено определение Надымского городского суда ЯНАО о наложении ареста на Газопровод ГРП-6.

15.11.2010 года (исх. № 4434) Администрацией подана частная жалоба на определение Надымского городского суда от 12.11.2010 г.

12.11.2010 г. вынесено определение Надымского городского суда ЯНАО о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу кассационной жалобы.

На данное определение Администрацией подана частная жалоба (исх. № 4483 от 18.11.2010 г.).

18.02.2011 года Надымским городским судом ЯНАО вынесено определение об оставлении заявления Администрации о признании права собственности на бесхозяйный объект недвижимого имущества без рассмотрения.

Заявляя исковые требования, истец указывает, что при первоначальном оформлении документов на Газопровод ГРП-6 Администрацией муниципального образования добросовестно была соблюдена процедура признания объекта недвижимости бесхозяйным имуществом и признании права собственности на объект недвижимости, а именно направлены запросы в государственные и муниципальные органы о наличии зарегистрированного права на спорный газопровод и получены соответствующие ответы об отсутствии зарегистрированного права.

При подаче заявления о пересмотре решения по вновь открывшимся обстоятельствам, ОАО «Надыммежрайгаз» документов подтверждающих эксплуатацию и обслуживание Газопровода ГРП-6 не предоставило.

После вынесения определения Надымским городским судом ЯНАО от 18.02.2011 г. об оставлении заявления Администрации о признании права муниципальной собственности на Газопровод ГРП-6 без рассмотрения, попытки с 2010 года со стороны ОАО «Надыммежрайгаз» по оформлению данного газопровода не предпринимались.

Истец, ссылаясь на отсутствие в реестрах публичной собственности сведений о принадлежности спорного объекта – газопровод ГРП-6, равно как и правовых оснований для владения им ответчиком, обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Лицо, права которого нарушены, вправе применять способы защиты нарушенных прав, предусмотренные законом, в том числе, указанные в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

Соответственно, задачи судопроизводства выполняются при рассмотрении и разрешении арбитражным судом в порядке, установленном законом, отнесённых к его ведению споров. Наличие между сторонами спора является одним из условий для его разрешения в судебном порядке.

Условиями предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с соответствующим требованием, являются наличие у истца принадлежащего ему субъективного материального права или охраняемого законом интереса, факта нарушения последних именно ответчиком.

Следовательно, предъявление иска должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в арбитражный суд лица посредством использования предусмотренных действующим законодательством способов защиты.

В пункте 59 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее – постановление №10/22) указано, что если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ

Как следует из части 1 статьи 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу части 1 статьи 64, статьи 71 АПК РФ арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

Стороны согласно статьям 8, 9 АПК РФ пользуются равными правами на представление доказательств и несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий, в том числе представления доказательств обоснованности и законности своих требований или возражений.

При рассмотрении настоящего спора участвующие в деле лица не предоставили бесспорных доказательств приобретения в порядке приватизации государственного предприятия «Надыммежрайгаз» спорного объекта – Газопровод низкого давления от ГРП-6 до жилого дома ул. Мира, 11, созданного в 1989 году. Порядок приватизации урегулирован Законом Российской Федерации от 03.07.1991 №1531-1 «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации».

На основании пункта 4 части 1 приложения №3 к постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 №3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краёв, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга, муниципальную собственность» объекты инженерной инфраструктуры городов (за исключением входящих в состав имущества предприятий), городского пассажирского транспорта (включая метрополитен), внешнего благоустройства, а также предприятия, осуществляющие эксплуатацию, обслуживание, содержание и ремонт указанных объектов, относятся к муниципальной собственности.

Пунктом 2 Положения о порядке передачи объектов социально-культурного и коммунального бытового назначения федеральной собственности в государственную собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 07.03.1995 № 235, предусмотрено, что передаче в государственную собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность подлежали объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности, находящиеся в ведении предприятий, не включаемые в состав приватизируемого имущества предприятий согласно пункту 1 Указа Президента Российской Федерации от 10.01.1993 № 8 «Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий», в том числе: сооружения и сети водопровода и канализации, котельные, тепловые сети, электрические сети, объекты благоустройства, другие сооружения и коммуникации инженерной инфраструктуры (за исключением находящихся на территории предприятий).

Усматривая основания для констатации наличия на стороне муниципального образования права собственности на газопровод, в том числе, при не соблюдении порядка передачи спорного объекта в собственность муниципального образования поселок Пангоды при приватизации государственного предприятия «Надыммежрайгаз», суд исходит из следующего.

В соответствии с пунктом 5 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.06.1997 №15 «Обзор практики разрешения споров, связанных с приватизацией государственных и муниципальных предприятий» объекты, указанные в приложении №3 к постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 №3020-1, являются объектами муниципальной собственности в силу прямого указания закона и независимо от того, на чьём балансе находятся эти объекты, они подлежат передаче в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах).

Правоотношения по газоснабжению в Российской Федерации регламентированы Федеральным законом от 31.03.1999 №69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» (далее – Закон № 69-ФЗ).

Согласно статье 7 названного Закона организация газоснабжения населения отнесена к компетенции органов местного самоуправления поселений.

В силу пункта 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон № 131-ФЗ) организация в границах поселения газоснабжения населения является вопросом местного значения поселения.

Пунктом 4 части 1 статьи 15 указанного Закона к вопросам местного значения муниципального района отнесена организация в границах муниципального района газоснабжения поселений.

В статье 2 Закона №69-ФЗ приведено понятие системы газоснабжения – имущественный производственный комплекс, состоящий из технологически, организационно и экономически взаимосвязанных и централизованно управляемых производственных и иных объектов, предназначенных для добычи, транспортировки, хранения, поставок газа.

В соответствии с пунктом 20 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации под понятием «объекты местного значения» понимаются объекты капитального строительства, иные объекты, территории, которые необходимы для осуществления органами местного самоуправлении полномочий но вопросам местного значения и в пределах переданных государственных полномочий в соответствии с федеральными законами, законом субъекта Российской Федерации, уставами муниципальных образований и оказывают существенное влияние на социально-экономическое развитие муниципальных районов, поселений, городских округов. Виды объектов местного значения муниципального района, поселения, городского округа в указанных в пункте 1 части 3 статьи 19 и пункте 1 части 5 статьи 23 настоящего Кодекса областях, подлежащих отображению на схеме территориального планирования муниципального района, генеральном плане поселения, генеральном плане городского округа, определяются законом субъекта Российской Федерации.

Исходя из вышеприведённых положений, с учётом фактического места размещения спорного объекта, суд приходит к выводу о том, что газопровод является объектом (сооружением) капитального строительства и относится к линейным сооружениям инженерной инфраструктуры посёлка (муниципалитета), поскольку используется в целях обеспечения снабжения населения газом.

При изложенных обстоятельствах, в отсутствие подтверждения правомерности владения ответчиком, что последним не отрицается, спорным газопроводом, при не представлении суду соответствующих пояснений, приведённое выше позволяет констатировать обоснованность имущественных притязаний истца, исковые требования о признании права муниципальной собственности на спорный газопровод подлежат удовлетворению.

Требованиями ст. 110 АПК РФ предусмотрено, что судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Поскольку истец, в соответствии с п. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, от уплаты государственной пошлины освобожден, государственная пошлина в соответствии со статьей 110 АПК РФ с ответчика взысканию не подлежит.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации муниципального образования поселок Пангоды (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) удовлетворить.

Признать право собственности муниципального образования посёлок Пангоды на газопровод низкого давления от ГРП-6 до жилого дома № 11 по ул. Мира, протяжённостью 342 м, кадастровый номер 89:04:020101:1524, инвентарный номер 1510021750, расположенный по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, Надымский район, посёлок городского типа Пангоды, ул. Мира, д.11.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа.

Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://yamal.arbitr.ru.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.


Судья

О.Н. Никитина